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• 【麻城市招商】2021年麻城市政府工作报告

  2021年1月13日在麻城市第九届人民代表大会第五次会议上市长；蔡绪安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，是任务最重、困难最多、变化最大的五年。我们隆重庆祝新中国成立70周年，共同见证了麻城建市30周年、改革开放40周年的沧桑巨变！五年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委工作部署，决胜脱贫攻坚，奔向全面小康，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，我市综合实力、发展质效和人民生活水平又跃上新台阶，“十三五”规划主要目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，建设大别山区域性中心城市向前迈出一大步。这是综合实力大跨越的五年。地区生产总值跨过300亿元台阶、直逼400亿元大关，是“十二五”末的1.49倍，是“十一五”末的3倍多；一般公共预算收入突破20亿元，是“十二五”末的1.39倍，是“十一五”末的4倍多。规上工业企业280家，占黄冈的五分之一；总产值近500亿元，占黄冈的近三分之一。2013年以来，县域经济一直位居全省31个生态功能区县市前列，5次受到省委、省政府表彰。这是发展质效大提升的五年。三次产业中， 二、三产业占比均超过四成。新型建材产值突破200亿元，汽配冶金突破100亿元。产值过亿元企业达185家，比“十二五”末增加75家。麻一建设获批特级资质建筑企业，晋级全国建筑企业第一方阵。高新技术企业达54家，比“十二五”末增加34家。拥有菊花和石材两个省级产品质检中心，为全省县市独有。开发区创建为省级高新技术产业园，我市被确定为全省高质量发展重点县。这是凝心聚力大攻坚的五年。三大攻坚战取得决定性成就，有效应对严重洪灾、重大疫情等突发风险考验，生态环境持续改善，坚定不移打好打赢脱贫攻坚战，一举摘掉国家级贫困县帽子。积极应对新常态带来的新挑战，全力推进一批重大项目建设，大别山电厂二期全面投产，石材货运铁路开工建设，沪渝蓉高铁过境麻城并按区域性中心城市规模建站，京九高铁阜麻九段即将启动前期工作，中部地区重要交通节点城市呼之欲出。这是民生福祉大改善的五年。民生投入年均增长10.3%，比同期公共财政预算支出增长率高1个百分点。积极回应群众呼声，启动总投资26亿元的护城河综合整治项目，工程量完成60%，周边环境明显改善。市医院迁建完成并投入运营，三甲创建通过初审。投资13.4亿元新建麻城中学和文体中心。启动总投资124亿元的交通突破性发展三年行动，新建和改建国省干道和农村公路1554公里，极大改善群众出行条件。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.06%和9.23%，均高于经济增速。这是城市品牌大跃升的五年。被授予中国孝善文化之乡、中国菊花创新发展之城、中国菊花美食地标城市、中国地名文化遗产“千年古县”，被评为全国石材产业集群示范城市、全国法治县市创建先进单位、全国农村承包地确权登记颁证工作典型，入围全国电商示范百佳县。获评全省首批返乡创业示范县市、全省易地扶贫搬迁先进集体，成功创建为省级文明城市、卫生城市、双拥模范城、食品安全示范城市。打造全国首个孝善文化主题公园，“大别花乡、孝善麻城”城市品牌进一步叫响。五年来，我们主要做了以下工作：以决战决胜为使命，着力夯实麻城底板。脱贫攻坚成效显著。统筹整合扶贫资金46.3亿元，全力补齐“两不愁、三保障”短板，坚持“六个精准”，落实“五个一批”，创新构建“5+2”特色产业扶贫体系，认真落实健康扶贫和教育扶贫政策，完成4487户易地扶贫搬迁，实现贫困村全部出列，15.89万人稳定脱贫，如期完成脱贫攻坚目标任务。选派444支工作队、1.5万余名干部开展结对帮扶，常态化开展扶贫督查，着力提升脱贫成色。生态环境质量不断改善。强力推进长江大保护、“四个三重大生态工程”和“雷霆行动”，扎实开展环保督察问题整改，全面推行河湖长制，开展道路扬尘、秸秆焚烧整治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。关停禁养区畜禽养殖场156家。开发区和16座乡镇污水处理厂全面投入运营。建改户厕11.4万个、各类公厕1273座。精准灭荒1.7万亩，矿山复绿4300亩。重大风险有效化解。坚持政府债务限额管理，债务风险控制在绿色等级。开展财政出借资金清查整治，建立出借资金管理长效机制。加强金融领域风险监管，严厉打击非法集资行为。建立府院联动机制，依法处理房地产项目遗留问题。以提质增效为导向，着力打造麻城样板。加快传统产业转型升级。落实万企万亿技改工程，完成工业项目及技改投资677亿元。支持马勒三环、湖北顺达、诚源汽车零部件等企业引进自动化设备，产品打入整车配套市场。推进高端石材产业园、石材交易大市场和石材展览馆建设，推动石材产业迈向中高端。宏钊建材、大帆金属、凤凰白云山等9家企业被评为隐形冠军。华建石材、荟煌科技成功在新三板挂牌。支持发展特色产业。大力实施地标优品工程，培育黄冈地标优品企业40家。推广福菊脱毒苗，开发菊花系列产品800余款，麻城被认定为国家级特色农产品（福白菊）优势区。明钼科技深入挖掘菊花明目功效，防近视疗法入选国家卫生健康技术推广库。兆至农业被评为国家农业产业化龙头企业。油茶、板栗、食用菌、老米酒等特色产业进一步发展。着力推进产业融合。组团到“北上广”参加各大节会，成功举办杜鹃节、菊花节等系列节会，持续打造“五朵金花”品牌。黄土岗菊园创建为国家三产融合示范园。福田河菊花小镇列入省级特色小镇创建名录。引进省交投合作推进龟峰山5A创建。五脑山茶花园获评国际杰出茶花园。积极培育市场主体。新增市场主体2.1万户，总数达7.2万户。创新第三方评估机制，招引项目604个，到位资金410亿元。支持电商快速发展，实现网上销售额128.7亿元，年均增长25%。大力发展“网红经济”，建立网红孵化基地5个。建设高标准农田30万亩，流转土地42万亩，发展各类新型农业经营主体2581家。以城乡统筹为抓手，着力优化麻城空间。提升城建水平。围绕“一体两翼、两心四区”（1）城市发展格局，改造老城区，开发“两河四岸”滨河新区，拓展西城新区，城市建成区达40.8平方公里，城镇化率比“十二五”末提高5.1个百分点;。麻城广场、文化小镇等城市综合体建成运营，影源·健康城、党校迁建等项目主体完工。新建沪蓉大道等6;条主干道，升级改造南湖路等;6条主次干道，拉开“五横八纵”城市路网框架。沪蓉高速龟峰山支线、麻竹高速建成通车，交通优势进一步凸显。加快镇村建设。启动“擦亮小城镇”三年行动，盐田河、白果、福田河纳入黄冈试点。龟山、阎家河创建为国家卫生乡镇。宋埠镇彭店村、盐田河镇群建村被评为全国文明村镇。统筹推进美丽乡村建设，创建中国传统村落16个，建成省级示范村38个、整治村75个。刷新城乡面貌。坚持“五共”理念，打造全国共同缔造培训基地，入选全国第一批共同缔造试点县市。持续推进城管大会战，硬化和黑化支街小巷189条，建设6个农贸市场和一批便民市场、停车场、社区游园，社区服务能力进一步提升。推进城乡环卫一体化运营，加快垃圾终端设施建设，城乡人居环境明显改善。以改革创新为动力，着力提升麻城能级。提升政务服务效能。深入推进“办事不求人，最多跑一次”改革，开展突出问题专项整治，着力构建一流营商环境。启用新政务服务中心，试点建设乡镇便民服务大厅，建成452个村级党员群众服务中心，打造市乡村三级互联互通的政务服务体系。大力推进“放管服”改革，企业开办“210标准”全面实现，“四多合一”等改革取得新进展，先建后验、联合竣工验收经验在全省推广。统筹重点领域改革。完成新一轮党政机构改革，实现机构精简、人员整合、效能提升。推进街道管理体制改革，申报设立黄金桥街道。实施本级政府重大投资项目纳入预算管理，推进零基预算试点改革，提高财政资金使用效率。推进投融资平台改革，做大城发集团和旅投、能投公司，实现筹融资49.2亿元。完成农村集体产权制度改革，推进农村土地制度改革，盘活农村闲置土地资源。激发创新创业活力。实施麻城人回归创业计划，推进“三乡工程”，开工能人回乡创业项目400余个，到位资金145亿元。打造国家级“星创天地”3家、省级校企共建研发中心4家。城投创新创业园孵化中心建成运营。创新举办石雕、斗菊、园艺、机械等省级专业技能赛事，提升精品意识，培育“麻城工匠”。以民生改善为根本，着力提高麻城品质。加快发展社会事业。加大教育事业保障力度，大幅提升教师工资收入，实施校舍“改薄”项目628个，招录各类教师986人。城区4所学校扩容项目建成投入使用，新增学位3000个。新增普惠性幼儿园35所。推进疾控体系改革，加强公卫体系建设，启动12个公卫补短板项目建设，着力提升应急指挥、监测预警、联防联控和医疗救治能力。雷氏祠入选全国重点文物保护单位。启动第七次全国人口普查。推进福利院（光荣院）公建民营改革。健全社会保障体系。落实就业优先政策，新增城镇就业4.5万人。落实低保、特困供养、残疾人两项补贴等政策资金12.4亿元。健全市乡村三级退役军人服务保障体系。完善社会治理体系。开展“幸福家园”创建，构建“三位一体”治理体系（2）。阳光信访、法治信访不断深化。“雪亮工程”、城区“禁鞭”成效明显。扫黑除恶专项斗争成果丰硕，打掉一批黑恶犯罪团伙，连续两年被评为全省先进。推进市乡村应急管理体制改革，应急救援能力大幅提升。此外，国防动员、人防等工作进一步加强，支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等工作，公共资源交易、对台、侨务、保密、方志、档案、邮政、通信、烟草、石油、保险、公积金、民族宗教等方面的工作，都取得了新的成绩。五年来，我们认真落实市委工作部署，不断加强自身建设，努力打造人民满意政府。全面执行市人大及其常委会的决议和决定，积极支持市政协履行职能，自觉接受监督，办理人大议案6件、代表建议692;件，政协提案947件，办结率100%。认真落实“三重一大”报告制度和政府法律顾问制度，抓好重大行政决策合法性审查，确保政府行为于法有据。牢固树立过“紧日子”思想，一般性支出和“三公”经费大幅压减，公车改革全面完成。坚持问题导向，扎实做好各级巡视巡察反馈问题整改。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央“八项规定”精神，全面加强审计监督，着力防范政府廉政风险。刚刚过去的2020年，是极不平凡、极其难忘的一年。一年来，我们认真贯彻落实市委决策部署，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守牢了社会稳定底线，夺取了“双胜利”，交出了一份无愧于时代的答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，积极破解返乡人员多、人口流动大等难题，严格落实“四早、四应、四集中”等防控措施，用不到1个月时间实现新增病例清零，不到40天时间实现确诊病例清零，在全省较早降为低风险地区，较早实现复工复产。在抗疫斗争中，涌现了一大批先进集体和个人，石材协会、一方保安、市医院、市公安局等62家单位，陈敬锋、喻同琦、曹学兰、徐高峰、胡雅娟、陶继学等204人受到各级通报表彰。全面落实优化营商环境“30条”，开展“四进”攻坚行动，打出疫后重振“组合拳”，为1.1万家市场主体减免税费3.45亿元，帮助企业申请贷款56.5亿元。抢抓中央支持湖北发展一揽子政策机遇，争取资金62亿元。4月份以来，当月规上工业总产值、工业用电量增速由负转正，主要经济指标降幅逐月收窄。尽管财政支出压力空前，但民生支出只增不减，统筹资金8.8亿元巩固脱贫成效。特别是在实现第一个百年奋斗目标、即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，应勇书记视察麻城，高度肯定我市发展取得的成就，擘画新时代麻城发展新蓝图，让我们倍受鼓舞、倍感振奋！回顾“十三五”，五年的历程充满艰辛，五年的成绩来之不易，五年的发展令人振奋。成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是社会各界无私奉献、辛勤付出的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民万众一心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻麻人民解放军、武警官兵，向各民主党派、人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与麻城改革、发展和建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒看到，我市发展还存在一些突出困难和问题，外部环境不确定因素增多，经济恢复基础尚不牢固，发展不够仍是最大实际，特色资源、特色品牌小而散，税源结构不优，石材园区环保和交通等问题还很突出，少数干部系统观念不强和不会为、不敢为现象并存。为抢回被疫情耽误的时间，我们赶工期、抓进度，推进一批补短板、强功能的城建和道路等项目建设，由于统筹不够到位，给市民生活带来一定影响，在此向全市人民表示歉意。但这是发展中的阵痛，我们一定正视困难，不掩盖、不回避、不懈怠，找准原因，主动改进。“十四五”时期经济社会发展的总体要求“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。综合来看，麻城处于战略机遇叠加期、发展格局构建期、产业发展转型期、创新驱动突破期、市域治理提升期、中心城市跨越期，机遇大于挑战，希望大于困难，必须在坚持新发展理念中积蓄高质量发展动能，在融入新发展格局中找准麻城定位，在推动社会主义现代化建设中展现麻城担当。根据市委八届十三次全会精神，市政府组织编制了《麻城市经济社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。市委八届十三次全会确立了“十四五”时期麻城经济社会发展的总体思路，明确了指导思想和遵循的原则，提出了发展定位和发展目标。发展定位是把麻城加快建成大别山区域性中心城市、中部地区重要交通节点城市、全国石材产业高质量发展示范城市、湖北省县域经济高质量发展示范区、武汉国家中心城市重要功能区、革命老区振兴发展样板区，发展目标是经济实力实现新跨越、改革开放取得新突破、社会文明程度得到新提高、民生福祉达到新水平、生态建设取得新进展、治理能力得到新提升。实现以上目标，关键要牢牢把握以下三个方面： （一）坚持目标导向，牢牢把握麻城“十四五”时期发展定位。“三城三区”目标定位，既明确方向又明晰路径、既一脉相承又与时俱进。一是务必要坚定不移抓发展。发展是解决一切问题的基础和关键，要始终坚持发展第一要务，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，不断提升发展质量和水平。二是务必要强化担当抓落实。要强化崇尚实干、狠抓落实的干事导向，以“功成不必在我”的境界，扛起“功成必定有我”的担当，在融入新发展格局中争取主动权。三是务必要深化改革激活力。善于用改革的办法解决发展中的问题，充分调动方方面面干事创业的积极性，加快推进治理体系和治理能力现代化建设。 （二）坚持五项原则，牢牢把握麻城高质量发展的着眼点和着力点。党的十九届五中全会提出“十四五”时期必须遵循的原则，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革创新、坚持系统观念。坚持党的全面领导为实现高质量发展提供根本保证，坚持以人民为中心是做好一切工作的根本出发点和落脚点，坚持新发展理念是推动高质量发展的必由之路，坚持深化改革创新才能破除体制机制障碍，坚持系统观念，主动融入“双循环”新发展格局、全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”（3）和黄冈“一极两区三城”（4）发展布局，努力实现发展质量、规模、结构、速度、效益、安全相统一。 （三）坚持项目带动，牢牢把握规划实施的落脚点。一是强化基础设施支撑，打造区位新优势。发挥背靠大武汉、沟通长三角、联接大京九的区位优势，以交通基础设施建设为先导，推进与武汉同城化发展。铁路方面，加快推进并服务好沪渝蓉高铁和京九高铁麻城段等项目建设，建成石材货运铁路专线，积极推进随麻高铁、武麻铁路复线、麻阳货运铁路项目。公路方面，推进沪汉蓉高速麻城至淮滨、麻安东至麻阳高速连接线等公路建设，优化普通公路路网布局，形成外联内拓高速网、“一心三环六主干七通达”（5）的市域快速公路网。机场方面，建成五脑山通用机场，做好麻城大别山支线机场前期研究。二是强化产业发展支撑，培育发展新动能。以省级高新区和石材产业园为龙头，实施产业集群培育升级行动，着力打造石材千亿产业集群，培育电子信息、新材料、新能源、地标优品等百亿产业集群，积极发展现代物流、文化旅游、健康养老、金融服务等新兴产业。持续发展“花经济”，推动菊花产业迈向中高端；壮大油茶、蔬菜等特色产业，提升老米酒、鱼面、茶叶等传统优势产业，培育食用菌产业。三是强化空间载体支撑，拓展发展新格局。推进中心城区东拓西进、南扩北联、新旧互动，推进以人为核心的新型城镇化。实施“擦亮小城镇”行动，打造35个特色鲜明的经济强镇、区域重镇、文化旅游名镇、特色小镇。统筹推进农村交通、安全饮水、清洁能源、人居环境整治等，加快缩小城乡差距，推进城乡一体化发展。四是强化民生改善支撑，共享美好新生活。持续推进麻城人回归创业计划，多途径稳定和扩大就业。加快补齐教育短板，努力办好人民满意的教育。加强公共卫生服务体系建设，提高疾病预防处置能力，推进健康麻城建设。各位代表，“十四五”大幕已经拉开！前景十分美好，但道路可能艰难曲折。我们要敢于面对各种阻力和风险挑战，用十倍的努力、百倍的勇气，创造出无愧于时代的新业绩！2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，是疫后重振的关键之年，也是本届政府的收官之年。做好2021年的工作，要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快建设“三城三区”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；居民消费价格涨幅3%以内；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在7亿斤以上。这些目标的设定，综合考虑了去年低基数因素和我市增长潜力，既要把去年的损失补回来，还要力争把应有的增长追回来，尽最大努力争取更好结果。围绕以上目标，重点做好六个方面的工作。 一、发展优势主导产业，增强建设“三城三区”的定力坚持创新驱动发展。实施品牌培育行动，引导企业走创新驱动、品牌引领、质量振兴之路。实施高新技术企业培育工程，力争新增高新技术企业6家。深化市校合作，依托菊花、石材产业研究院，推动更多科技成果转化。实施“教授回乡”千人计划，引进专家教授100名。放宽人才引进标准，积极引进一批急需紧缺人才和产业技能人才。大力弘扬科学家精神、劳模精神、工匠精神，加强城投创新创业园等基地建设，打造集研发、孵化、居住、休闲于一体的科创社区。加快传统产业转型升级。推动汽配产业加快转型。积极融入“武襄十随汽车工业走廊”，推动传统汽配升级，培育发展新能源汽配，打造优质汽车零部件产业配套基地。支持马勒三环、湖北顺达、大帆金属、诚源汽车零部件等企业，加大智能化改造力度，实现生产换线、设备换芯、技术换挡。加快镁合金汽车轮毂等项目建设进度，推动汽配产业向运用新材料转型。推动石材产业全链条升级。以建设全国石材产业高质量发展示范城市为目标，推动石材产业绿色化、集约化、高端化、品牌化发展，实现石材产业产值增长15%、税收增长25%。推进石材产业提标、品牌培育、产业赋能三大行动，整合重组2家示范标杆企业，投产尾粉处理企业8家，投产高端石材企业20家，建设石材交易大市场、石材物流园和石材文化小镇，优化石材行业征税方式，组建石材产业研究院，打造“中部·麻城石材”区域公共品牌，以品牌竞争力提升市场占有率。培育发展新增长点。依托省级高新区平台，建设电子信息产业园、新能源与新材料产业园、应急装备产业园、智能制造产业园。发挥城投创新创业园孵化器和加速器功能，积极对接武汉“光芯屏端网”万亿产业集群，招引510家产业链配套企业，打造武汉5G产业配套基地。围绕大别山电厂热能综合利用，加大与央企、国企合作，引进优质用热用汽企业，打造热电汽循环经济产业园。加大对成长潜力大、发展前景好的中小企业扶持力度，新进规企业10家以上，新培育省级“专精特新”企业5家、隐形冠军4家。打造经济发展主战场。主攻石材和汽配两大主导产业，依托开发区和石材产业园两大园区，争创省级承接产业转移示范区。支持开发区体制机制创新，推动开发区回归本位、聚焦发展、做大规模，规划建设电子信息、汽车配件、地标优品专业园区，力争工业产值增长10%以上。完善水、电、路、气等基础设施，加快服务设施配套，打造资源要素聚集、服务功能齐全、人才技术汇聚的省级高新区。坚定石材产业园争创国家石材绿色发展示范园的目标定位，持续完善降尘降噪、污水处理等科技治污设施，加强园区道路建设和管理，推进数字矿山、智慧园区建设，打造功能完善、产业链完整的中部石材城。 二、全面融入新发展格局，积蓄建设“三城三区”的动力充分挖掘消费潜力。活跃线下市场。鼓励麻城广场、文化小镇等城市综合体和商贸步行街差异化发展，提供个性化消费。推出“麻城味道”美食街，规范发展“夜市经济”，打造特色化、专业化集市。拓展线上消费。加大线上品牌宣传力度，打造福菊、老米酒等地标爆款产品20个以上。发展“网红经济”，培育网红带货人才100名。壮大仓储物流。整合现有快递物流资源，重点培育12家行业标杆。运用大数据、云计算等新技术，规划建设“云仓基地”。实施国家电商进农村升级版项目，推进乡镇仓储物流中心全覆盖，推动农村快递物流降本提效。提升文旅产业。以创建国家全域旅游示范区为目标，以黄冈大别山世界地质公园再评估为契机，以龟峰山5A景区创建为龙头，推动全市旅游资源统筹整合、景区错位互补发展。发掘特色文化资源，围绕赏花、避暑、品菊、吊锅四季旅游主题，支持浮桥河、五脑山、狮子峰等景区开发新产品，推广茯苓窝、长岭关、齐家山居、古孝感乡都等乡村游模式，打造一批“网红打卡地”。千方百计拉动投资。抢抓公共卫生补短板政策、中央及省“十四五”规划编制、“两新一重”投资等重大机遇“窗口期”，精准对接省疫后重振补短板强功能“十大工程”，聚焦交通、水利、城乡建设、新一轮高标准农田建设、生态环境等传统领域，以及5G、人工智能、大数据中心、新能源充电桩等新型基础设施项目，积极争取中央和省预算内资金支持，力争向上争取各类资金增长20%以上。全力服务沪渝蓉高铁建设，积极推进京九高铁前期工作，加快建设石材货运铁路，谋划建设高铁小镇。做实项目通报、调度、拉练、服务等环节，实行重点项目“一月一调度”、招商项目“双月一移交”、签约项目“一季一开工”。激发民间投资活力。围绕智能制造、菊花精深加工、汽车零部件、新能源新材料及文体康养、农产品精深加工等产业细分领域，开展商会招商、乡情招商、驻点招商，力争引进亿元以上项目60个，到位资金增长6%以上，产业链项目占比达到60%以上。紧盯武汉城市圈和长三角、珠三角等地区重点产业和产业转移，探索建立“沿海总部+本地基地”“武汉研发+麻城转化”等产业合作体系。落实招商项目预审制度，严格亩均税收、投资强度、能耗、地耗、环保、安全等约束指标。加大招商考核力度，提高工业项目、大项目的考核权重，实行硬账硬结。 三、深化重点领域改革，激发建设“三城三区”的活力更大力度优化营商环境。落细落实《优化营商环境条例》和省优化营商环境“30条”，以突出问题专项整治为抓手，推动营商环境系统性优化。全面落实减税降费政策，进一步降低企业用电、用气、物流等成本。规范中介市场，提升中介服务质效，切实压缩中介服务时长。强化金融服务，增加首次贷、信用贷和无还本续贷，力争民营企业贷款增长10%以上。建立跨部门常态化联合执法机制，保障企业合法权益。加强信用体系建设，开展重点行业和重点企业履约审计，对重合同、守信用的企业，要有求必应，旗帜鲜明予以支持。谁为难企业，我们就为难谁！谁跟企业家过不去，我们就跟谁过不去！深化“放管服”改革。以“最多跑一次”改革的理念、方法、作风，撬动各领域改革，推动“最多跑一次”向“不见面审批”拓展，向公共服务领域延伸。持续推行“四减四办”（6）“一事联办”。扩大“证照分离”改革成果，探索更多审批事项实行“先证后核”“告知承诺”制。深化“联合验收”“先建后验”改革，加强区域性统一评价结果运用，推动“标准地”改革取得实质性进展。加快镇村服务大厅标准化建设，提升基层群众办事便利度。深化其他领域改革。发挥财政资金撬动引领、过桥纾困作用，推进政策性融资担保体系建设。推行规上企业绩效评估管理机制，探索设立企业创新基金、龙头企业培育基金、中小企业成长基金、小微企业孵化基金等产业引导基金，用阳光规范的措施鼓励和支持企业做大做强。深化财税体制改革，完善预算安排与绩效评价挂钩机制，确保每一笔资金都用在刀刃上。支持城发集团和旅投、能投围绕市场定位做优资产、做大规模。开展低效闲置用地清理，依法处置僵尸企业15家，优先保障重大基础设施、重大产业项目用地。完善自然资源资产有偿使用制度，推进矿产资源国有化经营。 四、实施乡村振兴战略，发掘建设“三城三区”的潜力巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，推动帮扶产业提档升级，促进脱贫人口稳定就业，加大易地搬迁后扶力度，增强农村低收入人群发展内生动力。对“四类重点人群”（7），以及因突发意外导致严重困难人员，开展动态监测和常态化帮扶，分层分类实施社会救助。巩固“两不愁三保障”成果，加强扶贫项目资产监管，确保持续发挥作用。摆脱贫困不是终点，我们要始终保持攻坚姿态，扶上马送一程，真正让富民产业火起来，让群众腰包鼓起来！大力发展特色产业。以实施地标优品工程为抓手，围绕打造“一县一品”，坚持特色发展、板块发展，坚定发展“花经济”，重点推动菊花产业提升价值链。建立健全“福菊”品牌标准体系，打造特色鲜明、互认共享的区域公共品牌。积极发展万寿菊，确保菊花种植面积稳定在10万亩以上。加大菊花新产品研发和转化力度，打造受市场青睐的菊花产品20款以上。加大“福菊宴”示范推广力度，精心筹办全国美食地标城市高峰论坛、第十届菊花文化旅游节和全国精品菊花展。积极发展“菊花+大健康”产业，推进福菊载入《药典》取得实质性进展。围绕打造“一业一品”，巩固麻城茶油、麻城辣椒、龟山岩绿、木子店老米酒、夫子河鱼面、盐田河板栗、铁门大米、阎河藕等传统优势产业品牌，培育大别山精品食用菌产业。提升农业产业化水平。坚持用融合发展的理念抓农业，建基地、强龙头、树品牌。实施优质粮食工程，确保主要粮食供应稳定。出台个性化支持政策，支持凤凰白云山、大自然菊业、九州通药业、鸿宇农业、金兰农业等企业发展壮大，招引35家农业产业化龙头企业，新培育省级、市级龙头企业5家，力争大幅提升农产品加工转化率。新发展专业合作社100家，力争家庭农场突破200家。健全农技推广、应用和服务体系，建设高标准农田11万亩，提高农业生产的科学化、标准化水平。实施乡村建设行动。深入推进“擦亮小城镇”行动，打造一批示范镇、生态镇。依托黄土岗菊园和福田河菊花小镇建设，打造百里菊花风景画廊。统筹推进美丽乡村建设，完成6个样板村、17个示范村和72个整治村创建任务。稳步推进交通突破性发展三年行动，新改建农村公路500公里。推行城乡公交运营一体化。加大农村危旧房排查改造力度，进一步规范农房建设秩序。推进46座新出险小型水库除险加固工程。选树一批能人回乡典型，带动和培育百名农村土专家、百名农业经纪人。健全乡村治理工作体系，发挥“一约两会”（8）作用，深化文明村镇、文明家庭创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农业农村改革。充分运用农村集体产权制度改革成果，发展壮大农村集体经济。深入推进农村土地“三权分置”，发展土地股份合作和股商合作，完善经营主体、村集体和农户利益联结机制。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革，切实保护农民土地财产权益。强化农村金融服务，拓展农村产权抵押贷款业务，加强农业保险体系建设。 五、打造生态宜居麻城，彰显建设“三城三区”的魅力持续改善环境质量。突出精准、科学和依法治污，标本兼治打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好环保督察问题整改，持续推进长江大保护和“雷霆行动”。加强大气污染管控，推动空气质量持续改善。建成河东污水处理厂，推动19座城乡污水处理厂稳定运行。启动老城区雨污分流管网改造。全面落实河湖长制，持续开展举水、巴水综合治理，确保国、省断面水质达标率100%，确保县级以上集中式饮用水水源地达标率100%。持续实施“清废行动”，推动土壤环境质量持续好转。推进绿色低碳发展。以创建全省“两山”示范县、生态文明示范市为目标，高质量编制完成国土空间总体规划，有序推进重点村镇空间规划编制，落实“三线一单”（9），加强国土空间开发保护。对新型建材、汽配冶金、装备制造、农产品加工等产业进行绿色化改造，推进清洁生产。推行林长制，开展城乡绿化和生态廊道建设，加大生态保护与修复力度，争创省级森林城市。完成官塘环保发电项目建设，建成餐厨垃圾资源化利用项目，试点建设垃圾分类示范村镇。提倡绿色出行、绿色消费，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。加快城市有机更新。优化城市发展空间。合理规划和推进“两河四岸”滨河新城建设，完成文体中心主场馆建设，完成城市综合展览馆装修布展。基本完成护城河综合整治，打造沿河景观带。启动建设金桥公园，合理布局街头游园、口袋公园，增加城市绿量。完善城市功能配套。统筹城市道路更新改造，完成金桥大道延伸线、湖广大道南延、许家凉亭路、金瑞路等道路建改任务，启动建设示范路二期、金盛路、金昌路、金隆路、沪蓉大道中段和将军路北延，改造提升进士路、青年路、朝圣路。规划建设集贸市场2个，探索建设共享停车场。完成36个老旧小区改造，新启动11个老旧小区改造。完成金桥水厂二期工程，进一步完善城区供水管网。加强城市精细化管理。倡导“五共”理念，持续打好城管大会战。加快智慧城市建设，推进智慧交通、智慧医疗、智慧社区建设。提升交通管理能力，倡导文明出行，切实缓解城区拥堵。推进“幸福家园”示范创建，加强物业服务监管，打造一批文明和谐小区。 六、改善人民生活品质，凝聚建设“三城三区”的合力完善社会保障体系。实施就业优先政策，城镇新增就业5000人以上。扩大创业担保贷款政策的覆盖范围，激发“双创”积极性。强化社保扩面征缴，实现应保尽保。深化医保制度改革，健全医保待遇、资金兑付、基金管理机制。推进医养结合发展，提高养老服务供给能力，不断完善居家、社区和机构养老服务配套设施。推动生态殡葬改革，完成殡仪馆改扩建。做好关键时点、困难人群基本生活保障，织密扎牢民生保障“安全网”。全面落实退役军人优抚政策，完善管理服务体系，支持创业就业。发展教育文化事业。深入实施教育强市三年行动，增加教育预算，改善办学条件，提高教师待遇，引进各类教师280名。按省级示范高中标准，建成麻城中学并如期开学。加快建设实验三小及附属幼儿园。启动建设青少年活动中心。提升职业技能教育水平，培育菊花、石材、汽配等产业技能人才200人以上。推动新建1200户以上小区普惠性幼儿园全覆盖。夯实基层文化服务阵地，创新组织群众喜闻乐见的文化惠民活动，提高“三馆一站”（10）服务水平，持续推进公共文化服务体系建设。着力建设健康麻城。抓实常态化疫情防控，严格境外和国内中高风险地区入麻人员管控，扎实做好冷链物品领域防控，积极开展爱国卫生运动，确保疫情不反弹。做好应急物资储备和供应，加强应急演练，提升群防群控意识和能力。推进市医院与市外知名医院组建医联体，与乡镇医院搭建紧密型医共体。全面建成乡镇卫生院发热门诊，推行分级诊疗，有序推进优质医疗资源下沉，提升突发公共卫生事件应对能力和医疗卫生服务能力。开展新全民健身运动，建设一批全民健身示范点。加快市域治理现代化步伐。在城市社区推行“大党委+大综治”模式，在农村地区推行“乡村联片治理”模式，加快网格管理综合服务中心和综治中心标准化建设、一体化运行。健全矛盾纠纷多元化解机制，打造“枫桥经验”麻城版。持续推进“雪亮工程”和“智慧平安小区”建设，健全立体化治安防控体系。落实安全生产责任制，建设应急指挥中心平台，加强救援队伍建设，提升应急处突能力，坚决守住安全底线。加强政府自身建设，提升治理能力现代化水平越是任务艰巨，越是考验担当。务必始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，践行初心使命。坚定不移把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不折不扣贯彻市委决策部署，严守政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、令行禁止。加强法治建设，提升行政效能。坚持以习近平法治思想为指导，做到“十一个坚持”，持续加强政府系统法治建设。强化重大行政决策的执行、评估和监督，提高政府执行力和公信力。自觉接受监督，认真执行人大决议和决定，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案，不断改进和推动政府工作。加强能力建设，展现发展担当。增强“八大本领”，提高“七种能力”，当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”。坚持系统观念，统筹安排各项工作。严格执行工作责任制，推动“规划图”变“施工图”、“任务单”变“成绩单”。坚持以事实论功过、以实绩论英雄，决不让担当者流汗又流泪！加强作风建设，树立良好形象。强化巡视巡察和审计发现问题整改，完善项目审批、工程建设、资源开发等重点领域监督机制。认真贯彻中央“八项规定”精神，坚决守住廉洁从政底线，力戒形式主义、官僚主义。带头过紧日子，坚决压缩一般性支出，集中更多财力用于产业发展、项目建设和民生事业。各位代表，新蓝图已经绘就，新征程已经开启。让我们在市委的坚强领导下，体现麻城担当，实现麻城作为，推动社会主义现代化建设迈出坚实步伐，为建设更具特色、更有活力、更高水平的大别山区域性中心城市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【湖北招商】2019年湖北省政府工作报告

  —二〇一九年一月十四日在湖北省第十三届人民代表大会第二次会议上省长王晓东各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年极不平凡，在湖北发展史上具有里程碑意义。习近平总书记再次视察湖北，寄予“奋力谱写新时代湖北发展新篇章”的殷切期望，指明“四个切实”的科学路径，为我们提供了根本遵循、增添了强大动力。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在省委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，有效应对外部环境深刻变化、困难风险明显增多的重大挑战，较好完成了省十三届人大一次会议确定的目标任务，交出了一份沉甸甸的答卷。经济运行稳中有进。预计地区生产总值增长7.8%左右，高于全国、好于预期。新经济蓬勃发展，新动能支撑作用进一步显现。服务业对经济增长贡献率达到54.7%。税收占地方一般公共预算收入比重提高到74.5%。三大攻坚战扎实推进。非法集资、互联网金融等风险点有效防控，政府债务风险总体可控。脱贫攻坚取得决定性进展，105.5万人脱贫，963个村出列，17个县有望摘帽，26.8万人易地扶贫搬迁，贫困发生率降至2.4%以下。污染防治成效明显，国考断面水质优良比例达到86%，城市PM2.5累计浓度均值下降9.6%。创新驱动提速前进。高新技术产业增加值增长12.8%。新增国家高新区3家、高新技术企业1200多家，技术合同成交额超过1200亿元。中国信科集团在汉组建。工业互联网标识解析顶级节点上线。成功突破芯片三维存储先进技术和自主构架。深海一号下水，鲲龙AG600在荆门水上首飞，快舟一号甲火箭和虹云工程“武汉号”成功发射。改革开放互促共进。省级机构改革平稳推进，市县机构改革全面启动。湖北自贸区取得制度创新成果200余项，累计新设企业2.2万家。全省政务服务“一张网”基本实现五级联通，“鄂汇办”APP上线。新引进世界500强企业13家。中国国际友好城市大会、外交部湖北全球推介、中国中部国际产能合作论坛等重大活动成果丰硕。民生福祉不断增进。城镇新增就业92万人。全省统一的城乡居民医保制度全面实施。五项保险参保人数超过1.1亿人次。企业退休人员基本养老金实现“14连增”。完成棚户区住房改造24万套、农村危房改造13万户。解决350万农村人口饮水安全问题。居民收入增长高于经济增速。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，推出了一批应急谋远的举措，破解了一批制约发展的难题，办成了一批惠企利民的实事。聚焦聚力落实长江经济带发展战略。坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，谋划实施“双十”工程，大力推进“四个三”重大生态工程，打好蓝天、碧水、净土保卫战。划定生态保护红线面积4.15万平方公里，精准灭荒造林71.8万亩。襄阳长渠（白起渠）列入世界灌溉工程遗产名录，黄冈大别山世界地质公园获批，十堰入列国家“两山”实践创新基地。“关改搬转”沿江化工企业115家。推进三江、五湖、六库等重点流域区域治理，水源地保护得到强化。省级以上工业园区基本实现污水集中处理。大力发展绿色、低碳、循环经济，能耗总量和强度“双控”目标超额完成。聚焦聚力推动高质量发展。坚持把发展的立足点转到提高质量和效益上来，出台高质量发展评价考核办法，促进经济平稳健康发展。积极应对稳中有变新形势，做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间。对接重大战略实施，推动重大项目落地。京东方10.5代线开工，汉十高铁全线推进，湖北国际物流核心枢纽等加快建设。抢抓机遇补短板，在交通、水利、能源、生态、民生等领域启动建设了一批重大项目。突出稳企业、稳产业，大力解决民营企业、中小微企业困难，谋划推进十大重点产业高质量发展。新增企业类市场主体24.7万户、上市公司9家。强化区域支撑，武汉龙头作用更加凸显，荆州、黄冈经济总量有望突破2000亿元，随州有望进入千亿城市行列，经济强县实力提升。城镇化率提高1个百分点。积极深化供给侧结构性改革，推动经济转型升级，加快新旧动能接续转换。推出新一轮降成本措施，企业的获得感进一步增强。工业企业百元主营业务成本下降0.5元左右。出台促进新旧动能转换25条，高技术制造业投资、工业技改投资保持高速增长。存储器、商业航天等国家级产业基地加快建设。军民融合“六大工程”深入推进。旅游综合收入6200亿元，增长12.4%。武汉获评全国质量强市示范城市。中铁大桥局荣获中国质量奖。积极深化改革开放，重要领域和关键环节改革取得新突破，开放的大门越开越大。省级再取消、调整和下放行政审批等事项226项，精简证明事项127项，企业开办时间压缩至5个工作日。国资国企改革、农村改革扎实推进。新设外商投资企业增长53.7%，进出口贸易增长12.7%。成功举办上合组织首届旅游部长会议、中国－北欧经贸合作论坛等一系列重大活动，湖北的朋友圈持续扩大。聚焦聚力实施乡村振兴战略。坚持规划引领，落实农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。深化农业供给侧结构性改革。新建补建高标准农田343万亩。粮食总产稳定在500亿斤以上。农产品加工业总产值增长10.9%。新注册农民专业合作社、家庭农场1万个以上。适度规模经营面积超过3000万亩。乡村旅游和休闲农业综合收入增长17%，更多农民在家门口就能挣到钱。加强农村基础设施建设。新建改建“四好农村路”2.46万公里、农村户厕160万座，乡镇生活污水处理和城乡生活垃圾无害化处理设施建设有序推进。推动精准脱贫与乡村振兴有机衔接。坚持以硬举措、硬作风啃硬骨头，全面落实“六个精准”“五个一批”。新增资金、项目、举措向深度贫困地区倾斜。电商扶贫试点实现国家级贫困县全覆盖。恩施“旅游+”扶贫模式入选联合国减贫案例。聚焦聚力做好民生工作。在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加，占地方一般公共预算支出的比重保持75%以上。大力实施“我选湖北”计划，高校毕业生留鄂就业创业比例超过60%。城镇登记失业率处于2.55%的低位。积极实施社保共享计划，城乡居民养老保险、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育等标准持续提高。促进各类教育协调发展。新建改建公办幼儿园289所，改善5000余所义务教育学校办学条件，资助家庭困难学生150万余人次，24所高校、58个学科纳入国家和省“双一流”建设，88个县（市、区）完成公办中职资源整合。新改扩建老年大学101所。着力提高医疗卫生服务能力，县乡村服务网络逐步完善。深化医疗医保医药联动改革，异地就医住院费用实现直接结算，大病保险制度基本建立，县域就诊率达到90%。17种抗癌药降价并纳入医保目录。成功举办第十五届省运会、第三届湖北艺术节、李时珍诞辰500周年纪念活动。第七届世界军人运动会筹备工作扎实推进。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果。村（社区）法律顾问实现全覆盖。新建公路安全生命防护工程2.7万公里。安全生产形势总体稳定。村（居）民委员会换届基本完成。聚焦聚力加强作风建设。把真抓实干、埋头苦干作为转变作风最有力的武器，不折不扣落实党中央决策部署和省委工作要求。制定贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神和省委《决定》重点工作清单，开展贯彻落实习近平总书记对湖北重要指示批示情况“回头看”。加强经济形势研判，狠抓运行调度，务实督办推进，现场办公解难。坚持依法行政，自觉接受人大和政协监督，提请省人大常委会审议地方性法规7件，制定、修改政府规章6件，办理人大代表建议629件、政协委员提案654件。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，廉洁从政、务实干事、担当作为的导向进一步强化。民族、宗教、援藏援疆、妇女儿童、残疾人、对台、侨务、慈善等事业取得新进步。国防、双拥、科协、人防、统计、信访、保密、档案、气象、地质、参事、文史、机关事务管理等工作持续加强。各位代表！过去一年，在迎战各种风险挑战中，高质量发展取得新进展，实属来之不易。这些成绩是撸起袖子干出来的，是挥洒汗水拼出来的。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是习近平总书记视察湖北重要讲话精神全面贯彻、落地生根的结果，是省委团结带领全省人民勠力同心、克难奋进的结果，是省人大、省政协加强监督、有力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻鄂人民解放军、武警官兵、中央驻鄂单位，表示崇高的敬意！向所有关心、支持、参与湖北改革发展和现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！侯卫东官场笔记各位代表！2018年是改革开放40周年。40年来，湖北人民用勤劳、智慧、奋斗创造了高速度发展的奇迹，地区生产总值年均增长10.6%，城乡居民收入分别增长97倍和124倍，人民对美好生活的向往不断得到回应和实现。迈入新时代，我们要以努力奔跑的实际行动，将改革开放进行到底，续写更加精彩的湖北故事，创造更加耀眼的高质量发展奇迹！我们也清醒看到，当前我省经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出，工作中还存在许多不足。主要是：市场主体数量不多、活力不强，民营企业、中小微企业困难突出；传统产业亟需改造升级，新经济势强力弱，创新动能不够强；农业综合效益不高、竞争力不强，农民增收后劲不足，农村自我发展能力弱；诸多深层次结构性、体制性障碍亟待破除，开放型经济水平不高；营商环境有待优化，公平竞争的市场机制尚不完善；区域发展分化明显，部分市县财政收支矛盾突出；防控风险压力仍然较大，脱贫攻坚任务艰巨，环境保护、民生保障与群众期盼还有较大差距；一些干部思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，专业能力、专业素养、专业精神欠缺，运用市场化、法治化手段和改革办法破解难题的本领有待提升。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作思路和重点任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我省经济爬坡过坎的大考之年。做好政府工作，必须保持战略定力，坚定必胜信念，展现新气象，干出新作为。当前，湖北与全国一样，仍处于大有可为的重要战略机遇期。我省发展拥有坚实基础、巨大潜力和广阔空间，经济长期向好趋势没有变，时与势总体有利。我们必须紧扣重要战略机遇期新内涵，加快经济结构优化升级，推动发展方式转变；加快提升科技创新能力，推动创新资源优势转化为发展胜势；加快深化改革开放，推动形成更具创新力、竞争力的现代化经济体系和体制机制；加快绿色发展，推动经济发展与环境保护协调共进；加快适应我国参与全球经济治理体系变革，推动建设更高水平的开放型经济。重要战略机遇期就是发展黄金期，我们要紧紧抓住、全面用好，坚定不移坚持以经济建设为中心，坚定不移抓好发展第一要务，坚定不移办好自己的事。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实省委十一届四次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实“四个着力”“四个切实”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力实施“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展战略，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%—8%；城镇新增就业70万人；居民收入增长与经济增长基本同步；全面完成国家下达的节能减排任务。7.5%—8%的增长目标，与我省经济潜在增长率大体一致，与市场预期比较吻合，考虑了保障就业和改善民生的需要，体现了更加注重提高发展质量和效益的导向，也为经济转型升级和应对外部变化预留了空间。各位代表，2019年发展面临的环境更复杂，不确定性更大，风险挑战更多，发展难度大于往年，实现预期目标异常艰巨。我们务必把困难挑战估计得更充分一些，把应对措施准备得更周全一些，稳扎稳打、苦干实干，以最大努力争取更好结果。重点做好九个方面工作。 （一）坚定不移打好三大攻坚战，把握决胜全面建成小康社会主动权。突出主攻方向，抓住主要矛盾，精准施策、接续用力，高质高效完成年度目标任务。坚决守住不发生系统性风险底线。强化政府债务预算管理、绩效管理，有效遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。深化P2P网络借贷等风险点整治，加强类金融机构等薄弱环节监管，严厉打击非法金融机构、非法金融活动、违规举债融资。有序化解银行不良贷款。积极防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。我们要树牢与风险赛跑意识，确保发展领先于风险发生、风险化解快于风险蔓延。坚决完成脱贫攻坚任务。下足绣花功夫推进精准脱贫，确保贫困县全部摘帽、贫困人口如期脱贫。实现90万人脱贫、800个村出列、17个县摘帽。加大四大片区等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，重点解决影响“两不愁三保障”的突出问题。统筹推进产业、健康、就业、教育、生态等扶贫，抓好易地扶贫搬迁后续帮扶。健全稳定脱贫长效机制，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力，减少和防止贫困人口返贫。扎实推进非贫困县脱贫攻坚。大力实施贫困村提升工程。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，尽快制定支持政策。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题。消除贫困是彪炳千秋的伟大功绩，我们要倾力冲刺、尽锐出战、务求必胜。坚决推进铁腕治污。统筹治气治水治土，打好蓝天保卫战、农业农村污染治理等重点战役。加快火电燃煤机组超低排放改造，开展重点行业挥发性有机物、“散乱污”企业综合整治，对重点行业和重污染区域设置大气污染物特别排放限值。推进不达标断面综合整治，加快城市黑臭水体治理，加强城市污水处理设施提标改造。全面开展农用地土壤环境质量类别划定，加快推进土壤污染治理与修复试点示范工程建设。蓝天、碧水、净土是民之所盼，我们要重拳出击、标本兼治，以治污最大成效回应人民群众关切。 （二）大力推进制造业高质量发展，加快新旧动能转换。全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，把推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变作为供给侧结构性改革的主攻方向，加快建设现代化产业体系，提升我省在供应链、产业链、价值链中的地位。加快传统产业改造升级和新兴产业培育壮大。着力推进新型工业化产业示范基地建设，积极创建新旧动能转换示范区。深入实施万企万亿技改工程，重点支持食品、冶金、石化、建材等传统支柱产业改造升级，实现优质制造。推动集成电路、数字、生物、新能源与新材料等十大重点产业发展，全力推进四大国家级产业基地建设。深入实施万千产业培育工程，加快打造信息光电子、“芯屏端网”、新能源和智能网联汽车等世界级先进制造业产业集群，培育更多细分行业“隐形冠军”。推动军民融合深度发展，支持武汉、襄阳、宜昌、孝感等地创建国家军民融合创新示范区。深化与央企军工集团、军工科技院校的战略合作，加快航空航天、北斗导航、海工装备等产业发展。支持荆门建设通用航空产业综合示范区。支持随州建设国家应急产业示范基地。大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，推动更多潜力产业成长为现实增长点。扎实推进增品种、提品质、创品牌，培育更多名企名店、名家名匠。推动先进制造业与现代服务业深度融合。加快制造业数字化、网络化、智能化、绿色化转型，推动互联网、大数据、人工智能、物联网与制造业融合发展。推进工业互联网标识解析顶级节点高质量运营，加快二级节点建设，培育一批有影响力的工业互联网平台。深入推进楚天云建设。加快5G产业化进程。大力实施服务业提速升级行动计划，发展现代供应链、人力资源服务等生产性服务业，扶持研发设计、检验检测认证等高技术服务业加快成长。支持武汉建设国家会展中心城市和中国软件名城。支持襄阳、宜昌建设现代供应链体系重点城市。制造业是强省之本。我们要推动湖北制造向高端跃升，重振湖北制造雄风，加快构建面向未来的经济结构。 （三）持续释放内需潜力，培育中部强大市场。充分发挥消费基础性作用、投资关键性作用，为经济持续健康发展提供有力支撑。促进消费提质扩容。顺应消费升级趋势，创造更多新的消费增长点。促进吃穿用消费、住行消费、信息消费、绿色消费提档升级。推动文体娱乐、家政服务、健康养老等服务消费提速提质。积极发展消费新业态，鼓励实体商业转型发展，打造线上线下协同互动的消费生态。支持武汉、襄阳、宜昌、黄石、鄂州等地突破性发展跨境电子商务。支持汉口北国际商品交易中心发展。推动文化与旅游深度融合，大力发展文旅产业。支持33个全域旅游示范区建设，加快打造长江国际黄金旅游带核心区。加强楚菜品牌创建。以稳地价、稳房价、稳预期为目标，支持合理自住需求，促进房地产市场平稳健康发展。落实个人所得税专项附加扣除等政策。开展“放心消费在湖北”活动，保障消费者合法权益，让消费者能消费、愿消费、敢消费。持续扩大有效投资。引导各类资本更多投向产业发展、创新驱动、基础设施等领域。加大基础设施补短板力度，深入实施综合交通三年攻坚行动，全面完成水利四大补短板工程。10亿元以上重大项目新开工270个以上，续建620个以上。确保华星光电T4、京东方10.5代线、广汽传祺宜昌基地、星晖整车迁址、汉十高铁、蒙华铁路湖北段等一批重大项目如期建成。集中力量推进武汉新芯二期、天马柔性屏、小米武汉总部、襄阳中车汉江捷运装备总部基地等重大产业项目。加快建设黄冈至黄梅高铁、武汉至仙桃城际铁路、湖北国际物流核心枢纽、鄂北水资源配置一期、武汉至安庆航道整治、长江中游航运中心、三峡综合交通运输体系、沿江港口多式联运、荆州煤炭储配基地、川气东送管道增压等重大基础设施项目。开工建设东风本田扩建、沿江高铁湖北段、西安至十堰高铁湖北段、宜昌至郑万高铁联络线等重大项目。争取36个过江通道、“一江三河”连通工程等一批重大项目纳入国家规划。我省市场规模中部靠前，交通流通优势明显，大武汉就是大市场。我们要尽展优长，奋力把武汉建成内陆消费中心，把湖北打造成区域强大市场。 （四）倾力打造最优营商环境，增强微观主体活力。搞活微观，核心是优化营商环境，关键是坚持“两个毫不动摇”，激发企业家精神和社会创新创造，发展更多优质企业。全力营造公平有序市场环境。加快建立公平开放透明的市场规则，建设法治化、国际化、便利化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，破除资本进入的各种障碍。全面落实普惠性减税政策，促进制造业、中小微企业、创新型企业结构性减税。降低企业社保费率，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。持续打好降成本“组合拳”，降低物流、用能、用地、砂石等成本。加强知识产权保护，完善社会信用体系，严厉打击破坏市场秩序行为。全力增强金融服务实体经济能力。畅通政策传导机制，着力解决企业融资难融资贵问题。大力发展多层次资本市场，加快实施上市公司倍增计划。设立100亿元上市公司纾困基金，筹集100亿元担保再担保资金。更好发挥政府引导基金的撬动作用。积极发展科技金融、物流金融。实施百万千亿金惠工程，优化中小微企业金融服务。支持武汉建设区域金融中心。支持湖北银行等地方法人金融机构健康发展，更好服务实体经济和乡村振兴。全力推进国资国企高质量发展。推动国有经济战略性重组和布局优化，促进国有资本向优势主业集中，向重大基础设施、基础产业和战略性新兴产业集中。加强省属国企现代企业制度建设。推动混合所有制改革扩围提速，鼓励和支持非公资本参与国有企业改制重组。加快政府投融资平台专业化、市场化转型。支持在鄂央企发展，深化与央企的战略合作。全力支持民营企业发展壮大。落实支持民营企业发展的政策措施。在准入许可、经营运行、招投标等方面一视同仁、平等对待。建立向民间资本推介项目长效机制。推出相关推荐目录，帮助科技型中小企业创新产品和服务快速进入市场。鼓励设立投资民营企业的股权、创业、债券投资基金。健全企业家参与涉企政策制定机制。依法保护民营企业家合法权益和人身财产安全。健全领导干部联系服务民营企业制度，构建亲清新型政商关系。市场经济是企业家经济。楚商是湖北最宝贵的战略资源，我们要更充分激发楚商活力，汇聚高质量发展磅礴力量。 （五）着力完善区域和产业布局，开拓高质量发展重要动力源。加快推进“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业布局，推动区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。深入实施区域和产业发展总体战略。强化武汉主中心和襄阳、宜昌省域副中心作用，加快建设综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区。提升武汉城市圈和其他城市群功能，支持各市州找准定位、全面对接，发展壮大更多新的区域增长极。以长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带为纽带，以沿线重要城镇为节点，打造高质量发展产业走廊。推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区协同并进，加快形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。大力促进跨区域合作。对接京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设，广泛开展经常性协作交流。完善省际协商合作机制，探索长江中游城市群、汉江生态经济带、三峡生态经济合作区、大别山振兴发展等区域合作新路径。支持武鄂黄黄协同发展，创建国家级空港经济综合试验区。巩固拓展三峡库区、丹江口库区、恩施等区域对口协作。加强援藏援疆工作。加快打造县域经济升级版。安排100亿元政府债券，由县级统筹用于基础设施补短板。在新旧动能转换基金中安排100亿元，支持县域经济发展。继续扶持20条重大产业链、110个重点成长型产业集群。支持20个左右经济强县加快成长。培育一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县。切实提高新型城镇化质量。完善城乡融合发展体制机制，优化城镇布局，提高城镇精细化管理水平。支持智慧城市、海绵城市、地下综合管廊建设，推进县城改造提升，开展小城镇综合整治行动。推动老旧小区综合功能改造，完善便民服务设施。支持天门建设四化同步示范区。高质量建设荆门对节白蜡小镇、咸宁金融小镇等46个特色小镇。有序推进城铁小镇、高铁小镇建设。加快农业转移人口市民化。“一芯驱动、两带支撑、三区协同”战略布局，是推进湖北高质量发展的重大举措。我们要主动作为，创造性地深化、细化、活化，加快战略布局落地落实。 （六）深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。对标全面建成小康社会硬任务，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，巩固发展“三农”持续向好形势。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快农村一二三产业融合，促进农业高质量发展。落实藏粮于地、藏粮于技战略，深入推进高标准农田建设，稳定粮食生产。聚焦优质、特色、绿色，合理调整“粮经饲”结构，因地制宜推广“虾稻共作，稻渔种养”等绿色高效种养模式。支持襄阳打造中国有机谷。支持咸宁推进国家农业可持续发展试验示范区建设。实施农产品加工业提升行动，发展壮大一批龙头企业、特色农产品优势区和现代农业产业园。推进“荆楚优品”工程，培育潜江龙虾、恩施硒茶、随州香菇等国家级品牌。加快推进农业机械化、信息化，深入实施农业科技“五个一”行动。发展多种形式适度规模经营。支持农业保险发展。加强重大动物疫病防控。着力推进新一轮农村改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”具体办法，探索宅基地“三权分置”实现形式，让农民更多地分享土地增值收益。加快农村集体产权制度改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。多途径发展壮大集体经济。完善农业支持保护制度。帮助农民就地就近就业创业，多渠道促进农民增收。培育壮大乡村振兴主体力量。大力实施新型职业农民培育工程，开展新型农业经营主体培育提升行动，支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社发展壮大，扶持发展农业产业化联合体，带动小农户与现代农业发展有机衔接。加强懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍建设。深入实施“三乡”工程，支持和调动各方面力量投身乡村发展。稳步发展农村各项事业。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，深入开展农村人居环境整治三年行动，扎实推进“四个三”重大生态工程。巩固提升农村饮水安全水平。改造农村危房5.8万户。新建改建农村公路2万公里，力争20户规模以上村组通达硬化路。加快城乡基本公共服务均等化，推动城市教育、医疗、文化等优质资源向农村延伸。创建一批乡村振兴示范镇，打造一批美丽宜居乡村示范项目。持续推进移风易俗，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。乡村振兴成效怎么样，农民说了算。我们要用心恤农、用情暖农、用力扶农，让广大农民在乡村振兴中日子越过越红火。 （七）深化改革开放创新，激发市场活力和社会创造力。统筹推进深层次改革、高水平开放、内源性创新，健全与高质量发展相适应的体制机制和动力系统，打造引领湖北发展的强大引擎。更大力度深化重点领域改革。坚持市场化改革方向，以经济体制改革为重点，推动相关改革走深走实。深化“放管服”改革。全面推广“证照分离”“四多合一”，扩大先建后验试点。大力推进“一网通办、一次办好”，实现省市县乡村五级政务服务网上办事全覆盖，“鄂汇办”服务事项拓展到200项以上。企业开办时间压缩至3个工作日以内，简易注销时间减少一半。工程建设项目审批时间缩减至100个工作日以内。落实“双随机一公开”监管，推进联合监管、“互联网+监管”，对新经济实行包容审慎监管。高质量完成政府机构改革任务，优化政府机构设置和职能配置。推进省以下财政事权与支出责任划分改革，完善县级基本财力保障机制。树立过紧日子的思想，大力压减财政一般性支出。规范有序推进政府购买服务、政府和社会资本合作。完善税收征管体制，严防层层加码收“过头税”和突击收税。更大力度推动高水平开放。持续推进外贸“三项工程”，实施国际市场开拓“百展行动”，促进对外贸易向优进优出转变。扩大服务贸易规模，加快教育、医疗、文化等领域开放。支持武汉深化服务贸易创新发展试点。用好进博会、广交会、京交会等重大开放平台，办好首届世界大健康博览会、长江经济带对话粤港澳大湾区、华创会、台湾周、楚商大会等重大活动。加大招商引资和招才引智力度。支持襄阳、宜昌、黄石、鄂州、孝感设立综合保税区。完善国际贸易“单一窗口”，压缩通关时间，降低通关成本。加强对外交流合作，深度参与共建“一带一路”，持续开展湖北企业“中亚行”“丝路行”活动。推进中外合作共建高科技产业园、国际教育园。高水平建设中法武汉生态示范城、中德荆州生态示范城、孝感日商产业园。开放带来进步，封闭必然落后。我们要抢搭国家全方位开放快车，深度融入世界经济的大海，跑出开放“加速度”，提升湖北外向度。更大力度增强科技创新能力。着力塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。省财政筹集100亿元，重点支持科技重大平台、重大项目、重大园区建设。五年筹集100亿元财政性资金，支持“双一流”和科研院所建设。与国家自然科学基金委员会共建联合基金。全力支持武汉创建综合性国家科学中心。积极创建国家实验室，加快建设国家级创新中心和重大科技基础设施群。规划建设“光谷科技创新大走廊”。发挥企业创新主体作用，支持更多领军企业建设研发中心。大力推进国家高新区建设。支持重点产业创新联合体建设。实施技术攻关悬赏制。鼓励市州建设新型工业技术研究院。建设湖北技术交易大市场。加快培养科研领军人才和产业创新人才，实施博士后倍增计划。持续深入推进大众创业、万众创新。深化科技体制改革，为科研主体简除烦苛，赋予科研机构和人员更多自主权。更大力度建设湖北自贸区。全面完成国家赋予的209项改革试验任务，加快推进贸易和投资自由化便利化。探索“点单式”放权，将省直部门更多改革事项放在自贸区先行先试。鼓励三大片区大胆探索，推进深层次、根本性制度变革，形成一批原创性成果。吸引更多创新型企业、战略性新兴产业向自贸区集聚。一切发展成果都是人做出来的。惟楚有才，于今为盛。我们要着力打造制度高地、开放高地、创新高地，让各类英才大展其长，让创造活力充分迸发。 （八）坚持生态优先绿色发展，加快建设美丽湖北。坚定不移共抓大保护、不搞大开发，深入推进“双十”工程，奋力当好长江经济带高质量发展生力军。持续推进长江大保护。强化“三线一单”硬约束，巩固提升系列专项整治成果。深入推进沿江化工企业“关改搬转”、非法码头整治、入河排污口整改提升。加快推进长江两岸造林绿化、港口船舶污染物处置设施建设。着力解决饮用水源地突出环境问题，加快城市饮用水备用水源地建设。开展山水林田湖草生态保护修复工程试点。深入推进全国地质灾害综合防治体系重点省份建设。开展湖北长江经济带生态环境大普查、自然资源全域调查和长江大保护“回头看”。持续推进长江经济带绿色发展。编制实施湖北长江经济带国土空间规划。细化落实十大战略性举措58个重大事项和91个重大项目年度任务，加快培育绿色生产方式和生活方式。大力发展绿色产业和循环经济。完善提升碳排放、排污权等资源交易市场。支持武汉申报建设国家级长江新区。支持荆门等地建设国家循环经济示范城市。持续推进生态省五级联创，支持黄冈、咸宁、恩施等地创建国家级生态文明建设示范区。支持十堰承办第九届全国生态文明论坛年会。加强神农架国家公园保护。深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。持续完善环境保护长效机制。完善领导干部自然资源资产离任审计、绿色发展考核、省级生态环境保护督察等制度。健全企业环境守信激励与失信惩戒机制。压紧压实河湖长制，加强巡河巡湖管理。探索建立长江岸线管理员制度。健全省内流域横向生态补偿机制和生态环境保护奖励机制，让提供良好生态产品的地区“不吃亏”。大美湖北，优在生态。我们要全力打好“双十”工程这场大仗、硬仗、苦仗，克难攻坚、决战决胜，努力提高绿色品质，创造更多绿色福利。 （九）坚持以人民为中心发展思想，推进民生改善和社会事业发展。顺应人民群众对美好生活的期待，聚焦难点、痛点、堵点，持续办好民生实事。稳定和扩大就业。把稳就业作为经济发展的优先目标，创造更多就业岗位，努力实现更高质量和更充分就业。重点解决好返乡人员再就业和高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业。确保零就业家庭动态清零。大力推动创业带动就业，深入实施返乡创业三年行动计划。加强全方位公共就业服务，强化就业创业培训和政策帮扶。提高社会保障能力。精准推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩面。确保养老金按时足额发放。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，加快构建多层次养老服务体系。开展养老机构服务质量提升专项行动。加快医疗、工伤、生育保险省级统筹。推进三年棚改攻坚计划。加强残疾预防和残疾人康复，保障残疾人权益。扎实开展社会救助。加强留守儿童和困境儿童关爱保护。办好公平优质教育。加快推进教育现代化。多渠道增加普惠性学前教育资源供给，新建改建一批乡镇和中心村公办幼儿园。推进义务教育优质均衡发展，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，加快消除“大班额”，减轻中小学生过重学业负担，落实义务教育阶段教师工资待遇。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划。推进第二期特殊教育三年提升计划。深化职业教育产教融合，支持地方职业院校发展。加快“双一流”建设，加大对省属高校支持力度。支持和规范社会力量兴办教育。积极发展“互联网+教育”，促进优质教育资源共享。对贫困家庭学生应扶尽扶、应助尽助。加快建设健康湖北。深化医药卫生体制改革，继续推进分级诊疗，实施县域综合医改，实现县域医共体全覆盖，努力为人民群众提供全方位、全周期健康服务。提高城乡居民医保和大病保险人均财政补助标准。加快全科医生培养，做实家庭医生签约服务。加强血吸虫病、重大传染病、地方病和职业病防治。加大健康知识宣传教育力度。实施国民营养计划。推进中医药强省建设。发展“互联网+医疗健康”。强化食品药品全过程、全流程、全链条监管，加强疫苗生产、流通和预防接种管理。大力发展文化广电体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，不断提高公民素质。加强文艺队伍建设，推动文艺创新，繁荣文艺创作。推进基层“五馆三场”和综合性文化服务中心建设，创建公共文化服务体系示范区。加强县级融媒体中心建设。实施无线数字覆盖工程。建设湖北广电传媒基地。推进传统工艺振兴。实施荆楚大遗址传承发展工程。加强历史文化名镇名村、少数民族特色村寨保护利用。推动“万里茶道”、黄石矿冶工业遗产申遗。加强科学普及。推进全民健身，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移，拓展网格化服务管理，推进“三社联动”，完善城乡社区服务功能。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通民意表达渠道。加强法制宣传教育。加快公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。压实安全生产责任，提高应急处置能力，保障人民生命财产安全。促进民族、宗教领域和谐稳定。继续抓好第四次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深入开展国防教育，支持驻鄂人民解放军、武警部队改革和现代化建设，扎实做好退役军人事务和双拥共建工作。民生在勤，勤则不匮。我们要把民生工作往深处做、往细处做、往实处做，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。各位代表，2019年10月，第七届世界军人运动会将在武汉举办。我们要举全省之力办好这场盛会，向世界展示一个开放繁荣、文明和谐、充满活力的湖北。 三、全面加强政府自身建设始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加快转变政府职能，着力提高行政效能，努力建设人民满意政府。严格依法行政。维护宪法法律权威，加快建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道。加强和改进政府立法工作，促进法律法规有效实施。坚持严格规范公正文明执法，把权力关进制度笼子。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，更加习惯在监督下工作、在监督中履职。大力推进数字政府建设。全面推进政务公开。加大审计监督力度。健全法律顾问、公示听证、决策咨询、专家论证等制度。凡涉及公众利益的重大决策，都要广泛听取意见，争取最大理解和支持。增强履职本领。国内外形势深刻变化，新情况新问题层出不穷，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，是每一个政府工作人员的当务之急。真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，学习运用辩证唯物主义世界观和方法论，着力培养“五种思维”，提升“八个本领”。养成崇尚学习、勤于调研的好习惯，坚持实事求是作决策、干工作，在实践中找思路、想办法。不断解放思想，谋划推出更多更实的改革发展举措。支持新型智库建设。提高政策研究和制定能力，创造性推进工作落实，确保党中央决策部署和省委工作安排产生最大整体效果。坚定担当作为。人民对我们充满期待，我们没有理由不好好干，没有理由不干好。越是任务繁重、挑战艰巨，越要勇毅担当、奋发有为。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，把更多精力用在干实事、抓落实上。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视、中央环保督察“回头看”、国务院第五次大督查反馈问题整改。强化正向激励，严管厚爱结合，健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，充分调动干部的积极性、主动性和创造性。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持严字当头，全面从严、一严到底，以清正清廉为干事创业添锐气、增底气。各位代表！奋进新时代，惟拼搏者强，惟奋斗者赢，惟奔跑者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，书写改革开放新篇章，创造高质量发展新业绩，向中华人民共和国成立70周年献礼！

  2025-07-08

• 【广水市招商】2020年广水市政府工作报告

  2020年1月9日在广水市第八届人民代表大会第四次会议上广水市人民政府市长田涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、克难奋进的2019年刚刚过去的一年，是全面深化改革之年，也是经济转型升级之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，守初心，担使命，聚合力，图奋进，有效应对各种风险挑战，竭力推动高品质融合、高质量发展，较好完成了市八届人大三次会议确定的目标任务，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面小康社会建设取得新的重大进展。这一年，我们迈出了高质量发展的新步伐。预计地区生产总值338亿元，增长7.7%;固定资产投资增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入3.14万元、1.77万元，分别增长8.6%、8.5%。地方公共财政预算收入13.56亿元，增长6.3%。工业经济稳中向好。预计规模工业增加值115亿元，增长8.5%。新增规模工业企业26家，达到206家。工业用电量7.5亿千瓦时，增长47%。华鑫冶金、三峰透平等企业改造升级，全年完成工业技改投资45.4亿元，增长18.9%;工业税收(不含烟厂)近4亿元。工业智能化迈上新台阶，广同控股引进无人化作业生产线，大洋塑胶、广彩印刷、瑞恒科技智能生产车间初步建成。空调配件产业园启动建设，智能装备、钢铁冶金和深圳锂电等产业园稳步发展。新能源产业不断壮大，总装机超过100万千瓦，成为重要经济增长点。现代农业加快发展。全力抗旱救灾，积极防控动植物疫病，主要农产品产量保持稳定。新增产业化龙头企业9家，新认证“三品一标”农产品品牌7件，农产品加工业产值165亿元，获评全省农产品质量安全示范市。农村一二三产业加快融合，休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态稳步发展。第三产业繁荣活跃。三潭被评为3A景区，中华山旅游公路基本建成，桃源红柿成为荆楚旅游品牌，广水被纳入大别山国家森林步道区域。预计全年社会消费品零售总额151.6亿元，增长10.5%，新增规上服务业企业5家、限上商贸企业26家;电商交易额12.5亿元，增长35%。广水被纳入全省首批淘宝直播村播试点市。这一年，我们取得了三大攻坚战的新成效。各类风险有效防范化解。严格政府债务管理，强化非法集资、互联网金融等风险防控，政府债务和区域信贷等风险总体可控。开展经济、科技、社会等领域风险排查，建立健全矛盾问题管控机制，社会大局保持稳定，人民群众安全感不断增强。脱贫攻坚成果不断扩大。产业、教育、健康等扶贫政策较好落实，易地扶贫搬迁安置点基础设施配套完善，建档立卡贫困户存量危房完成改造、饮水不安全问题得到解决。全年出列贫困村19个，实现了51个贫困村全出列;18888名建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.28%，为脱贫攻坚决战决胜奠定了基础。污染防治迈出坚实步伐。认真贯彻习近平生态文明思想，环境保护基本国策落地落实，蓝天、碧水、净土保卫战初见成效，圆满承办了全省“四个三重大生态工程”建设现场推进会。统筹推进秸秆禁烧、涉气企业监管和扬尘管控，空气质量管控水平提升。城乡生活垃圾无害化处理加快推进，生活垃圾终端处理设施建成试运行，市镇投入资金2229万元，建成垃圾中转站32座、购置垃圾转运车43辆;市级投入资金1531万元，支持村级生活垃圾清扫、保洁和收集，户分类、村收集、镇转运、市处理的生活垃圾无害化处理体系基本建立。农村生活垃圾分类试点和存量垃圾治理工作有序推进。城乡生活污水治理力度加大，城区地下管网进一步完善，应山、广水两个城区生活污水处理厂提质升级正在实施，13个镇级生活污水处理厂全部建成并通水运行。全年新建和改造各类厕所2.3万余座，精准灭荒面积2.41万亩。加强流域环境综合整治和饮用水源地保护，认真落实“河湖长制”，完成22条河流和6座大中型水库划界确权，规范管理砂石开采行为，积极推进畜禽粪污资源化利用，深入开展养殖场综合治理，生态环境质量持续改善。这一年，我们谱写了高品质融合的新篇章。积极践行新发展理念，大力推进城乡、军民、“三生”“三产”等融合发展。建设高品质的宜居城市。城市畅通工程有序推进，刘店路、花园路、韩家湾路建成通车，平洑路分段扩宽，印台山隧道顺利贯通，公园路加快建设，车站路完成刷黑，义阳路配套改造，广水西火车站地下立交通道建设、马鞍路延伸即将完工，城市道路体系逐步完善。天然气主管道已经接通，中国天然气集团储配调峰中心成功落户，我市天然气保障短板得到弥补。广办中心客运站开工建设，南门货运站建成启用，平靖路、东大农贸市场整治改造，城市功能日臻完善。老旧小区改造稳步开展，申报储备了一大批项目。新城区加快建设，投资5.75亿元的“四馆三中心”已经开工。棚户区改造加快推进，实施了马都司新区、强力社区、金鼎社区、曾家湾等一批棚改项目，完成了铁路、烟厂等系统、单位的“三供一业”分离移交和维修改造。国家园林城市创建卓有成效，新增绿地21.23万平方米、公园绿地8.98万平方米，新建小游园4个，城市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到36%、32%和12.1平方米。省级文明城市创建有序进行，开展了环境卫生整治、市政设施提升、交通秩序整治、市民素质提升等“七大行动”，市容市貌明显改观，市民文明程度不断提升。省级生态文明建设示范市创建力度空前，生态细胞创建工程稳步推进，应办被命名为省级生态镇，机场、泉水、联兴、棚子岗4个村被命名为省级生态村。自然资源和生态红线管控全面加强，“大棚房”整治、殡葬领域突出问题整治和违建别墅清理取得成效。建设高品质的美丽乡村。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，强化规划引领，推动乡村全面振兴。农业供给侧结构性改革深入推进，食用菌、优质稻、鲜桃、木本油、蔬菜、茶叶、小龙虾等特色农业规模扩大、效益提升。新建高标准农田4.77万亩。“三乡工程”扎实开展，美丽乡村试点工作稳步推进，美丽乡村建设内生动力不断增强，观音村入选“中国美丽休闲乡村”;“五清一改”和铁路沿线环境综合整治有力有效，农村人居环境不断改善。多肉艺术小镇启动建设，桃李飘香、花田故事、寿山文化旅游等田园综合体建设稳步推进，我市现代农业产业园入选省级现代农业产业园。强化乡村综合治理，乡风文明加快形成。建设高品质的基础设施。107国道、武汉城市圈环线高速广水段主体工程基本完工，新建“四好”农村路293公里，实施公路安全生命防护“455”工程320公里。110千伏龙塆输变电工程建成启用，投资1.6亿元的农村电网改造加快实施;农村饮水安全工程巩固提升，黑洞湾供水工程基本完工，鄂北水资源配置工程分水口启动建设，“引徐济安”工程已经开工，城乡供电供水保障能力增强。这一年，我们开创了改革促开放的新局面。各类改革深入推进。新一轮政府机构改革高质量完成，国有林场改革通过验收，杨寨经济发达镇行政体制改革稳步实施。国有平台公司市场化改革向前迈进，组建了绿色生态产业有限公司。国土资源供给侧结构性改革有力推进，增减挂钩、增存挂钩、增违挂钩取得成效，国土资源对经济发展的保障水平逐步提高。司法体制改革持续深化，“减证便民”受到好评，司法公信力不断提升;市级公共法律服务中心建成启用，镇办全部设立法律援助工作站。其他重点领域改革走深走实，发展动能逐步增强。营商环境不断优化。“放管服”改革纵深推进，区域性统一评价、先建后验、多规合 一、多图联审、全程代办顺利实行，“3550+100”改革目标基本实现，工程建设项目审批、不动产登记优化提速，项目周边环境不断优化。“一网一门一次”改革大力推进，“互联网+政务服务”提质增效;金融服务实体经济力度加大，预计全年投放中小企业贷款74.5亿元，增长8%;普惠性税费减免政策落实见效，企业生产经营成本进一步降低;市场准入负面清单制度全面实施，公平竞争的市场环境加快形成，全年新发展市场主体6968家;社会信用体系逐步完善，领导干部联系民营企业和专业技术人才形成制度，园区功能设施加快完善配套，环境竞争力不断增强。开放合作取得成效。地铁装备、钢铁冶金、精细化工三大产业园总体规划完成编制，与武汉地铁集团、中建三局战略合作，共同打造地铁装备产业。精准招商力度加大，产业链、产业园招商方兴未艾。空调配件、同正轨道、废钢基地、永昇建材等一批优质项目相继落户，科逸卫浴、嘉旭能源、一澄新材料等项目建成投产。二次招商取得成效，金汇冶炼、德润食品、西陇化工、中意机电等存量资产盘活利用。全年引进资金103.9亿元，引进过亿元项目17个，利用外资4350万美元。积极开展校地、校企合作，与武汉理工大学、湖北大学建立战略合作关系，搭建科研合作平台，招才引智工作势头良好。与省高新投、长江产业基金、省农业担保集团开展合作，投融资体制不断创新，融资渠道拓宽延伸。全年争取各类资金15亿元，其中中央和省预算内投资3.2亿元，获批乡村振兴项目贷款7亿元。这一年，我们作出了民生大改善的新努力。社会事业加快发展。办学条件显著改善，投资1.3亿元的永阳学校主体工程基本完工，社会资本投资的致远学校签约落户，本届政府任期内将新建2所九年一贯制学校。教师补充机制基本建立，扩充了教师编制，2019年招聘教师249人。文化体育事业健康发展，顺利通过“中华诗词之乡”“中国楹联文化城市”复检，荣获全省“楹联文化强市”称号，五度蝉联中国民间文化艺术之乡(书法)，启动了千户冲古民居修缮，成功承办了大别山山地自行车超级联赛广水站赛事，改编创作了大型现代红色经典楚剧《江姐》，新建文体广场25个。健康广水建设加快推进，医联体、医共体建设得到加强，分级诊疗持续深化，24名省级医院专家常年坐诊广水;创建省级重点专科3个，“消除疟疾”终审评估工作顺利通过国检;一医院、中医院纳入三级医院管理，一医院专科综合大楼启动建设，城郊、关庙新建卫生院投入使用。医保惠民、支付便民水平不断提升，纳入带量采购药品60种，医保目录新增抗癌药40种，打击欺诈骗保取得成效，医保基金管理全面加强。人口和计划生育政策较好落实。公共检验检测能力不断提高。认真贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业深入发展，宗教事务管理迈向法治化、规范化。第四次全国经济普查顺利完成。民生保障不断加强。“新型学徒制”培训推广试行，职业技能培训力度加大，各类招聘活动常年不断，全年新增就业5135人。大力整治恶意欠薪行为，治欠保支长效机制逐步形成。退役军人服务保障不断加强，社保接续有序开展，市镇村三级退役军人服务体系已经建成。积极实施社保共享计划，城乡居民养老保险、基本医疗保险、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育、残疾人保障等标准持续提高，低收入群体临时价格补贴政策执行到位，被征地农民养老保险遗留问题逐步解决。平安基础更加坚实。安全生产管理制度落细落实，综合监管力度持续加大，“一标两小”消防站基本完工，灾害预警系统基本建成，校园安防实现“三个100%”达标，森林防灭火机制不断完善，应急管理水平稳步提升。社会治安立体联合防控体系日趋成熟，“平安细胞”创建深入推进，“雪亮工程”加快实施，禁毒工作卓有成效，扫黑除恶成果巩固扩大，连续十年实现“命案全破”，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。这一年，我们促进了政府执行力的新提升。政府系统党建不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，宣传思想和意识形态工作责任压紧压实，发生在群众身边的“微腐败”和不正之风问题整治有力，审计监督、统计监督力度加大，公共资源交易监管更加规范。法治政府建设纵深推进。认真学习贯彻《土地管理法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，大力推进政务公开，加强行政规范性文件合法性审核和行政执法监督，行政执法与刑事司法有效衔接，依法行政水平不断提高。自觉接受市人大的法律和工作监督，虚心听取市政协的意见建议，共办理人大代表议案、建议43件，政协委员提案72件，“两案”办理质效有了新提升。政策决策执行坚定有力。扎实开展“转作风、优环境、促发展”专项整治，立行立改中央脱贫攻坚巡视、环保督察、省委巡视反馈问题，即知即改省、随州市电视问政暴露出的形式主义、官僚主义问题，强力整改国务院、省政府大督查反馈问题，认真领会贯彻上级领导批示指示精神，有力推动了政策落实、决策执行。加强经济形势研判和运行调度，多次开展现场办公，积极帮扶服务，强化跟踪问效，保证了重点项目、重点工程、重点工作的建设和开展。一年来，外事侨务、对台事务、人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空等工作进一步加强，气象、供销、烟草、石油、邮政、通讯、金融、保险等工作有了新发展，科普、工商联、信访、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄人等工作取得新成绩。各位代表，成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻广部队、武警官兵，向所有关心支持参与广水发展的各界人士、各位朋友表示衷心感谢!成绩难能可贵，问题不容忽视。主要表现为：经济结构不优，新旧动能转换不快，高新技术产业增加值占比不高，支撑高质量发展的产业基础不够坚实;发展后劲有待进一步增强，缺乏一批打基础、利长远的大项目、好项目;经济下行压力加大，实体经济发展仍然困难;各项简政减税降负措施推出施行，财政收支矛盾将更加突出;社会事业、基础设施领域短板较多，与群众期盼还有差距;一些干部思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，专业能力、专业素养、专业精神欠缺，运用市场化、法治化手段和改革办法破解难题的本领有待提升。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、决战决胜的2020年2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官年，是脱贫攻坚的决战决胜年。做好2020年的工作，我们既面临风险挑战，更面临战略机遇。特别是当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，宏观调控更具前瞻性、针对性、有效性，中部地区崛起、淮河生态经济带、“一芯两带三区”和随州市“三城四基地”等重大战略带动作用增强，广水融入区域一体化步伐加快，实现高质量发展的积极因素不断蓄积和释放。我们要保持战略定力，坚定发展信心，抢抓难得机遇，积极主动作为，奋力夺取广水高品质融合、高质量发展新胜利。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，加快推进高品质融合、高质量发展，确保全面建成小康社会。综合考虑，2020年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5-7.8%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长10.5%，地方公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10.5%，居民收入与经济发展同步，保持物价总体稳定，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。各位代表!中流击水，奋楫者进!只要我们在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，抢抓政策利好叠加、改革红利释放、潜在增长率提高等系列机遇，乘势而上，奋勇向前，就一定能够实现既定目标!围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作。 （一）聚焦产业转型升级，着力在支持实体经济上有新作为突出产业基础能力和产业链现代化水平提升，加快构建现代化经济体系，壮大实体经济，完成“十三五”规划目标，奠定广水高质量发展坚实基础。加快推进工业转型。深入实施“百企百亿技改工程”，充实完善工业技改项目库、路线图，支持广水卷烟厂、焜烨冶金、雅都纸业、天成科技等企业技术改造，推动风机制造、钢铁冶金、造纸包装、纺织服装等传统产业“老树发新芽”;加大新兴产业培育力度，支持骨干企业做大做强，增强带动效应，推动地铁装备、新能源、锂电等产业“新树快成林”，不断提高工业“含金量”。支持智能装备、风机制造、纺织服装等行业“机器换人”，引导毅兴智能、广彩印刷、华杰环卫、永阳材料等企业改造升级，积极融入“一芯两带三区”“四大产业基地”战略布局，扎实开展增品种、提品质、创品牌工作，不断提高工业“含新量”。突出绿色引领，优化投资结构，淘汰落后产能，加快推动“生态经济化、经济生态化”，着力构建高效清洁、节能环保的绿色产业体系，不断提高工业“含绿量”。加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，着力调优产品结构、调顺产业体系。实施农业“12223”工程，即新增高效节水灌溉面积1万亩、虾稻共作2万亩、优质蔬菜2万亩，猕猴桃发展到2万亩，胭脂红鲜桃恢复到3万亩;恢复性发展生猪和王鸽产业，做大“广”字号特色农业。大力发展农产品加工业，支持大自然实业、金丰食品、山之珍、金山科技、楚丹禽业、松淳蛋业、腾云农业等产业化龙头企业做大做强，引进市场主体加快建设现代农业产业园。深入推进科技兴农计划，大力推广良种良法和高效种养模式，着力提升农业机械化和劳动者技能水平，提高农业科技含量。继续推进优质粮食工程，强化农作物秸秆还田、畜禽粪污资源化利用，促进农药、化肥减量增效，加强动植物疫病防控，强化农产品质量安全监管，支持创建特色农产品品牌，增加优质绿色农产品供应。加快推进融合发展。着眼构建协同发展、深度融合、充满活力的现代化产业体系，加快推进一二三产业融合发展，推动产业全链条增值增效。加快推进信息化和工业化高层次深度融合，引导企业上云上网、建设数字车间，推动互联网、大数据、人工智能与工业融合发展。推进工业与服务业融合发展，支持毅兴智能、三峰透平、双剑风机、大洋塑胶等企业打造运维服务平台，增加售后服务供给，提高制造业附加值。围绕转化增值、品牌打造、农民增收，畅通农业购销网络体系，推动特色农产品进展会、进超市，不断提升农业转化增值率。放大旅游资源优势，挖掘本土人文元素，开展三潭4A级旅游景区价值评估并启动创建工作，引进战略合作者打造旅游景区，促进文旅融合，助推高质量发展。加快发展电子商务，推动电商企业与市场主体深度合作，实现线上线下融合发展。抢抓郝店综合训练基地扩建机遇，推进国防军旅小镇建设，加快军民融合发展步伐。鼓励发展现代物流、技术咨询、研发设计、人力资源、会计等生产性服务业，规范发展汽车展销、金融保险、物业管理、商超连锁、社会养老、文化创意、家政等生活性服务业，推动房地产业平稳健康发展，促进城乡消费扩容提质。加快壮大民营经济。认真落实支持民营企业改革发展的《意见》，保护民营企业合法权益，兑现招商承诺，加大企业帮扶力度，畅通政企沟通渠道，着力破解企业发展难题，提升民营企业获得感，构建“亲清”新型政商关系。支持建筑企业做大做强，鼓励湖北广建等公司创建特级资质。扶持农民工、高校毕业生、退役军人等群体返乡创业，支持大众创业、万众创新。加强新技术、新产业、新业态、新模式经济培育，深入实施中小企业成长工程，鼓励个转企、企转规、规转股，加快壮大民营企业群体，力争全年新增规模工业企业20家、限上商贸企业20家。 （二）聚焦乡村振兴战略，着力在美丽乡村建设上有新作为认真落实乡村振兴战略规划，集中资源、强化保障、精准施策，加快弥补“三农”短板，促进乡村全面振兴。坚决打赢脱贫硬仗。继续加大财政资金统筹整合力度，加强小额信贷扶持，更大力度发展扶贫产业，增强贫困户脱贫产业支撑。坚持现行脱贫标准，全面落实教育、医疗、住房、饮水等扶贫政策，稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强就业技能培训，发挥典型示范作用，引导贫困群众转移就业、劳动增收、创业脱贫，实现剩余建档立卡贫困人口全脱贫。汇聚社会力量，引导社会扶贫，提升社会扶贫成效。及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，接续推进减贫。关心关爱“边缘户”，减少非贫困户致贫。完善脱贫保障、大数据管理、扶贫资金投入等工作机制，落实脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，全面普查脱贫政策落实情况，扎实整改突出问题，防止脱贫人口返贫，巩固提升脱贫成效，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。培育壮大主体力量。加大技术培训力度，加快培育具备创新富民本领的“土专家”“田秀才”和新型职业农民，引导专业大户、家庭农场、合作组织、龙头企业对接市场、链接农户，提升农业市场化水平。深入实施“三乡工程”，撬动城市资源、社会资本参与乡村建设，支持打造康养村、民宿村、体验村，发展一批回归创业型、带领致富型、电商引领型市场主体，推动农村功能再开发、产业再融合。深化农村土地和集体产权制度改革，加快清产核资和集体经济股份制改革，全面推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置，优化土地资源配置，支持土地流转、大田托管和租赁入股，促进适度规模集中经营。加快建设美丽乡村。支持集镇建成区完善功能、配套设施，促进集镇上档次、增内涵、提品质。引导镇办立足资源禀赋，放大特色优势，发展特色产业，增强产业支撑，促进生产、生活、生态融合发展。支持建设多肉艺术小镇，加快八一路、沿河路、应山北桥建设，启动黑虎冲安置区和小镇客厅建设，同步培植特色产业。深入开展农村人居环境整治，巩固扩大“五清一改”和铁路沿线环境综合整治成果。加强示范带动，深化文明创建，推进移风易俗，倡导文明乡风。大力发展富民兴村产业，用3年左右时间，每年统筹政策资源引导约40个行政村，培育壮大一批村级集体经济强村。每年推进4个美丽乡村、15个示范村、60个整治村建设、连片推进20个村环境治理，用3年左右时间实现美丽乡村建设全覆盖，促进农村风貌整体提升。支持楼坊、先觉庙、先锋、肖店、古城等村争创省级美丽宜居示范村，支持泉水、芦花湾创建全省旅游名村，支持创建生态镇村，保护传统村落，留住乡愁记忆，打造一批具有影响力和美誉度的美丽乡村。建改农村户厕1.9万座，建设各类公厕382座，全面完成“厕所革命”建设任务。实施107国道通道绿化，打造美丽公路经济带。精准灭荒2100亩，加强森林和草原资源管护，强化森林防灭火和林业病虫害综合防治，提升林业生态建设水平。完善提升基础设施。加快完善城乡路网体系，完成107国道广水段改扩建，促成武汉城市圈环线高速广水段通车运行，实施346国道十里至南门转盘段和安广线李店至赵棚段改扩建，启动大新经桃源至107国道公路建设，做好信宜高速启动工作，建设“四好”农村路200公里，“窄改宽”农村公路200公里，方便群众快捷安全出行。加快完善水利基础设施，建成鄂北水资源配置工程广水分水口，深入推进高标准农田建设，实施澴水监生店段综合治理，建成气象预警中心，提高农业旱涝保收水平。实施“气化乡镇”项目，推动管道天然气进镇到户，让集镇居民用上清洁能源。扩建飞沙河水厂和三水厂，提升供水能力，配合完成“引徐济安”工程;启动220千伏凤凰、110千伏双河输变电工程建设，加快改造农村电网;支持5G网络建设，让村民享受便利化的基础设施。 （三）聚焦品质广水建设，着力在打造宜居城市上有新作为践行绿色发展理念，树立精品精细意识，强化统筹协调推动，着力打造有品质特色、有颜值韵味、有形象气质的生态宜居广水。加快城市建设步伐。编制城市道路畅通提升工程规划，并分步组织实施。完成公园路、法院北侧、正路职校东侧、应台小学道路建设，启动城西片区规划道路、一医院西大门道路、马都司新城一路、二路、三路建设，做好辉盛大道延伸前期工作，进一步完善城市路网体系。建成广办中心客运站，加快“四馆三中心”、火车站站前广场建设，加大城区污水管网建设和改造力度，开工建设马都司生态新城污水处理厂，适时启动双桥农贸市场建设，促进城市功能配套。坚持还林于民、增绿于城，加大绿化力度，强化绿化补植，增强城市绿色底蕴，提升国家园林城市品质。深化文明创建活动，积极开展文明单位、文明小区创建，强化住宅小区物业服务监管，争创省级文明城市。促进城乡管理提质。科学编制国土空间总体规划，加快推进多规合一，严格规划管控，压实属地责任，促进规划落实。强化城市精细管理，实施城市环境大整治，规范交通、经营、户外广告等秩序，建成数字化城管平台，强化城市规划区违建整治，推动城市管理由粗放向精细转变。贯彻落实《随州市机动车停车条例》，努力增加城区停车设施供给，加强停车管理与服务，实施城市智慧停车，着力解决城区“停车难”问题。健全自然资源资产产权体系，加快自然资源统一确权登记，推进农村“房地一体”确权登记发证，完成小型水库、灌区和水利工程划界确权。扩大试点范围，实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖;建立机制，完善制度，强化监管，促进生活垃圾无害化处理体系和生活污水处理厂稳定高效运行。全面改善生态环境。突出精准治污、科学治污、依法治污，加强能耗总量和强度“双控”，压实环保责任，完善治理机制，强化源头防控，推动生态环境质量持续好转。加强扬尘管控和秸秆禁烧管理，综合整治“散乱污”企业，推进重点行业企业挥发性有机物污染治理，支持清洁生产技术改造，坚决打赢蓝天保卫战。加强重点流域污染治理，推进“河湖长制”由巡查向管治转变，探索建立流域横向生态补偿机制;落实“三区”划定，巩固扩大畜禽养殖污染治理成果，常态化打击非法开采矿产资源行为，加强城乡饮用水源地规范化建设，促进出境断面水质持续改善，坚决打赢碧水保卫战。加强农业面源污染防治，开展涉重金属企业污染排查，建立土壤污染地块清单和优先管控目录，督促完成尾矿库和生活垃圾填埋场生态修复，提升固体废物处置能力，坚决打赢净土保卫战。推进餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用，加快建设循环经济产业园，促进资源回收再利用。加强森林公园、自然保护区、湿地公园保护管理，开展生态保护红线勘界立标，强化生态环境执法监管，争创省级生态文明建设示范市。统筹谋划长远发展。把握高质量发展时代要求，深入研读宏观政策，聚焦国家战略、发展所需、民生改善，科学编制“十四五”规划，深度谋划一批基础设施、产业发展、乡村振兴、军民融合、生态环保、文化旅游、社会事业类的大项目、好项目、管长远的项目，致力推进高质量发展。按照“对上可争取、对内可落地、对外可招商、政策可准入”要求，扎实做好项目前期工作，加快包装一批基础好、规模大、前景优、后劲足的优质项目，加强项目储备库、建设库、达效库建设，提高“三库”转化率，争取更多项目纳入上级项目库，发挥有效投资作用。加大立项争资力度，积极争取各类债券资金，充分发挥各级预算内投资和财政专项资金撬动作用，完善奖补机制，更大力度激活民间投资。健全保障机制，强化帮扶服务，有效解决堵点难点痛点问题，促进项目建设提速。 （四）聚焦优化营商环境，着力在体制机制创新上有新作为成立优化营商环境工作领导小组，强化优质高效服务，深入推进改革创新，加快转变政府职能，着力打造一流营商环境。深化改革开放。更大力度推进“放管服”改革，巩固扩大“3550+100”改革成果，持续推进“一网一门一次”改革，建立政务服务“好差评”制度，拓展“一次办好”高频事项，推进政务服务标准化，实现服务事项无差别受理、同标准办理。加强数据共享，加快建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一站式”服务模式，让政务服务更便捷。持续深化商事制度改革，巩固“证照分离”“多证合一”、全程电子化等改革成果，促进市场主体增量提质。认真落实全面深化改革各项部署，着力增强改革的系统性、联动性、协调性，以改革抢先机、增优势、创红利。推动更高水平对外开放，利用好国际国内“两个市场”，保持外贸出口稳定增长，提高利用外资水平。强化创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续推进技术、人才、资本等要素聚集。加强科技创新，深化校地合作，支持校企共建，力争全年转化科技创新成果15项，新增高新技术企业3家，稳步提升高新技术产业增加值占GDP比重。强化人才支撑，加大补充、培养、使用力度，吸引更多优秀人才扎根广水、服务广水。优化金融生态环境，完善普惠金融服务体系，引导金融机构增加信贷产品供给，加大支持实体经济力度。盘活用好国有资产，加快推进国有平台公司市场化转型，增强自身造血功能。深化与随州金控集团、省高新投、长江产业基金合作，加大支持广水力度。支持毅兴智能、三峰透平等企业主板上市。完善园区平台。统筹工业基地与东部工业聚集区产业布局、功能分区、服务配套，促进差异发展、产业互补，推动工业园区融合发展。坚持集约用地，推进全域国土综合整治，充分释放城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策红利，健全工业用地滚动收储机制，保障用地需求。坚持规划引领，加快推进园区基础设施和配套工程建设，启动精细化工园区道路及河道治理项目建设，延伸工业污水、天然气管网，不断提升园区承载能力。支持镇办在工业园区建设特色园、园中园，增强镇办工业实力。实施精准招商。更大力度推进招商引资，围绕智能装备、风机制造、纺织服装等主导产业，着眼强链延链补链，深入开展产业链精准招商，着力引进一批促进产业结构优化升级、产业链形成和集群式发展的项目。围绕地铁装备上下游产业链，瞄准行业龙头、知名企业，重点引进电机、消声器、模具、智能控制系统等配套项目，促进地铁装备产业聚集化发展。更加突出工业项目、实体经济招商，充分发挥商会协会作用，大力推进专班招商，深入推进以商引商，着力引进一批大项目、好项目、龙头带动型项目，进一步提高招商质效，力争全年引进资金100亿元。持续推进“腾笼换鸟”，依托闲置资产资源开展二次招商。组建招商项目落地服务专班，试点推行工业标准地出让，大力破解要素制约，营造良好周边环境，促进签约项目早落地、快建设、早达效。 （五）聚焦改善民本民生，着力在提高治理能力上有新作为坚持以人民为中心，顺应群众期盼，加快补齐社会民生短板，促进治理体系和治理能力现代化，增强群众获得感、幸福感。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，深入实施学校能力提升工程，完成渡蚁桥学校、杨寨小学、八一学校改扩建，实现永阳学校、致远学校秋季招生，不断改善办学条件，有效增加学位供给，继续消除“大班额”，促进城乡义务教育一体化发展。加快学前教育普惠健康发展，推进高中阶段教育普职融合发展;强化教育综合改革，提高教育教学质量;落实教师补充机制，提升教师整体素质，切实办好人民满意的教育。大力推进健康广水建设，加快一医院专科综合大楼建设，支持中医院建设康复医院，改扩建一批乡镇卫生院。加快推进紧密型医联体、医共体建设，优化医疗资源配置;持续深化分级诊疗和家庭医生签约服务，完善医疗服务体系;落实药品带量采购长效机制，加大医改控费力度，加速释放医改红利。大力弘扬社会主义核心价值观，深化精神文明创建，讲好“广水故事”，传递“广水声音”，唱响“广水旋律”，倡导志愿服务，增强社会正能量。加快公共文化服务体系建设，新建镇村文体广场30个，广泛开展群众性文体活动，不断丰富群众精神文化生活。落实优抚政策，深化双拥共建，争取蝉联“全国双拥模范城”荣誉称号。开展第七次全国人口普查，促进人口长期均衡发展。不断增强民生保障。把就业作为民生之本，落实积极就业政策，开展职业技能提升行动，支持创业就业，加强用工对接，推动就地就近就业，促进更高质量和更充分就业，力争全年新增就业4500人。落实城乡居民医保基金市级统筹，推进生育保险与职工医保合并，持续发力打击欺诈骗保，完善医保支付方式，着力解决看病贵、报销难问题。深化养老服务体系建设，引导社会力量进入养老服务领域，加强老年人日间照料中心运营管理，提升养老服务水平。完善治欠保支长效机制，加强劳动监察和争议处置，维护劳动者合法权益。改造一批老旧小区和棚户区，新建一批公租房，下大气力解决棚改遗留问题，提高住房保障水平。加强社会救助，推动城乡低保按标施保、应保尽保，启用残疾人康复中心，关心关爱“三留守”人员，守紧兜牢民生底线。健全完善治理体系。健全金融风险防范机制，加强宣传引导，规范金融市场秩序，严厉打击非法集资行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强政府债务限额和预算管理，着力控制增量、化解存量，促进政府债务率保持在合理区间。持续开展“访议解”活动，推动“逢四说事”向“逢事解事”拓展，依法处理信访活动中的违法犯罪行为，推进社会治理和服务重心下移，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，促进政府治理与社会调节、居民自治良性互动，切实把矛盾纠纷化解在基层，维护社会稳定。加强守信激励和失信联合惩戒，健全社会信用体系。依法管理民族宗教事务，发挥宗教团体作用，促进民族团结、宗教和顺。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，建成并启用“雪亮工程”，推进平安智慧单位和平安小区建设，完善社会治安防控体系，夯实平安广水基础。加强应急能力建设，进一步压紧压实安全生产责任，强化全领域、全方位、全过程监管，促进安全生产持续向好。强化食品药品安全监管，提升公共检验检测能力，深化省级食品安全示范市创建，保障群众食品药品安全，守护广水安宁。 三、加强政府自身建设新时代昭示新使命，新时代要有新作为。我们将进一步增强使命感、责任感、紧迫感，脚踏实地，勤勉敬业，奋力开创政府工作新局面，以实际行动成就事业、造福人民!努力打造政治优良的政府。为政之首，在于忠诚。我们要绝对忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。坚持把政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的领导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，始终坚守初心使命，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，促进党中央决策部署落地生根。认真落实宣传思想和意识形态工作责任制，用习近平新时代中国特色社会主义思想固本培元、凝聚力量。坚决维护市委权威，自觉在市委领导下开展工作，认真落实市委决定决议，同心同向干事业，合力攻坚抓落实。努力打造勤政为民的政府。为政之本，在顺民心。我们要始终牢记人民政府为人民，自觉把群众利益摆在至高无上的地位。坚持造福于民，不断拓宽增收渠道，健全完善保障机制，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，不断增强群众获得感。坚持民享为重，以基础设施、公共服务等为重点，把有限财力重点用于发展社会事业和保障改善民生，着力弥补民生短板，不断增强群众幸福感。坚持民安为基，强化源头治理，完善治理体系，提升治理能力，坚决防范打击各类侵害群众正当权益的行为，不断增强群众安全感。努力打造本领过硬的政府。为政之要，在强本领。我们要按照“本领过硬”的要求，以真本领实现真担当、推动快发展。坚持学以润德、学以增智，大兴学习、调研之风，增强学习本领。坚持锐意进取、敢为人先，创造性地开展工作，增强改革创新本领。坚持遵循发展规律，坚持新发展理念，增强科学发展本领。坚持尊法学法守法用法，高质量完成“七五”普法，深化行政执法改革，推行行政执法“三项制度”，加快建设法治政府，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，提升“两案”办理质效，增强依法行政本领。自觉走好群众路线，增强群众工作本领。汇集实干之力，强化实干之为，持续发扬钉钉子精神，增强狠抓落实本领。坚持预警在前，科学研判，及时妥善化解各类矛盾，增强驾驭风险本领。努力打造清正廉洁的政府。为政之德，在守节操。我们要对标全面从严治党要求，强化党性意识，尊崇党章，严守法纪。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，强力整改省委巡视反馈问题，推动全面从严治党向纵深发展。坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒整治“四风”，标本兼治正纲肃纪。切实加强审计监督、统计监督，强化对公共资源交易、公共财政支出、经营性国有资产等重点领域的监管。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化“不敢腐”的震慑。健全“三重一大”事项集体研究决策等机制，扎牢“不能腐”的笼子。加强廉政警示教育，强化敬畏意识，增强“不想腐”的自觉。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，共同营造风清气正的政治生态。各位代表!奋斗成就事业，实干创造辉煌。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，凝心聚力，攻坚克难，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力谱写高品质融合、高质量发展新篇章，夺取广水全面建成小康社会决定性胜利!

  2025-07-08

• 【南漳县招商】2020年南漳县人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月26日在南漳县第十八届人民代表大会第四次会议上南漳县人民政府县长肖力各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的一年，是我县改革发展进程中具有里程碑意义的一年。在这一年里，省委书记蒋超良、省长王晓东先后莅临南漳检查指导工作，对全县经济社会发展指明方向。这是省委、省政府对南漳的巨大关怀，更是对全县人民团结一心、砥砺奋进，决战决胜全面小康社会的高度肯定。一年来，在县委坚强领导下，我们以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进供给侧结构性改革，坚定信心，保持定力，积极应对稳中有变新形势，务实践行新发展理念和减量化增长要求，项目化、路径化推进“三县战略”，高质量发展取得明显成效，“全省山区经济强县”建设实现重大进展。――县域经济稳中奋进。在经济下行压力加大，风险挑战明显增多的复杂形势下，全年预计完成(下同)地区生产总值295亿元，增长7.8%;地方一般公共预算收入完成11.48亿元，增长2%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额实现145亿元，增长11.5%;外贸出口实现25788万美元，增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现33903元、17063元，分别增长8%。县域经济考核三年三进位，2018年在全省31个三类县(市、区)中荣获第一名，被授予“全省县域经济工作成绩突出单位”。――脱贫攻坚“整县摘帽”。以认真负责的态度抓好中央巡视、省第三方交叉评估和历次考核、暗访反馈问题整改，扎实做好精准扶贫各项工作，荣获2018年全省扶贫成效年度考核“好”等次，2020年4月省政府正式批复退出贫困县。坚持一手抓剩余贫困人口的脱贫，一手抓已脱贫人口的提升，持续提高“两不愁三保障”【1】工作水平，全县剩余93户、238人贫困人口全部脱贫，2020年全面建成小康社会的奋斗目标即将实现。――新的动能加快成长。全年新上技改项目26个，食用菌深加工企业突破14家，高新技术企业达到17家，智能化、减量化项目逐年增多，工业结构不断优化。预计全县规上工业增加值增长8.5%，工业增值税在税率下调的情况下实现4.1亿元，两项指标增幅持续名列全市前茅。香水河成功创建为国家4A级景区，“心氧氧·去南漳”旅游品牌登上国家外宣平台《中国推介》，我县被授予“湖北省公共文化服务体系示范区”。乡村振兴亮点纷呈，峡口柑橘实现自营出口，食用菌畅销东南亚，南漳官米、楚源茶油荣获“荆楚好粮油”称号;有机谷总部建设稳步推进，基地建设规模不断扩大，荣获全省“优质粮食工程”重点县，获评“全国农产品质量安全县”;农村路网建设快速推进，被授予“全国四好农村路示范县”。――绿色发展成效明显。坚持将绿色作为最普惠的民生，全力打好水、气、土污染防治三大战役，务实推进全省“四个三”重大生态工程【2】，城乡生活垃圾无害化处理获省政府通报嘉奖，漳河源自然保护区入选第五届“中国森林氧吧”，凤凰山林场入选首批“中国森林康养林场”，清凉河争创为国家湿地生态公园，城南湿地公园一期项目元旦前对外开放，蛮河水环境治理工程获市民好评，全县三大河流出境断面水质达标，东巩镇昌集村荣获“湖北省环境保护政府奖”，城关镇洪河村、长坪镇长岭村荣获“湖北省绿色乡村”称号，我县被授予“全省生态文明建设示范县”。一年来，我们对标高质量发展要求，着力抓了以下工作： （一）着力打好三大攻坚战。落实支持金融机构化解不良贷款措施，稳妥推进不良贷款化解工作;严控融资担保行为，坚持依法举债，确保政府债务存量下降、增量可控;强化地方类金融机构监管，加强日常风险排查，组建专班对涉嫌非法集资企业进行处置;深入推进农民工治欠保支工作，全面落实新建工程项目“一金三制度”【3】，对10起农民工投诉案件进行立案查处;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶犯罪集团2个、涉恶团伙8个，社会治安、安全生产和食品药品安全形势保持稳定，全年未发生较大以上安全生产事故，安定和谐局面得到巩固。坚持以“整县摘帽”为新的起点，将县直驻村工作队由94支增加到109支，省、市、县驻村工作队覆盖的村由96个增加到131个。全年共落实本级资金2.97亿元、统筹整合资金13.26亿元用于精准扶贫，先后对1838户危房进行了改造，对150个村、1.95万户、6.7万人饮水安全进行巩固提升，教育扶贫、医疗扶贫实现全覆盖，农村贫困人口住院医疗费用报销比例达到92%;持续开展“防贫保险”【4】，已有220余人次获得防贫保险赔偿，有效防止了因病、因学、因灾返贫现象发生。务实完成中央环保督察、省级环保督察和中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，18座乡镇污水处理厂全部建成，并投入试运行;建筑工地扬尘治理落实“八个百分之百”【5】措施，城区禁止燃放烟花爆竹成效明显，高温季节臭氧污染得到有效控制，餐饮油烟直排、露天炭烧烤、经营性散煤使用、露天喷涂作业实现“四个清零”，全年空气质量优良天数达到278天;切实加强对涉水企业水污染物达标排放监管，对“十小”【6】和“散乱污”企业全面排查整治，先后拆除小火纸厂4家、废旧轮胎土法炼油厂5家、废旧塑料颗粒加工厂7家，全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到93.5%，粪污资源化利用率达到89.6%，全县生态环境质量位居全市前列。 （二）着力加快动能转换。不断优化招商引资和重点项目工作机制，坚持一季度举办一次项目“三集中”活动，持续传导工作压力，全年赴深圳、西安、重庆等地举办招商推介活动10多次，实际到位资金207.8亿元，引进5亿元以上工业项目6个，新增规上工业企业7家。坚持把发展的立足点转到提高质量和效益上来，工业企业技改总投资突破12.7亿元，全县拥有数字化生产线1条、数字化车间企业4家、机器换人企业6家，新增支柱产业细分领域隐形冠军2家。龙蟒钛业、华新水泥、龙蟒磷制品、利美纺织、华海纤维、威利邦木业等6家企业，被评为全市工业企业百强和纳税百强。扎实推进中国有机谷省级战略，电商中心、检验检测中心正在装修，博览中心完成主体工程，有机基地达到83个、8.6万亩，“三品一标”【7】有效认证证书达到172张，其中有机认证和有机转换认证达到103张，总量规模继续保持全省领先地位;成功举办“中国有机谷高峰论坛”“有机谷电商大会”和“年货节”，中国有机谷的品牌影响力越来越广。全力支持重点旅游景区建设，在北京、郑州、武汉、恩施等四个城市开展了旅游推介活动，成功举办了樱桃采摘节、葡萄采摘节，新建标准化旅游驿站2个，全年预计接待游客518万人次，实现旅游综合收入27.1亿元，分别增长12.36%和13.87%。积极推进电子商务进农村，建成县级营运中心9个、镇级服务中心5个、村级电商服务站135个、县级电子商务物流分拣配送中心1个，6家企业上榜襄阳2019年度电子商务示范企业。 （三）着力推动乡村振兴。深入推进农业供给侧结构性改革，新建高标准农田11.66万亩，新发展食用菌2亿袋，累计新建改造茶园8.5万亩，虾稻共作突破2.3万亩，桑园总面积达到5.2万亩，四大特色产业成为农村产业振兴、农民增收的有力支撑。扎实推进美丽乡村补短板强弱项工作，共新建村级公路110公里，完成村道提档升级240公里、“455”公路生命安全防护工程【8】566公里;新建、改建城市公厕19座、乡镇公厕21座、交通厕所2座、旅游厕所19座、农村公共厕所231座、农户厕所20035座;深入开展“农村清洁家园百日行动”，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”工作机制，农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上，肖堰镇周湾村、城关镇李家院村、东巩镇昌集村、李庙镇鱼泉河村、武安镇洪堰村、薛坪镇普陀庵村、长坪镇东园村等7个村入选全省2020年度美丽乡村建设试点村。 （四）着力优化营商环境。“放管服”改革持续突破，县、镇、村三级政务服务“一张网”全面建成运营，256项行政许可事项、727项公共服务事项实现“最多跑一次”，“证照分离”改革将企业开办间压缩至3个工作日以内，制定出台了工业项目“区域性统一评价”“先建后验”和“50个工作日内取得施工许可”等文件，“1550+90”【9】改革构架基本形成。全县新增市场主体3128户，其中企业1109户，市场主体总量和企业户数实现“双增长”。认真落实国家减税降费、支持实体经济和民营企业发展政策措施，全年累计为企业减免税费1.8亿元。切实落实招商引资优惠政策和支持企业发展政策，共兑付各类补助奖励资金1.96亿元。建投集团改制转型有序推进。进一步拓宽融资渠道，2020年有3家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，并推荐3家企业为2020年省级重点上市后备“银种子”企业。 （五）着力推动民生改善。坚持公共财政方向，民生“八项支出”占财政总支出比重达78.2%。就业服务不断强化，城镇新增就业5357人，接收大学生实习实训1024人，发放创业担保贷款1281万元。社会保障力度加大，“五险”扩面新增7675人。教育事业实现新发展，投资1096万元加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，新建和改扩建公办独立幼儿园4所，卞和小学教学楼、徐庶学校综合楼建成投入使用。文化服务体系进一步完善，县图书馆被评为国家一级馆，县文化馆申报国家一级馆，县博物馆启动陈列布展工作，冯氏民居修缮完工，11个镇(区)综合文化站进行了升级改造，新建全民健身示范工程11个，成功举办了清河马拉松接力赛、新中国成立70周年经典歌曲传唱活动，文化惠民纵深推进。卫生健康工作得到加强，县人民医院城北院区建成启用，县妇幼保健院整体搬迁一期工程建设完工，建成覆盖11个镇(区)12家乡镇卫生院的县域医共体2个，获评“省级慢病综合防控示范区”“省级卫生应急工作规范县”“湖北省健康促进县”。切实加大住房保障力度，通过新建及购买方式筹集公租房源1995套，分配入住1796套，保障人口达4600余人。“创卫”“创文”纵深推进，对水镜农贸市场、徐庶庙农贸市场进行了提档升级，玉印路、徐庶路人行道改造完工，青泥湾路实施了绿化配套，对城区公共绿地、街道、游园绿化苗木进行了补植和景观改造，拆除违法建设77起，数字城管工作启动。交通运输蓬勃发展，浩吉铁路正式运行，郑万高铁有序推进，麻竹高速南漳东互通收费站预计年前开通，城东汽车客运中心站开始内部装修，巡检综合交通服务站完成主体工程，隆中至七里山旅游公路阴历年前将正式通车，开工建设了346国道城关大竹园至建设大道、275省道李庙至赵店和224省道板桥至小漳河等5个 一、二级公路建设项目，公路建设进入发展快车道。 （六）着力提升政府效能。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻党中央决策和省委省政府、市委市政府及县委部署，压实政府系统全面从严治党主体责任，政府机构改革顺利推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推动习近平新代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，县政府领导班子成员既当指挥员又当战斗员，带头力戒形式主义和官僚主义，身体力行“一线工作法”“三不一直”调研督查方式，对工作中的难事咬住不放钉钉子，聚焦落实抓推进，持续传导工作压力。坚持用法治思维和法治方式开展政府工作，健全议事决策规范，强化决策合法性审查，深入开展“七五”普法，认真抓好第四次全国经济普查，荣获“全省‘七五’普法中期先进县”称号。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，积极回应社会和舆论关切，对人大建议和政协提案落实情况进行了督办，接受了县人大常委会对全县优化营商环境情况的专题询问，对人大代表不满意的建议进行了二次交办，全年办理人大建议108件、政协提案88件。旗帜鲜明支持巡视巡察和纪委监委工作，着力做好审计反馈问题整改，严肃查处违纪违法案件。与此同，国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作进一步加强，信访、慈善、助残、妇女儿童和红十字事业等都实现了新的发展，审计、气象、档案、科普、民族宗教等工作都取得了新的成绩。各位代表!过去一年，面对风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下众志成城、攻坚克难，经受住了重大考验、稳定了发展大局，推动了转型升级，南漳发展迈上新台阶、呈现新气象。这是习近平新代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻漳人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有在漳投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意!向所有关心支持南漳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒看到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济下行压力加大，实体经济、民营经济困难较多，营商环境还需进一步优化;新旧动能转换任务艰巨，传统产业转型困难、新兴产业支撑不足、服务业占比低于全市平均水平、科技创新力不强等问题仍然突出;优质公共服务供给存有短板，教育、医疗、住房、环保等方面，群众还有不满意的地方;表态多调门高、行动少落实差在少数地方和部门仍然存在，政府工作效能有待进一步提高。我们一定正视问题、直面矛盾，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作任务各位代表!新的一年孕育新的力量，新的起点昭示新的希望。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作十分重要。政府工作总体要求是：以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全面落实中央“六稳”【10】部署和高质量发展要求，进一步深化改革开放，坚决打赢三大攻坚战，更大力度推进乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，确保经济社会发展稳中有进，国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县建设取得新成就，全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5―7.8%之间，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长5%，外贸出口增长10%，实际外商直接投资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.2%，全面完成脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险、节能减排、安全生产等市定目标。围绕实现上述目标，我们要抓重点、补短板、强弱项，着力推进以下八个方面的工作： （一）高质量打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实市《关于构建稳定脱贫长效机制的实施意见》精神，坚定信心决心，保持定力压力，不断巩固提升脱贫质量。持续提升“两不愁三保障”水平。扎实推进义务教育控辍保学，全面落实教育扶贫资助政策，持续改善义务教育基本办学条件;持续加强基层医疗卫生机构建设和基层卫生人才培训，将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，做到贫困人口看病有地方、有医生，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及诊治，得了大病、重病基本生活有保障;建立危房改造动态管理机制，对新形成且有人居住的危房及鉴定改造，对无人居住的危房要及采取除险措施;实施农村安全饮水巩固提升工程，做好城乡供水一体化PPP【11】项目，健全完善农村供水工程运行管护机制，逐步实现良性可持续运行，确保饮水安全达到国家评价标准。不断巩固脱贫成果。强化扶贫产业帮扶，县级成立专家队伍，镇(区)选派产业指导员，根据贫困村、贫困户产业发展需求，用好“四方会商”【12】机制，深入开展政策宣传，提供技术指导，推广实用技术，帮助发展脱贫致富产业。提高贫困地区基础设施水平，将41个省定建档立卡贫困村全部纳入全县美丽乡村补短板强弱项建设整治村，确保在2021年底前完成整治任务。建立机制，加强返贫动态监测，对返贫人口和新发现贫困人口及落实帮扶措施。保持现行扶贫政策稳定。脱贫攻坚期内，稳定产业扶贫政策，继续落实县财政专项扶贫资金预算，并统筹涉农资金用于产业发展;稳定健康扶贫政策，贫困人口参加城乡居民医疗保险个人缴费部分继续由财政予以补贴，县级健康扶贫补充医疗保险政策继续实行并由县财政予以补助;稳定教育扶贫政策，县级教育扶贫生活费补助政策继续实行并由县财政予以补助。 （二）千方百计推动经济稳步增长。坚持以进促稳、以稳应变，引导各类资本更多投向产业发展、生态环保、基础设施等领域，推动经济在质的提升中实现量的有效增长。着力提高投资质效。紧盯国家逆周期调节政策窗口，全力争取项目资金，以政府投资带动民间投资。围绕农村公路、生态环保、农林水利、社会事业等重点领域，积极做好项目储备和筛选工作，力争有更多项目进入国家、省、市投资笼子。以改善民生为导向，围绕国家实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程的政策机遇，积极培育新的消费热点和投资增长点。持续开展重大项目“三集中”活动，对项目建设中做出突出贡献的单位“一事一奖”，充分调动各级各部门谋项目、抓项目的积极性和主动性，用高质量项目支撑高质量发展。大力开展优质招商。聚焦全县四大支柱产业，围绕“延链”“补链”“强链”目标，积极对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀，大力开展产业链招商、重资产招商、以商招商和商会招商，努力增强招商引资的精准度。坚持把工业项目作为招商引资主攻方向，着眼精准及便于考核兑现，进一步完善《南漳县鼓励工业项目投资优惠及奖励办法》，着力提升招商引资工作质量。全年力争新引进投资5亿元以上工业项目6个，招商引资实际到位资金突破198亿元。全力抓好“十四五”规划编制。围绕打造“国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县”目标，坚持“全省山区经济强县”的战略定位，深入对接长江经济带战略规划、全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略【13】、汉江生态经济带和中国有机谷省级战略，科学谋划支撑未来发展的重大改革举措、重大发展政策、重大建设项目，争取更多发展诉求进入国家、省、市规划。牢牢把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾，把增进民生福祉的措施谋细谋实。坚持“政府主导、专家指导、部门配合、公众参与”的规划机制，努力提高规划的科学性、指导性、操作性。 （三）全力以赴壮大实体经济。聚焦化工、建材、机电、农产品深加工四大支柱产业，加快实施工业强县战略，推动制造业高质量发展，做大县域经济底盘。着眼绿色发展加快工业技改扩能。精准对接全省万企万亿技改工程，全面落实《南漳县鼓励和扶持工业企业技术改造项目奖励办法》《南漳县关于进一步促进民营经济健康发展的若干政策措施》等奖励政策，着眼绿色化、减量化方向，有序推进“僵尸企业”处置，重点支持传统产业和骨干企业加大设备更新和技改投入，积极打造数字车间、智能生产线，推动传统制造业优化升级，实现新旧动能接续转换。全年力争新上技改项目30个，新增数字化生产项目5个。围绕做大底盘聚力培育规上企业。始终把促进中小企业成长作为稳增长、稳就业的关键举措，建立健全小微企业扶持发展项目库，大力实施企业梯队成长工程，全面落实规上企业培育奖励政策，及帮助企业解决生产发展中遇到的困难和矛盾，积极为企业发展提供高效服务和有力保障，推动企业“小升规”，为工业经济发展做贡献。全年力争培育规上企业16家。聚焦精准务实做好企业服务工作。坚持把企业家的事当作自己的事，完善县领导定期走访联系企业制度，对企业合理诉求能立即解决的立即解决，暂不能解决的做好宣传解释工作，积极帮助企业化解发展难题。统筹政策资源，整合部门职能，针对本地企业需求开展“订单”式职业技能培训，着力化解企业“用工难”。积极引导企业保护征信生命线，努力提升银行对中小企业的授信额度。建立政银企对接长效机制，定期研究解决企业在融资环节中的难点问题，激励银行用好逆周期调节窗口期，主动创新融资方式，为企业量身订制个性化融资方案，纾解实体经济融资之困。 （四）深入实施乡村振兴战略。对标全面建成小康社会硬任务，务实推进美丽乡村补短板强弱项，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，打造美丽乡村“升级版”。全力加快农业高质量发展。聚焦优质、特色、绿色，加快四大特色产业发展，推动食用菌向新业态、新模式转变，茶叶向标准化、品牌化迈进，虾稻共作向打造全省区域公用品牌方向努力，桑蚕生产向三产融合发展方向进军，努力使各产业有龙头企业带动、有标准化生产基地、有统一的市场品牌。开展新型农业经营主体培育提升行动，支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社发展壮大，带动农户与现代农业发展有机衔接，加快构建现代农业产业体系。实施全省道地药材“一县一品”建设，积极推进山茱萸发展。全面落实财政部《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，扎实开展水稻、小麦、生猪等保险工作。深入推进高标准农田建设，加快全面全程机械化示范创建，保持粮食产量稳定。精准做好重大动物疫病防控，多措并举恢复生猪生产，抓好猪肉及相关市场价格行为专项整治，保持市场价格基本稳定。致力打造美丽乡村。对标《南漳县全域推进美丽乡村补短板强弱项建设实施方案》，按照三年完成目标，务实开展项目库建设。坚持前瞻性和现实性相结合，充分考虑地方财力和群众生产生活习惯，按照“多规合一”要求，全面完成村庄规划编制工作，确保规划合实际、接地气、可实施。加大农村基础设施建设力度，量力而行推进县乡道、通村通组道路建设，扎实开展农村生活垃圾治理，持续抓好农村“厕所革命”，积极探索农村生活污水治理，因地制宜实施村庄绿化。聚力提升农村基本公共服务水平，加强农村党员群众服务中心、新代文明实践站、综合文化服务中心、标准化卫生室、法律公共服务室、农村幼儿园、农村公益性公墓建设，着力完善基层组织、乡村治理、精神文明、农村教育、医疗卫生、社会保险、农村养老、社会救助等服务体系，打造一批乡村振兴示范镇、美丽乡村示范村，确保以点带面、以线连片，让越来越多的乡村“望得见山、看得见水、留得住乡愁”。聚力擦亮中国有机谷品牌。围绕“粮油、茶饮、菌耳、果蔬、养殖”五大有机产业，以有机产品生产为导向，结合全省优质粮食工程重点县项目，着力提升有机基地建设规模和质量。加快有机谷总部中心建设，围绕市场化运营大力开展招商，切实发挥总部宣传展示、线上线下营销、博览展会、检验检测、休闲体验等引领作用。聚焦“生态南漳·有机厨房”，大力发展“有机+旅游”“有机+体验”“有机+电商”等营销模式，努力让有机农产品卖出有机价格。高质量办好中国有机谷电商大会和年货节，常态化组织县内有机农产品外出参展，在更大范围叫响中国有机谷品牌。 （五）全面推动现代服务业发展。抢抓高铁代来临的重大机遇，更多的依靠市场机制促进服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。加快实施旅游活县战略。坚定“休闲旅游目的地”定位，瞄准都市居民享受田园风光的心理需求，大力支持重点景区开展提档升级，积极引导新建景点开展创A工作。抢抓隆中至七里山旅游公路通车的机遇，督促市场主体加快襄阳梦幻森林动物园、七里山森林公园和八泉水乡田园综合体建设，重点支持城关、武镇、九集和清河区发展乡村旅游，打造一批乡村旅游示范点，形成一线串珠、多点支撑的旅游大格局。持续办好旅游系列节会活动，扶持发展景区民宿，开发有机特色餐饮，叫响“心氧氧·去南漳”旅游品牌，推动一二三产业融合发展。加快发展电子商务和冷链物流。深入推进全省电子商务进农村示范县建设，聚焦线上交易、线下体验和仓储冷链物流等，对有机谷电商中心进行科学谋划、顶层设计，吸引县内、县外电商企业抱团入驻，力争新入驻电商企业10家以上。大力发展园区物流、城乡配送物流，加快现有物流企业配套建设，规范镇级电商服务中心、村级电商服务站运行，着力降低农产品电商物流成本，打通农村电商“最后一公里”，加速农产品上行、工业品下行，拉动内需，吸纳就业，繁荣农村市场。加快推动传统服务业提档升级。抢抓国家促进形成国内强大市场的重大机遇，统筹做好重点商圈、专业市场、特色商业街区建设，务实做好知名品牌和新型业态的引进工作，进一步挖掘消费潜力，着力提升城市内在品质。加快发展健康养老服务业，鼓励社会力量兴办养老和医疗健康服务机构，发展医养结合模式，培育健康养老服务新业态。坚持房住不炒的定位，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，支持合理自住需求，促进房地产市场平衡健康发展。 （六）致力加快美丽南漳建设。坚持“一轴两廊三圈”城市发展定位，保持“双创”工作力度，以重点项目引领城市建设，以精细化管理提升城市颜值。不断完善中心城区功能。加快城市国土空间规划编制工作，科学划定城镇开发边界，推动城镇由外延扩张式向内涵提升式转变。蹄疾步稳推进城北新区建设，启动城北高铁站、丁兰大道北延伸段项目建设，完成丹阳大道西端续建任务，加快城北残疾人服务中心建设，配套徐庶学校初中部建设，积极谋划城北星级酒店项目，力争城东长途汽车客运站上半年投入使用。加强城市更新，提速346国道城南绕城段建设，启动玉印西路、凤山东路和徐庶北路建设，打通大动脉，疏通微循环;扎实推进城市建设绿色发展三年行动，将老旧小区改造作为“补短板、惠民生”的重点工作，区分轻重缓急，统筹安排符合条件老旧小区的改造序，合理确定年度改造计划，全年完成8个老旧小区改造任务，提升人民群众幸福感。对标“双创”提升城市管理水平。持续加强停车位、菜市场、城市公厕、垃圾转运站等市政设施配套，让市民生活更便利;持续做好城市道路景观、公园游园和庭院净化等绿化工程，让城市颜值更高;深入开展不文明行为专项整治，持续对城区交通秩序、经营秩序进行综合治理，不断巩固城区“禁止燃放烟花爆竹”成果，全面落实临街单位和商户“门前三保”，让城市更加有序;保持控违和拆违力度，使城市管理更加精细。突出重点抓好污染防治。以强烈的政治意识抓好中央和省、市历次环保督察反馈问题整改，确保按序要求全部销号清零。以更大力度打好蓝天保卫战，开展工业企业无组织排放、重点行业挥发性有机物、“散乱污”企业综合整治，全面落实建筑工地“八个百分之百”扬尘治理措施，严格管控道路扬尘和货车飞扬撒漏，精准做好高温季节臭氧抑制工作，力争全年空气质量优良天数只升不降。坚决落实“湖北长江大保护十大标志性战役”总体部署，持续推进工业污染源全面达标排放，抓好镇(区)污水处理厂运营工作，积极推动城区黑臭水体治理，做好蛮河下游武镇段河道治理工作，确保蛮河、沮河、漳河3个断面水质全部达标。大力推进绿色示范镇、绿色示范村建设，压紧压实河湖长和山林长责任，巩固全省生态文明示范县创建成果。 （七）更大力度推进改革开放。坚持改革不停顿、开放不止步，进一步推动改革措施走深走实，着力释放市场活力和社会创造力。持续深化“放管服”改革。全面落实市场准入负面清单制度，系统集成容缺审批、先建后验、区域性统一评价、多评合一等改革措施，加快推进“标准地”出让改革，实现企业拿地即可开工。大力推进部门联合“双随机一公开”，推行“互联网+监管”。加强社会信用体系建设，全面建立联合惩戒机制，促进信用环境持续改善。大力推进政务“一网通办”“一窗通办”、自助服务“全天办”、智慧服务“掌上办”，真正实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加快推进重点领域改革。按照全县机构改革方案，尽快完善政府机构改革后续工作。建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，加快实现预算和绩效管理一体化;优化财政支出结构，牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，做好重点领域保障。加快投融资体制改革，支持建投集团做优做强，切实提升“造血”功能。坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效的原则，持续深化公共资源交易平台建设，着力提高公共资源配置效率和公平性。进一步完善医保支持中医药及其适宜技术发展试点建设，争创全省中医药发展改革试验区。充分发挥群众自治作用,鼓励群众积极参与社区事务、志愿服务活动，补齐基本公共服务短板，加快推进社区建设，让广大群众在基层社会治理中更有获得感和幸福感。不断深化农业农村改革。落实土地承包关系稳定长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，充分保障农民土地承包权益。积极探索农村承包地“三权分置”多种实现形式，促进适度规模经营。全面深化农村集体产权制度改革，推进有经营性收入的村开展股份制合作改革。开展新型农业经营主体培育提升行动，大力培育“六有”家庭农场【14】、合作社和新型职业农民。扩大农村综合服务互助合作试点，加快构建新型农业社会化服务体系。 （八）着力保障和改善民生。牢固树立以人民为中心发展理念，顺应人民群众对美好生活的期待，聚焦难点、痛点、堵点问题，持续办好民生实事。不断提高就业和保障水平。把稳就业作为经济发展的优先目标，加大企业稳岗和职工培训支持力度，全面落实支持大学生、退役军人和返乡人员就业创业政策措施，鼓励农民工返乡创业，城镇新增就业4500人以上。精准做好中小企业、农民工和灵活就业人员等重点人群参保工作，全力兜牢社会保障这条底线。扎实开展社会救助，认真落实优抚安置政策，加强对残疾人、留守儿童等特殊群体的关爱和帮助，实现应保尽保、应救尽救。认真做好公租房分配和租赁补贴发放工作，积极为城市困难群众和进城务工人员提供住房保障。加快推动社会事业发展。全面加强农村寄宿制学校和城区中小学校建设，多措并举消除城区“大班额”，推进义务教育均衡发展;继续实施学前教育三年行动计划，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，新建改建一批乡镇公办幼儿园。培育和践行社会主义核心价值观，加强基层综合性文化服务中心建设，开展丰富多彩惠民演出活动，县博物馆完成陈列布展，融媒体中心进行提档升级，推动全县文化产业高质量发展。加快县人民医院外科大楼、县妇幼保健院儿童住院大楼、清河管理区和东巩镇中心卫生院建设，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室医疗设备水平，加大基层医疗机构全科医生培养力度，做好健康扶贫工作，努力为群众提供更高质量的医疗健康服务。根据上级部署，做好第七次全国人口普查工作。全力推进县域治理现代化。坚持和发展新代“枫桥经验”，全面构建以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智能为支撑的基层社会治理机制，深化社区网格化服务管理体制改革，激发社区自治活力。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全完善三级综治中心运行机制，加强专业人民调解委员会规范化建设，深入推进“平安五小工程”，扎实开展矛盾纠纷“三级联排”，推进多元化解方式有效衔接，健全社会心理服务体系和危机干预机制，切实将矛盾化解在基层。完善社会治安防控体系，全面落实群防群治机制，扎实推进“雪亮工程”和“智能平安小区”建设;纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动，持续提升群众安全感。健全公共安全机制，完善应急管理体系，严格落实责任制，全面加强安全生产和食品药品安全管理，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 三、全面加强政府自身建设各位代表!民之所望，政之所向。我们将始终把提高执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事，敢担当、能落实，努力建设让党放心、人民满意的务实高效政府。必须牢记使命、忠诚为民。深学笃用习近平新代中国特色社会主义思想，坚决落实党的建设总要求，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。全面加强政府系统政治建设，把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，坚决贯彻落实党中央国务院大政方针、省委省政府和市委市政府决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。坚持深入基层、根植大众、服务人民，履行好人民公仆职责。必须依法行政、正风肃纪。牢固树立社会主义法治信仰，坚持用法治思维与法治方式谋划推动改革发展，全面推进法治政府建设。完善科学决策、民主决策、依法决策的机制，认真听取人大代表、政协委员、各人民团体、社会公众和企业家的意见建议，让各项决策更接地气、更合民意。认真执行县人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。切实做到履责不懈怠、用权不任性，提高依法履职水平。严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。坚决支持巡视巡察、纪检监察和审计监督工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力打造清廉政府。必须敢于担当、奋发进取。面对经济下行压力，坚持解放思想勇担当，始终把使命和责任放在心上、扛在肩上，积极探索改革发展新举措;面对新代发展的新要求，坚持提升本领善担当，持续开展大学习、大调研，着力培育“五种思维”，锤炼“八大本领”，善于将上级大政方针与本地实际相结合，创新工作举措;面对改革发展稳定的艰巨任务，坚持狠抓落实强担当，完善人人钉钉子、事事马上办、件件落得实的工作机制，以真抓实干的作风提升工作效能。各位代表!新代是奋斗者的代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，加快推进“国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县”建设，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释【1】两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。【2】“四个三”重大生态工程：指用三年间，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。【3】一金三制度：一金为农民工工资支付保证金，三制为农民工实名制、农民工工资专用账户制、农民工工资银行代发制。【4】防贫保险：指对处于贫困边缘的农村低收入户(简称非贫低收入户)和人均收入不高不稳的脱贫户(简称非高标准脱贫户)两类临贫易贫重点人群，采取“政府+保险”保障方式，由县政府单列200万元作为防贫保障保险基金，按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口(全县约40万人)购买社会保障保险，用于因病、因学、因灾造成的返贫风险保障费用。【5】八个百分之百:指施工工地周边100%围挡、出入车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、施工现场地面100%硬化、物料堆放100%覆盖、施工工地100%安装在线视频监控、工地内非道路移动机械及使用油品100%达标。【6】“十小”企业：按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。【7】三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【8】“455”公路生命安全防护工程：用4年间，建立“省、市、县、乡、村”五级联动机制及责任体系，省级财政投入50亿元，基本完成国省道、县道、乡道及通客车村道的安防工程建设。【9】“1550+90”：“1”即企业开办设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户等环节审批压缩至1个工作日以内;“5”即不动产一般登记、抵押登记5个工作日内办结;“50”即工业建设项目50个工作日内取得施工许可;“90”即工程建设项目审批间压减到90个工作日以内。【10】六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。【11】PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。【12】“四方会商”：指镇、村干部、驻村工作队和贫困户“四方会商”。【13】“一芯两带三区”：是省委、省政府对全省重大生产力布局和区域协调发展战略规划的深化细化活化。“一芯驱动”就是要打造产业之“芯”，形成区域之“心”，激活动能之“新”，推动制造业高质量发展;“两带支撑”就要以长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带为纽带，以沿线重要城镇为节点，按照轴带延展、集群支撑的思路，打造高质量发展的产业走廊;“三区协同”就要按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东中西三大片区高质量发展的战略纵深。【14】“六有”家庭农场：指经营有规模、产品有订单、生产有服务、科技有支撑、资金有信贷、风险有保障。查看2021年南漳县人民政府工作报告请收藏本页，本站第一间更新

  2025-07-08

• 【当阳市招商】2019年当阳市政府工作报告

  2019年1月21日在当阳市第八届人民代表大会第五次会议上市长张世敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，习近平总书记视察湖北首站宜昌，作出了重要指示，提出了殷切希望。我们倍感鼓舞，牢记嘱托，感恩奋进，积极应对严峻复杂局面和各类风险挑战，圆满实现了全市高质量发展的良好开局。 一年来，综合实力再上台阶。预计实现地区生产总值520亿元，增长7.5%;完成规上工业总产值646亿元，增长20.8%;一般公共预算收入中税占比64.4%，新增可用财力2.5亿元，增长30.8%，为历史之最。重点骨干企业持续壮大，葛洲坝水泥、三峡新材、华强化工等企业税收贡献增幅均在25%以上。跻身“中国工业百强县市”，排第88位;入列“中国中部县域经济百强”，排第57位。 一年来，发展态势更加强劲。完成固定资产投资290.8亿元，增长12.1%;预计规上工业增加值增速11%。“放管服”改革深入实施，市场主体总数达3.2万户，增长6.7%。高铁当阳建站已确定。中国建材集团、凌云集团、湖北工建集团等一批知名企业项目落户当阳。关公文化旅游城成功解困，新项目开工建设。 一年来，民生福祉持续增进。存量贫困人口7077人全部脱贫销号。城乡常住居民人均可支配收入预计分别达34733元、20789元，分别增长7.8%、8.1%，跑赢了经济增速。一大批民生基础设施先后建成。实施防洪治理工程，沮漳河垸内140户489人整体迁入新居，洪水肆虐的历史一去不返。落实各类救助资金9380万元、惠及32万人次。我市就公立医院综合改革在全国会议作经验交流;医共体远程医疗得到省政府肯定。跻身“中国县级市全面小康指数百强”，排第86位。 一年来，生态环境大幅改善。天更蓝，空气质量创历史最好，改善幅度居宜昌第一，优良天数达304天，比去年增加29天，蓝天白云成为常态;水更清，河湖库长制坚决落实，“碧水保卫战”成效显著，沮漳河断面水质达到Ⅱ类标准;地更绿，省级森林城市创建有序开展，完成全域岸线复绿、植被恢复1938亩，义务植树101万株，被省政府表彰为“绿满荆楚行动”先进县市。一年来，我们对标高质量发展要求，主要做了以下工作： （一）凝心聚力补短板、强弱项，攻坚战役成效初显。坚持高点站位，着力补齐民生短板，推动全市高质量发展的底气更足。一是重大风险防范化解有效。扫黑除恶专项斗争及“五零工程”创建深入推进。社会治安持续好转。侦破“质押车套路贷”新型犯罪案件，被公安部列入“2018十大精品案例”。特殊群体帮扶解困扎实开展。强化安全生产责任落实，“一无两降”目标顺利实现，安全生产形势持续稳定。接访规范化建设获国家信访局肯定。房地产风险基本化解。政府债务管理更加规范可控。金融机构不良贷款率持续下降;非法集资风险防控有力，案件处置创新模式获省、宜昌市高度肯定。二是脱贫攻坚战扎实开展。启动两轮“千名干部百家企业精准扶贫攻坚行”活动，严格实行专班“五天四夜”驻村帮扶。聚焦“两不愁三保障”，落实2.01亿元用于设施建设、教育扶贫、产业扶持、兜底保障。金融扶贫累计发放贷款2181户1.01亿元，覆盖率达23.9%。强化健康扶贫‘四位一体’保障措施，贫困人口医疗费补助比达97%。完成“四类重点对象”危房改造796户;易地扶贫搬迁圆满收官。实施69个移民项目，促进移民安稳致富。三是污染防治成绩突出。开展大气污染防治“六大专项整治行动”，空气质量优良率比去年提升7.1个百分点，PM10、PM2.5浓度均值同比分别下降18μg、14μg。持续打好长江大保护十大标志性战役，严格开展湖库禁投与治理，湖库水质明显改善;77家河道采砂场全部关闭;化肥农药实现减量增效;关停养殖场8家，持续整治2227家;黑臭水体整治扎实开展。土壤环境质量监测详查有序实施;“清废行动”交办问题按期销号。年度节能减排目标顺利实现。松材线虫病防治有效。中央环保督察33项交办问题整改完成。开展省级生态文明示范市创建，半月镇、草埠湖镇被评为省级生态乡镇，6个村被评为省级生态村。庙前镇获评“2018森林中国·发现森林文化小镇”称号，山峰村被评为全国生态文化村;坝陵办事处成功创建省级森林城镇;玉阳和平村、半月胡家湾村等10个村被评为省级绿色示范村。庙前镇、王店镇被评为宜昌市级生态乡镇，67个村被评为宜昌市级生态村。 （二）坚定不移调结构、促转型，发展动能加速转换。坚持稳中求进总基调，优存量扩增量，推动全市高质量发展的动能更强。一是有效投资持续发力。招商引资新签约项目125个，协议投资总额176亿元，其中过亿元项目58个，过5亿元项目9个，投资6亿元的凌云集团建筑门窗幕墙、投资5亿元的瑞定塑业等重大项目相继落户，招商引资实际到位资金274亿元。5000万元以上在建项目238个，总投资260亿元。中材节能二期、华直光伏电站等47个项目建成投产;新阳特纤莱赛尔、凌云集团军民融合产业园等项目加快推进;史丹利复合肥技改、福广制药新建生产线及研发中心扩建等80个项目顺利开工。凯仕达环保与博创机械、九发食品与新世纪食品、迈威机械制造与弘仪电子等一大批企业实现重组或合作。全年争取中央和省预算内项目325个，资金总额23.6亿元。二是转型升级步伐铿锵。设立3300万元专项资金，深入实施“工业技改三年行动方案”，技改项目达159个，累计完成投资131亿元;技改第一批项目已奖扶企业14家1693万元。化工企业“关改搬转”有序推进，已关停企业5家。4家煤矿按期关闭退出。陶瓷企业完成生产线智能化改造8条。我市荣获中国建材规划院“建院40周年合作共进奖”。经济开发区入选“中国建材园区20强”和省级循环化改造重点支持园区;新阳特纤获批全省“隐形冠军”培育企业。新增规上工业企业5家，总数达214家。新增规上服务业企业37家，服务业增加值占GDP比重由26.2%上升到30%以上。新增限上商贸零售企业21家，总数达184家。预计完成社会消费品零售总额160亿元，增长11%。全市旅游发展总体规划正式实施。玉泉风景区创5A级景区项目有序推进，三峡石榴园、关雎河畔、林桥蓝莓园等在建旅游项目新增投资1.3亿元。各类乡村旅游节赛成功举办。全年接待游客463.2万人次，实现旅游收入36.2亿元，分别增长10.3%、20.7%。文创中心启动建设。电商交易额达6亿元，增长10%;物流运输业产值达6.5亿元，增长6.8%;建筑业产值达24.5亿元，增长36.1%。获评“全省县域保险工作成绩突出县市”。新增对外贸易备案登记企业6家，总数达85家。三是创新活力日益彰显。建立湖北省陶瓷工程技术研究中心，“高性能建筑陶瓷关键技术研究”获省重大专项。申报高新技术企业5家，高新技术产品登记备案24个，完成发明专利申请310件。预计实现高新技术产业增加值50亿元，增长4%，占GDP比重11.2%。2家企业被评为国家知识产权优势企业。产品质量检验检测中心28项参数通过国家级实验室能力验证。强化科技支农，4家企业和专业合作社被评为省级“星创天地”。实施“沮漳英才双百计划”，企业科技人才总数突破300名。“双招双引”武汉站、广州站成立。新增“四板”挂牌企业2家，挂牌上市企业总数达16家。 （三）全力以赴强基础、创特色，乡村振兴有序实施。坚持“三农”工作首位度，积极建设富美乡村，推动全市高质量发展的基础更牢。一是示范创建成效初显。“玉双乡村振兴示范区”、“当枝路沿线乡村振兴示范带”、草埠湖乡村振兴示范镇及10个乡村振兴示范点建设统筹推进。示范区景观节点建设提速，玉泉风景区生态旅游廊道基本建成，玉泉路具备通车条件，玉双路建设加快;完成拆违整治1.1万平米、房屋立面改造615栋。示范带绿化提档升级和房屋立面改造顺利完成。示范镇人居环境持续改善，产业特色更加鲜明。对示范点建设以奖代补经费达500万元。二是现代农业稳步发展。“两区”划定顺利完成。被评为全省优质粮食工程重点县市。水产、林果、蔬菜等特色产业持续壮大。新增绿色食品5个，有机食品2个，“三品一标”农产品达60个。供销社支农力度不断加大。庙前休闲农业产业园通过省级验收。9家平台网络电商1万多户、农民专业合作社50多家。建成乡村振兴金融超市3家。规上农产品加工企业达79家，完成加工产值202.6亿元，增长10.7%。畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动方案有序实施。非洲猪瘟防控扎实开展。农畜产品质量安全实现无缝监管。三是人居环境大幅改善。完成精准灭荒414亩;在宜昌市率先实现“厕所革命”年度目标，建改各类公厕97座、农户无害化厕所11463户;完成“消危减土”309户;城乡垃圾分类试点及无害化处理项目加快实施;葛洲坝水泥窑协同处置生活垃圾项目开工建设。草埠湖镇通过国家卫生乡镇创建评估。四是“四大补短板”工程务实推进。沮漳河近期防洪治理工程(当阳下段)顺利完工。高标准农田建设“七统一”模式全省推广。玉阳污水处理厂提标升级完成;金桥污水处理厂调试运行;8个乡镇生活污水处理厂建成通水。农村公路提质增量，安防工程实现“三年任务、一年完成”。 （四）蹄疾步稳抓改革、破难题，发展活力充分释放。通过实实在在的改革成效，纪念改革开放40周年、当阳撤县建市30周年，推动全市高质量发展的环境更优。一是“放管服”改革全面深化。市政府荣获全国“互联网+政务服务”先进单位。公布首批“一次不用跑”“最多跑一次”服务事项1035项。梳理“四办”项目清单，公布“马上办”393项、“网上办”479项、“就近办”118项、“一次办”819项。在宜昌市率先实行“46证合一”改革。“五级联通”及“3550”目标顺利实现;公共资源交易实现全程“网办”;不动产登记“一窗联办”2万余件;随机抽查事项调减至141项;中介服务事项压减至54项并入驻“网上超市”。“千名干部进千企”活动帮助企业解决实际困难165个。组织金融机构与68家企业开展3批次集中对接，达成信贷意向近35亿元，受到宜昌市通报肯定。动产抵押登记帮助华强化工融资12.2亿元，创历史纪录;为321户创业人员提供创业担保3194万元。积极落实“清费减税降价”政策，为企业减免各项税费6亿多元。二是重点领域改革有序实施。被纳入全国农村集体产权制度改革试点县市，股权配置等工作稳步开展。农村产权交易中心运行规范。城西生态片区PPP项目顺利实施并“入库”。建立同创产业发展股权投资基金，总额达5亿元。出台外来人口落户政策，惠及2万余人。河溶镇行政体制试点改革深入推进。三是政府自身建设有效加强。始终坚持党对政府工作的领导，主动接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督。政府系统全面从严治党责任有效落实。对标“清廉当阳”建设要求，积极打造清廉政府，作风更加“严紧硬实”。政府机构改革有序实施。严格预算编制执行，严肃财经纪律，审计“免疫系统功能”充分发挥，“三公”经费下降18.9%。农村财政资金监管经验全省推介。按期办结人大代表议案建议188件、政协委员提案143件。 （五）全心全意办实事、惠民生，人民生活更加美好。坚持以人民为中心，提升全面小康水平，推动全市高质量发展的信心更大。一是民生保障不断加强。成功应对雨雪冰冻、暴雨等极端天气灾害考验。城镇新增就业11000人、失业人员再就业2892人。分配保障房521套，棚改开工783套。投资3551万元延伸自来水管网，实现行政村安全饮水全覆盖。双拥优抚安置政策全面落实。探索发展“医养融合”，长坂坡医院康养项目启动。新增城乡居家养老服务中心15个;久泰康养村投入使用。民生物价水平保持稳定。二是城市品质有效提升。国家卫生城市创建成果巩固;全国文明城市提名资格城市创建有序推进，全省县域文明指数测评排名前十。积极建设“智慧城市”，“雪亮工程”一期完成，“智慧医疗”加快推进，“智慧社保”等系统上线。城市地下综合管廊建设规划启动实施;沮漳河生态保护与绿色发展战略规划即将评审。当阳西至子龙转盘道路、坝慈路、航空路综合改造完成;一桥改扩建、临沮公园景观升级改造、长坂三巷道路改扩建等项目快速推进;G348绕城段、土峡路改扩建、公共停车场一期等项目有序实施。雄风产业孵化中心等项目前期工作稳步开展。当阳至宜昌城际公交开通。城区拆违强力实施，累计拆除违法建筑86处、3881平方米;11个老旧小区有序改造;第一批小区“生命通道工程”高效推进。环卫作业与管理水平持续提升。加强电网建设，农村“低电压”现象基本消除。完成天然气入户5069户、清洁能源入户1680户。城市亮化工程有序实施。两河麦城街综合改造等10个小城镇项目完工。三是社会事业繁荣发展。全省“教育改薄”片区推进会在我市召开。义务教育优质均衡水平不断提升，区域教育现代化创建居宜昌前列;高考质量持续领跑宜昌县市区;“县管校聘”改革稳步实施。市人民医院新外科楼、市中医医院住院楼、市妇幼保健院住院楼及19个村卫生室建成使用。家庭医生签约率达59%。全面两孩政策有效落实;获评“国家妇幼健康优质服务示范县市”。成功举办纪念改革开放40周年长坂坡歌会和关公朝拜大典暨当阳关陵庙会。城乡公共体育设施体系和中心城区15分钟健身圈初步形成。市图书馆连续四年获评“国家一级图书馆”。淯溪镇成功创建中国历史文化名镇。89个村(社区)综合文化服务中心改扩建完工。“七五”普法初显成效。法律顾问服务和法律援助扎实开展。依法统计全面加强，第四次全国经济普查有序开展。村(社区)“两委”班子换届圆满完成。坝陵慈化村入围第五批中国传统村落;照耀村入选全省百佳村委会，村党支部书记曾凡柏同志被评为“中国好人”。一年来，我们积极支持群团组织开展工作，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等工作卓有成效。史志档案、民族宗教、外事侨务、气象、广电台等工作迈上新台阶。圆满完成年度兵员征集，民兵预备役建设全面加强;国防动员、人民防空、消防救援等工作取得新成绩，军政军民团结得到巩固发展。各位代表!世上无难事，只要肯登攀。过去一年，当阳稳增长的压力之大前所未有，应对各种风险挑战之多前所未有。全市上下众志成城、勇于面对，经受了重大考验，实现了重大突破，特别是解决了一些长期想解决而没有解决的难题、办成了一批过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得是市委坚强领导，市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、锐意进取的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向在各个岗位上努力奋斗的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、各人民团体、驻当部队，向所有关心和支持当阳发展的各界朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!改革开放40年来，当阳人民用勤劳、智慧和奋斗创造了经济发展的奇迹，按照国家统计局估算标准，我市地区生产总值在1978年的基础上翻了近4番;财政收入在1978年的基础上翻了近3番;居民收入在1978年的基础上翻了近3番。人民对美好生活的向往不断得到回应和实现。迈入新时代，我们要以努力奔跑的实际行动，将改革开放进行到底，续写更加精彩的当阳故事，创造更加耀眼的高质量发展奇迹。各位代表，前进路上无坦途。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还有不少矛盾和问题，主要表现是：经济发展方面，产业转型升级步伐有待加快;企业经营困难加大;外向型经济薄弱;乡村振兴支撑性、带动性项目偏少。生态环境方面，污染防治成效还有提升空间;环境整治全民参与力度仍需加大。城乡建设方面，集镇和乡村基础设施仍有不少短板，城乡管理服务需规范强化。公共服务方面，“放管服”改革进度不够平衡;担当作为意识有待加强。我们一定认真对待并切实加以解决，绝不辜负人民重托。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是应对复杂局面的大考之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。非常之年必须有非凡作为，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，树牢以人民为中心的发展思想，积极践行新发展理念，坚持做好“六稳”工作，认真落实宜昌“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，以“区带引领、全域转型、产城共荣”为抓手，推动全市高质量发展，为在全省率先全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长11%以上，规模工业增加值增速7.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，外贸进出口总额增长6%，居民收入增长高于经济增速，全面完成节能减排和环境保护年度任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）以更严要求打好攻坚战，决胜全面建成小康社会。坚持以更高标准、更严要求啃下“硬骨头”，筑牢全面建成小康社会强大屏障。一是防范化解重大风险。强化风险意识和底线思维，加强各类重大风险研判评估、科学管控。综合运用股权融资、市场化债转股等方式，积极稳妥降低企业杠杆率。加强不良资产、债务违约、企业互保等金融领域风险防控，严厉打击非法集资等非法金融活动。严格规范政府举债融资，规范管理PPP及政府购买服务，坚决遏制隐性债务风险。持续开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化治安防控体系，坚决守住公共安全底线。严明“三个责任”，扎实开展“十大行动”，确保安全生产形势持续稳定。深入推进应急体系能力建设，有效防范应对各类突发事件。坚持做好新时代群众工作，着力解决群众诉求，妥善化解矛盾纠纷。二是巩固精准脱贫成果。严格对照省考核结果和反馈问题抓好整改。始终把高质量脱贫放在首位，紧扣“两不愁三保障”和“三率一度”，实现问题清零、任务达标。结合实际调整扶贫政策，加大后续扶持力度，着力巩固提升脱贫成果;强化政策兜底及健康教育扶贫，防止返贫。加强脱贫典型宣传，增强贫困户主动脱贫意识和信心。三是强化生态环境治理。做好全国第二次污染源普查及成果发布。巩固中央环保督察整改成效，狠抓突出环境问题治理，加快推进“散乱污”企业集中整治。统筹开展“减煤、治源、控车、抑尘、禁烧”，打赢蓝天保卫战;实施水环境、水资源、水生态“三水”共治，开展河湖“清四乱”行动，申报国家畜禽养殖废弃物资源化利用整市推进项目，完成1502家非规模养殖场污染整治，继续整治黑臭水体，打赢碧水保卫战;积极防治农村面源污染，实施农用地分类管理，强化建设用地土壤环境风险管控，打赢净土保卫战。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，完善环境准入负面清单，推进绿色发展。扎实开展省级生态文明示范市、省级森林城市创建。强化自然资源资产负债表编制、党政领导干部离任审计，树立鲜明发展导向;督促企业落实防污治污主体责任。深化环保监管体制改革，严厉打击环境违法行为。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展生态环境保护全民行动。 （二）以更快步伐实施转型升级，持续提升经济综合实力。坚持“转型才能更好发展”，坚定不移抓项目、全力以赴调结构、持之以恒抓创新，为高质量发展积蓄强大能量。一是突出“项目为王”稳投资。立足“稳投资”抓招商，由招企业向招产业转变，紧盯全国二次产业转移契机，以新材料为主攻方向，同步推动绿色食品、高端装备制造、电子信息、文化旅游等产业集聚，打造一批大型产业集群。抢抓开发区调区扩区机遇，筑牢发展基础。完善双莲工业片区设施配套，推动新型建材、装备制造等项目落户;依托金桥工业片区标准化厂房重点招引光电、硅碳基材料产业项目。探索工业“标准地”出让模式和招商引资企业退出机制;引导闲置资产清理重组，鼓励“二次招商”。力争新签约项目100个以上，实际到位资金240亿元以上。充实项目储备库，确保项目投资接续有力。完善项目推进服务机制，重点建设三峡新材玻璃精深加工产业园、凌云集团军民融合产业园及航空装备制造产业园、中国建材集团超低能耗建材产业园、坝陵绿色化工产业园及富士康集团职工福利综合保障基地。服务当远铁路建设;做好全方位准备，积极配合高铁动工。强化项目争取和政策争取同步发力，争取更多项目资金、更好政策红利和试点示范工程落地。二是突出“结构调整”增质效。着眼“双十工程”，积极推动化工企业“关改搬转”;大力实施工业技改三年行动方案，兑现第二批技改奖扶资金，实施第三批技改项目，力争技改投资增幅15%以上，累计技改扩面达到70%以上。重点实施华强化工55万吨氨醇原料系统改造、陶瓷工业园集中制气供气等项目。创建国家级建陶产品质量提升示范区。申报确认坝陵化工园区。以中材系列项目为主阵地，奋力打造“中国中部绿色建材产业基地”。立足“工业互联网+”、人工智能，推动信息化与工业化深度融合。构建高效清洁低碳循环的绿色制造体系，争创“全国循环经济示范园区”。积极培育市场主体，力争净增规上工业企业20家以上，工业总产值突破700亿元;实施服务业“三个一百”重点工程，力争新增规上服务业企业25家以上，服务业增加值增长12%以上;力争净增限上商贸零售企业20家以上，实现社会消费品零售总额176亿元。出台文化产业、旅游业专项扶持政策，形成推动产业发展的强大合力。加快关公文化小镇、普邦康养小镇等特色小镇建设。支持林桥蓝莓园创3A级景区;推动万景湖康养旅游项目早日复工。扶持电商、保险、物流快递等产业发展。优化住宅品质，满足多元化住房需求。积极对接宜昌自贸片区，出台专项扶持政策，培育壮大外贸出口骨干企业及主导产品，提升外向型经济发展水平。三是突出“第一动力”抓创新。强化激励导向，出台创新驱动发展政策。推进“科技型中小企业创新成长工程”，助推产学研协同创新。加强研发平台建设，支持史丹利化肥创国家级中微量元素中心、金庄科技创全省造纸行业节能减排技术研发中心;支持产品质量检验检测中心打造“全国知名、全省一流”的县级综合检测平台。积极培育细分行业“隐形冠军”。实施“321计划”，加强高新技术人才培育聚集。力争新增国家高新技术企业4家以上。争创“国家知识产权强县工程试点县市”“湖北省质量强市示范城市”。加强农业科技服务，创建湖北省农业高新示范园区;力争培育国家级“星创天地”1个、省级“星创天地”2个。四是突出“多点支撑”强市域。以开发区为依托，引导各镇(办事处)培育主导产业，形成特色优势，实现错位发展。立足全地域、全要素、全产业链，推动“飞地经济”发展。支持玉阳、坝陵做强做优工业;支持玉泉、王店、草埠湖在乡村振兴示范中发挥重要作用;支持半月、庙前发展生态经济;支持河溶改革发展取得重大突破;支持两河打造中部地区“菜篮子”;支持淯溪巩固提升中国历史文化名镇创建成果。 （三）以更大力度开展试点示范，扎实推动乡村振兴。落实2019年中央1号文件精神，支持农业农村优先发展，努力使农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。一是积极开展示范创建。支持建设“玉双乡村振兴示范区”。高标准建成玉泉路、玉双路，打造精品旅游环线;加快玉泉风景区创5A级景区建设;培育三峡石榴园等高品质农旅融合基地，推动明星田园综合体一期建成，提档升级玉泉花海等景区。支持建设“当枝路沿线乡村振兴示范带”。支持玉阳培育港丰源生态农业观光园，支持半月建设黑龙堰生态安居小区。支持建设草埠湖乡村振兴示范镇。巩固国家卫生乡镇创建成效;建设欣祥渔业千亩田园综合体、高台果蔬采摘园及游客接待中心。加快季家湖生态环境治理，打造湖景观光带。建设知青文化广场、农垦文化展览厅。支持建设10个乡村振兴示范点。因地制宜建设小游园及道路沿线景观节点;整合特色资源，发展乡村旅游。二是加快发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，推进粮食产业发展。谋划实施农业重点项目，建设“三区三园一体”，积极壮大特色优势产业。继续大力开展农业基础设施建设，提升农业现代化生产水平。引进培育农业产业化龙头企业，力争实现农产品加工产值215亿元以上。支持发展农村电商、农业旅游等新经济新业态。支持庙前镇创建“省级蓝莓特色小镇”。新发展三星级以上特色农家乐及民宿6家，培育农旅融合示范点3个以上。推动畜牧产业绿色转型，发展壮大。加强重大动物疫病防控。三是全面整治农村环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，开展以“三清一改”为重点的农村人居环境整治行动。持续推进全域绿化提质增效，创建1个省级森林城镇、10个省级绿色示范村;支持3个村建设省级美丽乡村试点村，1个村建设省级宜居村庄。建改厕所2万座以上;全面推行垃圾分类;确保乡镇污水处理厂稳定运行，启动第二批农村分散式污水治理项目。加快推进“四好农村路”建设。完成清洁能源入户1000户。四是不断激发农村活力。深化农村土地“三权”分置改革，让农民更多分享土地增值收益。完成农村集体产权制度改革。加快乡村振兴金融超市建设，推广“两权”抵押、农业生产设施抵押、供应链融资。大力实施“三乡工程”。围绕“六个一”目标，完善文化基础设施。举办各类乡村旅游节庆活动。加大乡村振兴产业招商力度，激发市场主体投资激情和活力。打造党群服务中心示范点，扎实开展村干部政治和业务培训;积极发挥村级党组织战斗堡垒作用，带领群众致富奔小康。加强村务公开和村务监督，完善“以钱养事”机制。坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村充满活力、和谐有序。 （四）以更高标准完善设施功能，持续提升城市品位。着眼城乡统筹发展，加快补齐设施功能短板，积极打造宜居宜业宜旅之地。一是推动城西生态片区建设。强化“经营城市”理念，按照“工业向东、城市向西”的发展格局，紧抓高铁设站契机，完善城乡总规修改、城西生态片区总规编制及城市设计，完成沮河生态湿地公园总规编制及玉泉山风景名胜区总规实施。稳妥推进城区存量地块收储开发，提升城市发展档次。推动雄风产业孵化中心、沮河生态湿地公园开工建设;加快建设云长路、雄风大道延伸段，开工G348境内首末段项目，加快绕城段建设;完成雄风示范社区主体工程。发行棚改政府债券3亿元，推动城西生态片区发展。二是加快旧城区改造升级。启动中心城区详规编制。实施长坂路、火车站路、金庄路、航空路北延伸段、环城西路等道路综合改造。完成一桥改扩建，推动玉阳中学校舍新建及规划道路建设;启动熊家山生态公园及临沮公园景观改造升级二期项目。实施棚改500套，改造老旧小区10个。推进城市公共停车场项目建设。实施“生命通道工程”，破解住宅小区畅通难题。三是改善集镇设施功能。实施8个集镇重点基础设施建设。启动当阳北入城道路改建。完成16处110千伏及以下输电线路跨高速改造;实施35千伏输变电工程新建和技改;开展200个农村配电台区增容。加快实施“气化乡镇”，入户天然气3000户。四是提升城市管理水平。积极迎接国家卫生城市复评。实施智慧河长、智慧旅游、智慧教育、智慧交通、智慧小区等重大应用项目，打造“智慧城市”升级版。深入推动城市管理等跨领域、跨部门综合执法。落实《宜昌市禁止违法建设管理办法》，强力防违控违拆违。扎实开展交通秩序、建筑工地、早点夜市、户外广告、油烟噪声等专项整治。强化环卫日常保洁;推广垃圾分类收集处理一体化。加强专业市场建设，引导整治“马路市场”。规范提升物业服务水平。推进城市公交体制改革。 （五）以更强韧劲深化改革，为高质量发展提供坚强保证。坚持与时俱进，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，实现发展环境革命性重塑，赢得新优势。一是深化重点领域改革。继续抓好简政放权、行政职权清理、“双随机、一公开”监管。深化“四多合一”改革。围绕“最多跑一次”“一次不用跑”，优化审批服务“一网办、一窗办、一次办”。大力推进“互联网+政务服务”，消除信息孤岛。全面推进“证照分离”和工商登记全程电子化。稳妥高效推进政府机构改革，推动承担行政职能的事业单位改革。深化综合行政执法体制改革，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等五大领域行政执法队伍。做好个税改革、社保费及非税收入划转。坚持依法治税、依法收税，坚决不收“过头税”，严厉打击偷骗税。全面加强依法统计，做好第四次全国经济普查及全面建成小康社会监测。确保国有林场改革通过国家验收。深化供销社企业改革。二是强化发展要素保障。认真落实中央民营企业座谈会精神，继续开展“千名干部进千企”活动，争当企业发展和项目建设“店小二”，重点解决企业融资难、用工难、收账难、配套难，增强企业发展信心。落实各项优惠政策，切实减轻企业税费负担。充分发挥财政资金、金融资本效益，支持中小企业发展。做强用好同创产业发展基金，为县域经济发展注入强大活力。强化要素保障，有效降低企业用能及物流成本。三是着力破解发展瓶颈。支持建投集团转型发展、增强实力，为经济建设和民生改善发挥更大作用。推动旅游业转型发展，扭转“散小弱”局面，培植新兴财源。着眼繁荣事业、发展产业，深化教育、文化、体育、医疗、养老机制创新，充分释放社会潜力。增强政策吸引力，引进培育更多高层次人才。推动人才与招商深度融合，形成“双招双引”独特优势。稳妥推动企业“退城入园”。清理闲置土地，整治非法用地;实施土地增减挂钩和占补平衡，拓展发展空间。推行生态环境损害赔偿、生态补偿机制。 （六）以更实举措加强社会建设，让群众共享发展成果。民之所想，政之所向。坚持民生支出只增不降，为民实事只加不减，努力让全市人民生活得更加幸福、更有尊严。一是增强社会保障能力。加强困难群体就业援助，做好淘汰落后产能失业人员再就业，支持农村劳动力转移就业、返乡就业。开展职业技能和创业培训，鼓励创业带动就业。城镇登记失业率控制在4%以内。实施“治欠保支三年行动计划”，保障劳动者合法权益。深化机关事业单位养老保险改革。实施社会救助应保尽保、应救尽救。做好退役军人服务工作。加强保障房动态审核调整。二是发展各类社会事业。深化教育体制改革，创建全国县域义务教育优质均衡发展县市;稳步推进“县管校聘”及新中考、新高考改革;落实幼儿园及职教中心生均公用经费，提升学前教育公益普惠覆盖率;规范校外培训机构办学行为，抓好“学生奶”“学生装”“学平险”“幼儿园小学化”专项整治;加强师德师风建设。推动城乡居民医保深度整合;加大医改资金投入。扎实推进医共体建设，巩固提升分级诊疗成果，探索家庭医生有偿签约服务;提升基层医疗机构服务能力;完成市人民医院感染楼和综合楼建设。落实全面两孩政策，提升妇幼保健水平。大力弘扬社会主义核心价值观。奋力争创新一届省级文明城市及全国文明城市提名资格城市。支持草埠湖镇创建全国文明镇。完善基层公共文化服务体系设施，加快建设文化小康。积极推进市博物馆建设。加强文物和文化遗产保护。推进县级融媒体中心建设。深化公共体育服务体系和健康当阳建设。支持环凤凰山山地自行车赛申报省级体育赛事。支持军队改革和现代化建设。切实抓好兵员征集、国防动员、国防教育，狠抓民兵调整改革，积极巩固军政军民团结。支持群团组织开展工作，共同繁荣发展社会事业。三是提升社会治理水平。强化灾害防范救援，争创国家防灾减灾示范县市。建好市级公共法律服务平台。加强法律援助;创建星级人民调解委员会。坚决敦促赡养人、抚养人履行义务，彰显法治权威。认真落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。强化守信联合激励和失信联合惩戒，推行信用承诺、红黑名单制度，建设“信用当阳”。 三、全面加强政府自身建设当前，我们面对的局面更加复杂多变，担负的任务日益艰巨繁重。唯有坚定信仰、勇于担当、务实重行，方能不断开创全市高质量发展的新局面。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚定不移把党中央决策部署落到实处。严守政治纪律和政治规矩，做到对党绝对忠诚。加强政府系统党的建设。严格落实意识形态工作责任制。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。增强自我革命的政治勇气和行动自觉，为更好服务发展、服务民生汇聚强大正能量。真抓实干谋发展。坚持夙夜在公、事业至上，自觉在改革创新、攻坚克难中当先锋打头阵。坚持严实为要，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲;坚持务实为本，既尽力而为又量力而行，一件接着一件办;坚持落实为上，做到踏石留印，抓铁有痕，努力干出让人民群众称道的业绩。强化容错纠错，为敢于担当者担当。坚持言而有信，在服务群众方面，立说立行，说到做到;在服务企业方面，掷地有声，保障合法权益，兑现承诺;在内部管理方面，强化制度规范，彰显刚性。清正廉洁做表率。把依法行政作为根本遵循，坚持有法必依，违法必究，执法必严。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，提高人大代表议案建议和政协委员提案办理质量。坚持民主集中制，强化重大决策合法性审查，广泛尊重吸纳社情民意。做好政务公开和政府信息公开，主动接受社会舆论监督。坚决落实好政府系统全面从严治党主体责任和监督责任。积极加强“清廉当阳”建设。强化底线意识，一身正气，永不变色;推进全口径预算管理，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出。强化审计监督，保障公共资金运行安全高效。聚焦新时代党风廉政建设和反腐败斗争新要求，支持市纪委监委开展工作。各位代表，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，砥砺前行，务实拼搏，奋力书写当阳新时代高质量发展新篇章，为在全省率先全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化强市而努力奋斗!政府工作报告文字说明“双核驱动、多点支撑、协同发展”：宜昌市委六届七次全会确立的发展战略。“双核”即西陵、伍家岗、点军、猇亭、夷陵五区为一核，宜都、枝江、当阳三市为一核;“多点”即所有县市区和宜昌高新区、宜昌新区、三峡枢纽港区、三峡旅游新区、三峡临空经济区五大平台。“区带引领、全域转型、产城共荣”：“区带”即当阳经济开发区及各工业片区、城西生态片区、玉双乡村振兴示范区、当枝路沿线乡村振兴示范带;“全域”即全地域、全领域;“产城共荣”即三产协同高质量发展，城乡一体化发展，产业发展与城乡建设有机融合，共促共荣。“五零工程”：建设一批“零发案、零上访、零黑恶、零事故、零事件”平安示范村(社区)“四位一体”：基本医保+大病保险+医疗救助+健康扶贫资金兜底。“清废行动”：打击固体废物环境违法行为专项行动。“隐形冠军”：长期专注于某一细分行业产品的研发、生产和经营，具有较高的市场份额和市场领袖地位的中小企业。“星创天地”：发展现代农业的众创空间。“双招双引”：招商引资、招才引智。“四板”：区域性股权交易所，在湖北省主要指武汉股权托管交易中心。“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“七统一”：统一规划、统一设计、统一标准、统一招标、统一监管、统一验收、统一实施报账。“3550”目标：3个工作日内完成企业注册登记、5个工作日内完成不动产登记、50个工作日内完成建设项目审批。“生命通道工程”：对公共场所、居民小区消防救护通道等进行全面清障，确保全天候畅通无阻。“六稳”：稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。“三个责任”：党委、政府领导责任，部门监管责任，企业主体责任。“十大行动”：隐患排查治理、重点行业领域专项整治、“打非治违”、安全生产宣传教育“七进”、聘请专家查隐患“把脉问诊”、特种作业打假、安全生产百日执法、安全文化示范企业创建、安全生产及应急能力提升、安全生产督查督办。“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理。“标准地”出让：把建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等事先明确，与净地一起出让。“双十工程”：省委、省政府实施长江大保护十大标志性战役、长江经济带绿色发展十大战略性举措的简称。服务业“三个一百”重点工程：力争到2021年进规100家重点服务业单位，培育100个成长型服务业企业，建设100个服务业重点项目。“321计划”：即在3年内柔性引进高校、科研院所和知名企业高端科技创新人才(团队)20个，培养本地科技创新人才100名。“飞地经济”：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。“三区三园一体”：“三区”即粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区;“三园”即现代农业产业园、科技园、创业园;“一体”即田园综合体。“三清一改”：清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。“六个一”：一个文化大院、一套体育健身器材、一套广场舞音响、一个图书借阅室、一个品牌文化活动、一项体育赛事。“气化乡镇”：乡镇天然气利用全覆盖。“马路市场”：擅自占用道路公共场所摆摊设点行为。“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-08

• 【咸宁招商】2020年咸宁市人民政府工作报告

  ――2020年1月5日在咸宁市第五届人民代表大会第四次会议上市长王远鹤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，大事多、喜事多。面对复杂的宏观形势和艰巨的改革发展稳定任务，市人民政府坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，攻坚克难、奋勇争先，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的各项工作，圆满完成市五届人大三次会议确定的各项目标任务。――经济发展稳向好。扎实做好“六稳”工作，稳的态势不断延续，发展质效明显提高。预计全市地区生产总值增长8.1%;规模以上工业增加值增长9.5%、固定资产投资增长11.5%、社会消费品零售总额增长11.8%、一般公共预算收入增长3.6%、地方税收增长7.3%、进出口总额增长69%、城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.1%;税收收入占一般公共预算收入的比重达70.5%，同比上升2.4个百分点;居民消费价格指数涨幅2.8%左右;城镇登记失业率控制在2.3%;节能减排完成省定目标。――城乡品质不断提升。全市动员、全民参与、全力攻坚，全面推进城乡融合发展。成功获评国家社会信用体系建设示范市、全国“七五”普法期先进城市，顺利通过国家园林城市复审，入选可持续发展国际标准试点城市、全国黑臭水体治理示范城市，城镇化率进一步提升。市文化心、市美术馆建成开放，县乡公共文体设施建设进一步加强。嘉鱼长江大桥建成通车，结束了咸宁“拥江无桥”的历史。深入开展全国文明城市创建，有力开展农村人居环境整治“百日攻坚”“百日提升”行动，“五线五治”成效明显，城乡面貌焕然一新。建成“四好农村路”“美丽农村路”1759公里。第二届国农民丰收节湖北主会场活动在通山县成功举办。――重点改革亮点纷呈。把深化改革作为第一动力，改革红利不断释放，为发展注入新活力。113项国家级、省级改革项目纵深推进，供销合作发展基金专项试点、农村集体产权制度改革、企业开办“511模式”、与节能环保集团合作治理长江等经验在全国、全省推广。国家农业可持续发展试验示范区、国家公共文化服务体系示范项目、全国禁毒示范城市、国家政务服务和公共资源交易监管标准化试点、国家城市公共交通服务标准化试点等探索走在全国、全省前列。――民生福祉明显改善。坚持保基本、补短板、兜底线，下大力气解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题，民生支出占一般公共预算支出的77.8%，衣食住行、业教保医等民生事业全面发展，“义务教育控辍保学”“乡村医生发展”的经验做法被国务院办公厅政务信息采用。贫困发生率降至0.05%，区域整体脱贫目标有望提前实现。城乡常住居民人均可支配收入双双跑赢地区生产总值增速。城乡低保补助及农村五保供养标准分别提高5.1%、9.3%、9%。一年来，我们主要做了以下七个方面的工作： （一）聚焦三大攻坚战，补齐发展短板。坚持把打好“三大攻坚战”作为推动高质量发展的底线任务，集精力，精准精细，纵深推进。打好防范化解重大风险主动仗。加强政府投资项目源头风险管控，政府债务规模、债务率实现双下降。做好金融风险排查处置，商业性不良贷款率降至1.18%。精准脱贫成效明显。减贫7404户、21530人，出列12个贫困村，通城县“摘帽”工作准备就绪。央脱贫攻坚专项巡视“举一反三”反馈问题整改完成，“两不愁三保障”政策全面落实，总投资7.5亿元的954个精准扶贫项目顺利实施。“双保险”护航产业发展，“135生态养殖”致富弱势群体，“1234减贫防贫”巩固脱贫成果，“一村多名大学生计划”助力脱贫攻坚。污染防治强力推进。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，生态环保督察反馈问题整改扎实推进，PM2.5、PM10浓度均值低于全省平均水平。打好“长江大保护十大标志性”战役，构建陆水河、斧头湖流域跨县市生态补偿机制，赤壁市荣获国家生态文明建设示范市。“五个三”重大生态工程顺利推进，精准灭荒造林面积近23万亩，全省排名第一;新建改建厕所7.2万座;52个乡镇污水处理厂投入试运行;农村生活垃圾治理通过市级验收;完成30.5万农村人口饮水安全巩固提升任务。8个县级以上城市集式饮用水水源地、4个跨界断面水质全部达标。 （二）聚焦项目投资，夯实发展基础。坚持把项目投资作为经济工作的主抓手，深化“三抓一优”，实行“五个一”机制，筑牢经济发展底盘。4轮集开工活动启动项目413个、总投资1394.4亿元。省委省政府督办的3个产业项目，21个省级重点项目超额完成年度投资计划。“三库”入库项目1719个，转化率居全省前列。交通投资完成47.1亿元，106、107国道改扩建、赤壁长江大桥建设进度加快，咸宁-九江高速公路开工准备就绪，咸宁机场前期工作扎实推动，武汉-咸宁-南昌高铁、咸宁现代公路物流港等项目稳步推进，崇阳县获评全国“四好农村路”示范县。水利工程建设完成投资11.1亿元，建成余码头二站、斧头湖流域湖堤加固工程等一批水利项目。首届咸宁楚商大会成功举办。据初步统计，全市新签约项目850个，协议投资总额1450亿元，累计到位资金1090亿元，佳顺轮胎、敏实汽车零部件等重大项目签约落户。 （三）聚焦产业升级，增强发展后劲。坚持做大做强特色产业，推动省“一芯两带三区”、市“133”区域和产业布局落实落细。三次产业结构调整为12.9：44.3：42.8。工业技改投资增长20%。新增规模以上工业企业115家，总数突破1000家。培育省级、市级隐形冠军示范企业39家、省级科技小巨人企业21家，2家企业上榜湖北省民营企业100强，金盛兰冶金科技公司入围国民营制造业500强，赤壁高新区入选国家应急产业示范基地。预计新认定高新技术企业87家，总数达228家，高新技术产业增加值占GDP比重15.7%。现代农业蓬勃发展，预计农业增加值增长3.4%左右，省级重点农业产业化龙头企业达55家，九宫山茶叶有限公司获批国家级农业产业化龙头企业，赤壁青砖茶、黄袍山油茶入围国特色农产品优势区。深入推进全国质量强市示范城市创建，“三品一标”达449个，赤壁市、咸安区荣获2019国茶业百强县。现代服务业加快发展，预计服务业增加值增长8.5%。全市道路运输总周转量增长10.7%，入围全国第二批创建城市绿色配送示范工程名单。快递服务企业业务量增长31%，收入增长14.5%。通城县入选国家级电子商务进农村综合示范县。全市接待游客人次、实现旅游收入分别增长14%、15%，嘉鱼县田野乡村公园获评国家4A级景区，咸安区向阳湖国家湿地公园建设试点通过国家验收，赤壁市羊楼洞明清古街修缮后喜迎宾客。 （四）聚焦改革创新，激活发展动力。坚持创新驱动，向改革要动力，向创新要活力。持续推进供给侧结构性改革，6家煤炭生产企业全部关闭。落实减税降费政策措施，预计降低企业各类成本共18亿元。深入推进“放管服”改革，市级“12345”公共服务热线整合上线。新增市场主体5.6万户，增长44.9%，增幅位居全省第一。新一轮政府机构改革高标准完成，财政绩效管理改革、国企改革、乡镇财政体制改革、殡葬改革在全国、全省推广，公安合成作战心改革效果明显，融资平台公司市场化转型稳步推进，成功争取武昌海关在咸宁设立办公区，第四次经济普查顺利完成，通山县村级权责清单制度改革获评湖北第二届改革奖。推动金融创新。连续17年被评为全省金融信用市。获批省“金种子”“科创板种子”“银种子”企业17家，挂牌新三板、新四板企业311家。贺胜金融小镇累计注册私募基金机构303家，注册资金规模587亿元。金融机构存款、贷款余额分别增长6.4%、13.8%，余额存贷比69.5%。加快创新驱动。建成国家级、省级创新平台20家，成功申报省科技奖励项目8项，登记科技成果85项，转化科技成果80项，技术合同成交额42亿元。携手武汉理工大学共建咸宁研究院，香城智能机电产业技术研究院获批省级技术研究院，赤壁市跻身国家知识产权强县工程试点市。持续实施“南鄂英才”计划、“招硕引博”工程、“我选湖北·志在咸宁”计划，引进近4000名大学生来咸就业创业。加快构建全方位开放格局。国际友城达23个。2019“一带一路”国际茶产业发展论坛暨第五届国茶业大会成功举办。积极组织企业参加广交会、华交会、进博会等大型展会，新备案外资企业12家，新增出口企业41家，对“一带一路”沿线国家出口总值同比翻倍。 （五）聚焦城乡统筹，优化发展布局。坚持以人为本、全域谋划、彰显特色，城乡共进、优势互补的城乡发展格局正在形成。启动全市新一轮国土空间规划编制。率先发布公园城市建设省级地方标准。启动官埠城乡融合发展试验区建设，打造对接大武汉的桥头堡。做实杨畈农高区，创建现代农业发展样板。实施交通品质提升工程，打通城区微循环，新建一批停车场、小游园。建成市、县两级数字化城管平台，开展市容市貌综合整治。统筹推进“三带”建设，咸嘉生态文化城镇带41个重点项目完成投资70亿元;幕阜山绿色产业带建成86.4公里示范段;沿江生态文明示范带42个重点项目完成投资70.9亿元。打造41个省级美丽乡村建设示范村和170个整治村，获评2个“湖北省森林城镇”、9个“湖北省绿色乡村”。 （六）聚焦民生热点，共享发展成果。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，以实际行动回应群众关切。抓好残障人员等困难群体就业援助工作，城镇新增就业5.3万人。优先发展教育事业。改善提升61所乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校办学条件，新建、扩建市主城区4所小学校，“择校热”“大班额”有所缓解，高阶段教育普及攻坚计划启动，等职业教育得到加强，新高考改革有序推进。湖北科技学院获批国家级项目14项，咸宁职业技术学院获评全国创新创业50强高校，首义学院嘉鱼校区建设加快。大力打造健康咸宁，基本公共卫生服务持续提升，县域医共体建设全面推开。医药事业产业融合发展，医药强市建设稳步推进。健全医疗保障服务体系，医疗保障能力得到提高。房地产领域历史遗留问题逐步化解，74个老旧小区加快改造，棚户区改造年度任务顺利完成。大力推进全国居家和社区养老服务改革试点，残疾人“两项补贴”实现应补尽补，残疾人精准康复有序推进。文化小康建设不断满足群众新需求。改扩建乡镇文化站26个，建设文体广场3600余个，转化农村祠堂1338所，开展文化惠民活动1400场。温泉文化旅游节、全国门球大赛、马拉松赛、龙舟公开赛等文体活动成功举办。加快推进国家食品安全示范城市创建，食品药品安全监管水平不断提升。非煤矿山和非法采砂整治力度加大，水上运输连续24年、“两客一危”道路运输连续8年“零事故”，市安委会“定责、督责、评责”经验被国务院安委会推广。深入推进“法治咸宁”“平安咸宁”建设，“雪亮工程”覆盖领域扩大，在全省率先建成市级人民调解心，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，社会大局保持和谐稳定，“迎大庆、保军运”工作实现“六个不发生”的目标。 （七）聚焦政府建设，提升发展能力。坚持把党的政治建设摆在政府自身建设的首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实推进依法行政，自觉接受人大、政协及各方面监督。《咸宁市农村生活垃圾治理条例》通过省人大常委会批准实施，《咸宁市陆水流域保护条例》进入市人大常委会审议程序。办理人大代表议案建议95件、政协提案132件，办复率、满意率均为100%。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，咸宁廉政教育馆建成开馆。大力开展形式主义、官僚主义专项治理，查处“四风”问题545起，处理801人。健全完善网络、广播、电视、报纸“四位一体”全媒体问政监督平台，督促问题整改296个，跟踪办理群众诉求3100多个。积极构建容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，崇尚创新、敢于担当、真抓实干的氛围日益浓厚。双拥创建、国防动员和后备力量建设进一步加强。对口支援新疆、建始县工作深入推进。妇女儿童、共青团、工会、红十字会、残联、关心下一代、老龄等事业全面发展。对台、侨务、科普、决策咨询、保密、档案、方志、气象、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩。各位代表，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党央引航定向的结果，是省委、省政府关心支持的结果，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下同心同德、克难奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻咸解放军、武警官兵和国家、省驻咸单位，向广大关心支持咸宁发展的海内外人士，向所有在咸投资兴业的创业者和建设者，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济总量不大、结构不优、质量不高仍然是咸宁最大的实际。项目投资后劲不足，转型升级任务较重，实体经济困难较多;产业基础能力不强、产业链水平不高;区域协调发展不够均衡，城镇化率偏低;农民持续增收困难，财政收支平衡压力加大;民生短板有待补齐，“三大攻坚战”任务艰巨，全面建成小康社会部分指标差距较大，全国文明城市创建力度有待加大;“门好进、事难办”现象依然存在，优化营商环境任重道远;少数干部担当不够、作风不实、能力不足等。对这些问题，我们一定高度重视、直面挑战，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，事关“十四五”规划平稳开局和第二个百年奋斗征程顺利开启，做好经济社会发展工作十分重要。从国际局势看，当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多;从国内形势看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题互相交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大;从咸宁发展来看，经济稳定运行基础不够牢固，持续高速增长压力较大。综合分析国际国内形势，国宏观经济稳向好、长期向好的基本趋势没有改变，“一带一路”、长江经济带、长江游城市群、促进部地区崛起等国家重大战略叠加实施，为咸宁发展带来多重红利;经济结构优化升级、科技创新能力提升、改革开放深化、绿色发展加快、全球经济治理体系变革等新机遇带来新动能;全市经济社会发展具有“稳”的基础、“进”的动力、“好”的势头。要善用辩证思维、科学方法谋划推动工作，既要看自身、更要看全局，既要看困难、更要看利好，既要看当前、更要看长远，用好政策窗口，用足政策红利，化挑战为机遇，让稳的基础更牢、进的步伐更大、好的势头更旺，奋力推动全市经济社会高质量发展。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实央、省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳、促、调、惠、防、保各项工作，保持经济运行在合理区间，实施“133”区域和产业布局，全力打造全省特色产业转型发展增长极，建优建美长江流域公园城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可，经得起历史检验。2020年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右;规模以上工业增加值增长8.3%以上;固定资产投资增长10.5%;一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长10.5%;进出口总额增长6%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城乡常住居民可支配收入增长与经济增长基本同步;生态环境质量持续改善，完成省定节能减排目标。2020年要重点抓好九个方面的工作： （一）决胜全面建成小康社会。全面建成小康社会，是党向人民、向历史作出的庄严承诺。通过近年来的不懈努力，我市小康社会建设取得了实质性进展，但对照全面建成的目标和人民群众的期盼，在城乡居民收入、文化小康建设、科技创新等方面仍有一定差距，要补短板、强弱项，确保与全国、全省同步全面建成小康社会。持续巩固脱贫成果。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务和标志性指标。要统筹政府、市场、社会各方力量，坚持不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，切实推动“十个到村到户”精准帮扶措施落细。实施好稳定脱贫长效机制，高度关注处在贫困边缘的困难群众。组织对所有建档立卡脱贫户开展“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，重点解决影响“两不愁三保障”、农村饮水安全突出问题。深入实施产业扶贫、就业扶贫、易迁扶贫、自主脱贫、驻村帮扶、保险保障等六大提升工程，总结推广“产业双保险”“防贫保”“135生态养殖”等经验模式。提升文化软实力。文化是小康社会的精神基石，新时代全面建成小康社会，文化小康不能掉队。要加快发展文化产业，打造咸宁文化产业品牌，提升文化产业综合实力，文化及相关产业增加值占GDP比重提升至5%。推动出版发行、影视制作、工艺美术、印刷复制、广告服务、文化娱乐等产业加快升级，鼓励演出、娱乐、艺术品展览等业态实现线上线下融合，加速发展数字出版、动漫游戏、创意设计等新兴产业。深入挖掘咸宁地方特色文化资源，加强文物、非遗保护利用，弘扬红色文化，传承民间工艺，推动咸宁优秀传统文化活起来、传下去。深入实施文化惠民工程，继续推进“四馆三场两心”建设。大力推进文旅融合发展，加快羊楼洞“万里茶道”申遗步伐，加强古镇、古民居保护开发，打造一批高品质文旅“套餐”。提高科技创新能力。科技创新是实现全面建成小康社会的重要指标。要支持企业建设各类技术研发机构，确保规模以上工业企业建立研发机构比例达25%。实施重大科技创新专项，攻克食品饮料、智能机电、砖茶清洁化生产等关键技术。推动产学研深度融合，实现年度专利申请总量、发明专利申请量均增长11%以上。大力推行科技特派员制度，探索高校院所、研发机构、企业科研人员“互聘制”，引进国内知名科技组织、检验检测公司、科技咨询企业来咸设立分支机构。完善科技成果转化协同工作机制，完成科技成果登记60项，转化科技成果60项，实现技术合同成交额达35亿元以上。 （二）着力保持经济平稳健康运行。坚决落实党央“六稳”各项部署，把稳增长作为经济工作的首要任务，切实做好稳投资、抓项目、促消费、扩开放工作，确保全市经济运行保持在合理区间。狠抓项目投资。持续深化“三抓一优”，继续实行“五个一”机制，抓好3个省委、省政府督办项目，150个省、市重点项目，56个10亿元以上续建和新开工项目。推动咸宁核电综合码头投入使用，赤壁长江大桥加快建设，106、107、351、353等国道干线提档升级，咸宁-九江高速公路、赤壁长江大桥东延段高速公路开工建设，武汉-咸宁-南昌高铁、武汉-咸宁-平江高铁等项目进入国家规划。大力发展多式联运，加快咸宁机场、铁路货场搬迁及通港铁路工程、嘉鱼港簰洲湾港区、通城至修水高速公路等项目前期工作。大力推进三峡后续长江崩岸治理、型灌区续建配套建设、小河流治理等重点水利工程建设。加快推进500千伏咸宁变电站扩建和赤壁变电站新建工程，抓好城区充电桩建设和农村电网改造。精心组织“十四五”规划编制工作，加强重大项目智慧管理平台建设，推动更多项目纳入国家、省发展规划。加大招商引资力度，筹建咸宁楚商联合会，全年引进世界500强、国500强或行业龙头企业投资项目超过3个、投资10亿元以上项目超过10个、投资亿元以上项目超过100个，新开工产业项目超过100个。促进消费升级。加强批发市场、配送心、冷链物流等基础设施建设，继续推进农贸市场标准化改造;深入推进电子商务进农村综合示范和“荆楚优品”工程，健全城乡流通网络体系。大力实施品质提升、品牌培优工程，建成一批多业态融合发展大型综合体，推出一批特色消费项目，积极发展夜间经济，创建“放心消费”示范城市。深化国家级医养结合试点市建设，全力打造医药强市，加快际华园、原乡小镇、恒大养生谷、长岛未来城等重点项目建设，打造华“养生福地”。继续实施旅游品质提升工程，启动国家全域旅游示范区创建，打造一批A级景区、度假区、景区化村庄、精品民宿和荆楚文旅名镇、名村、名街。提高开放水平。主动融入“一带一路”，开拓东南亚、东、非洲、南美等新兴市场。推进外贸“三项工程”，建设市外贸综合服务心，为企业提供“一站式”服务。推动市场采购贸易、跨境电商等外贸新业态融合发展，争创国家进口贸易促进创新示范区。支持湖北·通城万雅进出口商贸交易心发展。积极参与长江经济带建设，进一步加强与沿海发达地区产业对接、市场对接，探索飞地经济、园区共建等合作模式，引进一批知名企业和优质项目，畅通我市优质农产品进入粤港澳大湾区、长三角、京津冀等大市场的渠道。 （三）加快构建现代产业体系。产业强则经济强。要坚持改造升级传统产业和培育壮大新兴产业并举，加快提升产业基础能力和产业链水平，着力振兴实体经济，为经济高质量发展筑牢根基。加快建设特色产业。大力实施“国制造2025咸宁行动方案”，围绕产业链上下延伸，培育做强农产品加工、清洁能源、电子信息、汽车及零部件制造、食品医药等五大千亿产业。引导企业实施“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”，推进关键工序核心装备升级换代，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，实现工业技改投资增长15%以上。做大咸宁军民融合产业园、赤壁军民融合应急产业园，壮大12个省级重点成长型产业集群，确保智能机电创新型产业集群建设试点通过国家验收。大力培育壮大新兴产业。持续抓好新兴产业培育，打造部地区极具特色的新兴产业示范基地。加快发展人工智能、生物医药、先进装备制造、新能源汽车等新兴产业，力争全市高新技术企业达248家，高新技术产业增加值占GDP比重达16.5%。围绕物联网、大数据、云计算、区块链等新兴产业，夯实电子信息产业基础，扩大基础电子、光电、数字通信产业规模，建设华电子信息基础材料基地和光电子信息产业基地。依托咸宁高新区、咸安区、通城县等地生物医药企业，研发具有自主知识产权的生物医药技术，做强做优一批生物医药产品。实施科技型小企业培育工程，发展平台经济、数字经济等新产业、新业态、新模式。深入实施支柱产业细分领域隐形冠军企业培育工程，引导企业走“专特新精”发展道路。推动制造业与现代服务业深度融合。积极推动制造业与现代服务业融合发展，促进制造业数字化、网络化、智能化水平提升。推进“两化”深度融合，培育一批以嘉麟杰、三环方向机为代表的“两化”融合试点示范企业，支持企业申报省级制造业“双创”平台、省级智能制造示范基地。实施“万企上云”工程，新增上云企业不少于200家。全面实施5G商用试点，着力提升信息化基础设施水平。开展“一县一品”质量提升行动，实施小企业质量能力提升工程，积极申报国驰名商标、长江质量奖，筹建国家级智能机电检验检测心和国家级苎麻质检心，加强全国质量强市示范城市创建。 （四）加快建设美丽咸宁。绿色是咸宁最大的潜力、最好的财富、最硬的品牌，绿色崛起是咸宁最好的发展路径。坚持生态优先、绿色发展，深入践行“两山论”，积极创建国家生态建设文明示范市、国家级生态保护与建设示范区，共建绿色家园、共绘美丽画卷。打好污染防治攻坚战。坚决打好“蓝天、碧水、净土”战役。强化大气防治联防联控，加大扬尘、工业企业废气、机动车尾气、秸杆焚烧等重点空气污染源整治力度。统筹推进陆水河、淦河、富水河、斧头湖、西凉湖、黄盖湖等水系治理，构建流域横向生态保护补偿长效机制。加快县市城区“双水源地”建设，整治51个乡镇饮用水水源地环境问题，保障乡镇污水处理稳定运行。加大土壤污染修复治理力度，做好农用地土壤环境质量类别划定和风险管控工作。继续开展非煤矿山整治“雷霆行动”，深化矿山复绿及综合修复利用。持续推进长江大保护。坚决打好“长江大保护十大标志性”战役，确保“一江清水向东流”。开展固体废弃物污染防治专项整治，推进污水处理厂污泥无害化处置工程，全力支持咸宁静脉产业园建设。持续压实河湖库长责任，健全河湖库管护长效机制，大力开展“清四乱”，全面推进小微水体河长制工作，逐步消除农村黑臭水体。完成“五个三”重大生态工程建设任务，开展大规模国土绿化行动，深入实施幕阜山区森林质量精准提升工程。持续开展“绿盾”行动。新增7个生态乡镇、50个生态村。优化生态文明体制机制。精准划定“三区三线”空间格局，严守285万亩耕地红线。健全自然资源产权制度，落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、河流、湖泊、湿地等自然生态保护。建立生态文明建设评价考核制度，开展领导干部自然资源资产离任审计，强化生态环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理。 （五）全面深化改革创新。改革创新是经济行稳致远的最强动力。要持续发力、纵深推进改革创新，充分激发发展动力活力。加大改革力度。抓住关键环节，注重配套联动，打好改革组合拳。深化供给侧结构性改革，全面落实巩固、增强、提升、畅通八字方针。推动生产要素变革，提高要素供给效率。巩固钢铁、煤炭去产能成效。落实房地产调控政策，把控好房地产供给节奏，保障商品房去化周期控制在合理区间。进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。深化产权制度改革，依法保护市场主体合法权益。细化投融资模式改革，加快政府融资平台转型发展。深入推进国防动员体制、国资国企、商事制度、殡葬等改革攻坚。支持创新创业。以创新驱动发展，完善创新创业服务体系，打造富有活力的“双创”生态系统，建设科技创新和成果转化示范市。加快智能机电、特色农业省级技术研究院建设，举办“南鄂杯”“香城杯”创新创业大赛，推动优秀项目转化落地。开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革全国试点，设立创业投资引导基金，为企业创新提供金融支持，支持平安电工、三赢兴电子等企业加快上市步伐。深入实施“南鄂英才”计划、“院士专家咸宁行”活动、“招硕引博”工程，优化实施“回归工程”，激发创新活力。优化营商环境。对各类市场主体一视同仁，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。全面落实促进民营经济发展各项政策，大力支持民营企业改革创新、转型升级、健康发展，积极培育民营经济全省100强企业。落实减税降费政策，力争降低企业用电、用气、物流等成本10亿元。推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化“多证合一”和“证照分离”改革，推行全程电子化登记改革，进一步创新完善企业开办“511”模式，力争市场主体总量达到25万户。加快推进区域性统一评价工作，着力深化工程建设项目审批制度改革。实行企业登记实名认证系统，建立“审核合 一、一人通办”机制，推行“容缺受理”审批和“一窗受理、并行办理”制度。 （六）推进区域协调融合发展。促进区域协调发展是推动经济社会平稳发展的关键举措之一。抢抓长江大湾区和武汉国家心城市建设机遇，深化区域合作交流，实现共同繁荣、共同发展。扩大区域合作。坚持错位发展、差异发展、特色发展，推进武咸项目互动、产业互联、信息互通、资源共享。推进产业布局一体化，积极融入武汉大都市圈“146”空间格局，探索“总部在武汉，基地在咸宁”模式，以电子信息产业为核心，对接武汉“芯屏端网”万亿工程。推进区域市场一体化，推动跨行业、跨地域的商品市场互联互通，探索“武汉城区展示交易+咸宁仓储物流”和“武汉大型市场批发+咸宁小市场就近配送”的发展模式，促进产品和服务供给升级。推进全域旅游一体化，加快打造长江黄金旅游带核心区。推进科技创新一体化，实施“招商引校”，吸引武汉高等院校、科研院所来咸办基地、建校区，加强科技人才交流。推进区域城市合作一体化，拓展与荆州市、仙桃市、潜江市等江汉平原城市合作交流;加强与岳阳市、九江市深度合作，支持赤壁市、通城县、崇阳县、通山县等地与湖南省、江西省毗邻县市加强全方位、各领域交流合作。高昂市区龙头。坚持“一公三生”，从解决“城市病”突出问题入手，统筹城市规划建设管理。突出“北上东进西展”，加快构建以咸宁宜居主城、官埠城乡融合发展试验区、梓山湖大健康产业示范区、横沟科学城、凤凰新区为核心的城乡共融发展布局。合理配置“科、教、文、卫、养、市、园、体”8类公共服务设施，加强道路微循环改善、小微停车场、小游园、小球场建设，构建“15分钟生活圈”。持续开展市容市貌综合整治，加快推进垃圾分类、餐厨垃圾无害化处理、建筑垃圾资源化利用;完善城市地下管网、开展污水处理提质增效行动，加快市档案馆、市生态体育心建设，提升城市品质和人居环境质量。聚焦国家级高新区建设标准，大力推动咸宁高新区创新驱动、智能转型。做大做强饮料食品、电子信息、生物医药及医疗器械、先进装备制造等主导产业，加快市民之家、金融信息港建设，发挥启迪之星科技孵化器作用，奋力冲刺全国百强高新区。做强县域经济。以“三带”建设为引领，全要素、全产业链、全地域谋划和发展县域经济，培育县域经济新动能，增强县域经济支撑力，打造县域经济升级版。支持咸安区打造改革创新试验区、绿色崛起先行区和对外开放示范区。支持嘉鱼县打造长江临港新城、建设湖北经济强县。支持赤壁市争当县域经济高质量发展排头兵，打造绿色产业展览交易基地、应急装备制造基地、休闲度假基地和现代物流基地。支持通城县打造回归创业先行区、通平修合作示范区和湘鄂赣区域边贸心。支持崇阳县建设城乡融合和乡村振兴先行县。支持通山县创建国家全域旅游示范区。推动县域经济争先进位，赤壁市、通城县奋力跻身所在考核区域第一方阵，咸安区、嘉鱼县、崇阳县奋力达到上游水平，通山县奋力实现位次前移。 （七）大力实施乡村振兴。乡村兴国家兴，百姓富国家富。坚持农业农村优先发展，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。培植特色农业。加快补齐农田基础设施短板，大力推进高标准农田建设，为保障粮食安全提供坚实基础。推进“1+6”绿色农业示范区建设，做好国家农业可持续发展试验示范区创建考核验收工作。大力培育农业产业化龙头企业，持续推进千亿农产品加工工程。谋划推动咸宁智慧农业大数据心建设，实施农产品品牌培育“111”行动，持续壮大楠竹、茶叶、油茶三大百亿产业。扎实开展农产品质量安全专项整治，强化重大动物疫病防控。引导大型养猪企业采取“公司+农户”等方式，带动小养殖场、养殖户发展。建设美丽乡村。巩固“五线五治”成果，创建一批美丽乡村示范村。探索城乡环卫“全域一体化”第三方治理模式，构建垃圾治理长效机制，推动农村公厕规范化建设改造和制度化管理养护，分类开展农村生活污水治理。积极防控农业面源污染，实施化肥农药零增长行动，大力推进畜禽粪污综合利用，推行农作物秸秆回收和农用地膜资源化回收利用，综合整治215个建制村生态环境。新建“四好农村路”“美丽农村路”1000公里，启动公路桥梁“三年消危行动”。优化农村治理。深入实施“三乡工程”，大力发展富民乡村产业，培育一批有知识、懂技术、能创业、会经营、善管理的新型职业农民，促进农民持续增收。引导承包地“三权”分置，支持有经营性收入的村开展股份合作制改革。推进农村宅基地确权颁证工作，鼓励农民盘活农村闲置宅基地和农房资源。创新和完善乡村治理机制，推动社会治理和服务重心向基层下移，引导农民办好自己能办的事。以村规民约为载体，因地制宜推进移风易俗，推动形成农村新风尚。 （八）更大力度办好民生实事。坚持以人民为心，是政府工作践行初心使命的出发点和落脚点。要积极应对风险挑战，主动作为，努力解决好群众关心的操心事、烦心事、揪心事。强化风险防控。坚持底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解经济领域重大风险，严厉打击非法集资、非法校园贷、电信网络诈骗、违规举债融资等行为，防范化解好金融、地方政府债务、房地产市场、就业等领域风险。着力防范化解社会领域风险，严防民生领域风险，严格落实安全生产、防灾减灾主体责任，严格执行禁鞭条例，坚决防范遏制重特大事故发生。聚焦治本，在大案突破、打财断血、打伞破网等方面持续发力，纵深掘进扫黑除恶专项斗争。积极申报全国市域社会治理现代化试点，持续推进“雪亮工程”建设和应用，实施“红色引擎工程”，深化“三治融合”体系，完善市人民调解心实体化管理和运营模式，全面推进全国社区治理和服务创新实验区建设，织好网格化治理网、矛盾多元化解网和群防群治防控网，不断提高“平安咸宁”“法治咸宁”建设水平。加强民生保障。加大民生投入，用于民生的支出占一般公共预算支出的比重在78%左右。稳定就业总量，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业3.7万人。加强城乡居民医保、工伤保险市级统筹，推进智慧医保建设，加快构建多层次社会保障体系。推进农村低保、社会救助与扶贫政策有效衔接，提升残疾人康复服务质量。进一步加强和规范物业管理，持续推进棚户区改造，推动94个城镇老旧小区改造。加强食品药品监管，创建国家食品安全示范城市，保障“舌尖上的安全”。发展社会事业。把发展教育事业放在优先位置，办好人民满意的教育。不断提升学前教育质量，扎实推进义务教育薄弱环节改善与能力提升计划，继续实施市城区义务教育三年行动计划，缓解城区“择校热”“大班额”难题;继续推进新高考改革，加强职业教育发展;完成国家青少年近视防控改革试验区试点任务;支持湖北科技学院和咸宁职业技术学院发展，湖北健康职业学院和首义学院嘉鱼校区建成招生。深化医药卫生体制改革，进一步提升县域医共体建设水平，实施健康素养提升行动，大力优化公共卫生服务。抓好国家居家和社区养老服务改革试点，建立多层次、标准化的养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。办好咸宁市第二届运动会。做好第七次全国人口普查工作。实施公民道德建设工程，加强公民科学素质建设。加强全民国防教育，创建全国(省)双拥模范城。更大力度推进全国文明城市创建。充分发挥各级群团组织的桥梁纽带作用。 （九）加快推进政府治理体系和治理能力现代化。政府是国家治理体系的重要主体，政府治理能力现代化直接影响国家治理体系和治理能力现代化进程。加快构建完备、规范、高效的政府治理体系，不断提升执行力，推动各级政府治理更务实、更精准、更高效。打造忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。坚持党的领导这个最本质特征和最大优势不动摇，把党的领导贯穿到政府治理各领域、各方面、各环节，坚定不移推动党央决策部署和省委、省政府、市委工作要求落地落实。想问题、作部署、抓落实，都自觉与国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度对标对表。打造法治型政府。切实将政府活动全面纳入法治轨道，自觉在宪法和法律范围内履行职责、行使权力，主动接受人大依法监督、政协民主监督等各方面监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深化行政执法体制改革，缩减不必要的行政执法事项，防止政出多门，减少政策效应相互抵消。加大普法力度，完善公共法律服务体系，增强全民法治观念，夯实依法治国群众基础。打造担当型政府。加强实践锻炼、积累斗争经验、增强斗争本领。恪尽职守，勇担重任、敢于碰硬，以钉钉子精神脚踏实地推进工作。讲究科学方法、注重实际规律，善于创新思路、创新工作办法，切实提高工作能力和水平。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全正面激励机制，完善容错纠错机制，激励干部担当作为。打造服务型政府。牢记全心全意为人民服务的宗旨，对人民负责、为人民尽责。加快数字政府建设，运用互联网、区块链、大数据、人工智能等科学手段，服务群众、治理城市，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。瞄准“一网受理，只跑一次，一次办成”目标，对标先进地区找差距，把增强企业和群众获得感作为根本标准，深化行政审批制度改革，多为企业松绑、多为群众解忧，突出抓好流程再造，让数据多跑路、群众少跑腿。打造廉洁型政府。坚决扛起全面从严治党的政治责任，把全面从严治党要求贯彻到政府建设的全过程、各方面。严格落实央八项规定精神和有关实施细则意见，驰而不息整治“四风”问题。坚持科学、民主、依法决策，严格执行民主集制。牢固树立过紧日子思想，规范预算执行管理，严控“三公”经费，压缩一般性支出。强化行政监督、群众监督、审计监督、财政监督、统计监督，确保公共资金、国有资源、国有资产规范安全使用，让权力在阳光下运行。各位代表!时代引领奋进，扬帆正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、谱写新时代咸宁高质量发展新篇章而努力奋斗!查看2021年咸宁市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【兴山县招商】2019年兴山县政府工作报告

  2019年1月21日在兴山县第十八届人民代表大会第五次会议上县长曹宏伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是兴山发展史上不平凡的一年，也是兴山发展进程中具有里程碑意义的一年。4月24日，习近平总书记考察湖北，首站视察兴山飞地园区，对兴发集团转型发展给予充分肯定，并寄语兴发集团在科学发展和可持续发展道路上越办越好，为兴山高质量发展指明了方向，全县上下备感喜悦，备受鼓舞和鞭策!一年来，在县委正确领导下，我们全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实中央“三大攻坚战”和全省“四个三重大生态工程”工作部署，紧紧围绕“两地两县”战略目标，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，真抓实干、务实重行，圆满完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务，实现了高质量发展良好开局。 经济运行稳中向好。主要经济指标增幅高于全市平均水平，位居同类县市前列。预计全县规模工业增加值增长9%，完成地方公共财政预算收入8.08亿元，增长8.7%;固定资产投资40亿元，增长15.7%;社会消费品零售总额40.46亿元，增长11.8%;外贸出口4.8亿美元，增长20%。金融存贷比达96%，不良贷款率仅为0.7%，各项金融指标健康优良。 脱贫成效来之不易。全县上下齐心协力攻坚精准扶贫，经市初评，全县综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率均低于2%，群众认可度达97%，“县摘帽”目标有望实现。健康扶贫、爱心众筹、易迁康养、集中式光伏扶贫等工作得到省市高度肯定。 飞地经济态势良好。坚定不移跳出兴山发展兴山，发展飞地生态工业，推进工业转型升级，与五峰、神农架开展区域经济合作，发展“飞地旅游”，飞地经济进入收获期，全年实现飞地经济税收1.54亿元，同比增长61.8%，创历史最好水平。 众多经验走向全国。运用新理念创造性开展工作，积累了一批典型经验。兴山水利风景区创建经验在全国交流，飞地经济、生态治理、绿色小水电等经验得到国家主流媒体推介，财政管理受到国务院表彰。多位国家部委和省市领导到兴山调研指导工作，对兴山绿色发展和高质量发展给予充分肯定。一年来，我们对标高质量发展要求，主要做了以下工作： （一）决战脱贫攻坚，扶贫成效显著扶贫责任全面落实。落实脱贫攻坚政治责任，实行县级领导精准扶贫战区负责制，4636名帮扶干部下沉一线与贫困户同甘共苦。产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造等“十大攻坚战”全面完成，扎实推进“暖冬行动”“春季攻势”“对标普查”“百日攻坚”“总攻行动”扶贫攻坚活动，实现11007人脱贫、5个贫困村出列、238名易地搬迁对象迁入新居。综合施策靶向精准。统筹资金4.87亿元投入脱贫攻坚，扶持31363户发展特色产业，饮水安全巩固提升2140户，硬化农村公路171公里，实施安保工程958公里。板舍公路建成通车、火石岭提水工程打井出水，困绕群众多年来的出行难、吃水难问题即将彻底解决。完成危房改造5917户，消除D级危房909户。光伏扶贫惠及82个村集体经济和1658位贫困户。落实教育助学和健康扶贫政策，扶智脱贫1761户5941人，医疗救助脱贫1464户4311人。开发扶贫公益岗位，新增就业1189人。“三农”基础更加牢固。全县农村常住居民人均可支配收入达12272元，增长8.9%，增幅高于城镇居民收入。生态农业提质增效，全省绿色农业高产高效现场会在兴山召开，农业面源污染防治工程通过国家验收。落实最严格的耕地保护制度，“两区划定”和农村产权制度改革稳步推进。新增市级以上农业龙头企业2家、专业合作社51家，各类农业经营主体与农户对接率、带动率均达90%以上。 （二）项目建设加快，发展后劲增强重点项目带动有力。始终把项目建设和产业培育作为经济工作的主抓手，5个市级重点项目完成投资6.8亿元。全县100个重点项目开工72个，投产10个;招商引进5000万元以上产业项目31个，到位资金33亿元。争取上级专项资金15.46亿元，申报三峡后续规划项目18个，项目实施绩效评价位居全省前列。 交通项目进展顺利。高效服务郑万高铁建设，征地拆迁基本完成，建成高铁桥墩56个，隧道累计进洞4万米，宜昌至郑万高铁联络线确定在兴山接轨，即将开工建设。兴山通用机场列入全省“十三五”规划，房县至五峰高速途经兴山方案基本确定。完成古夫绕城、昭君绕城、S287百果园至水月寺公路扩建、峡口香溪河大桥及疏港公路项目前期工作，高岚至两河口旅游公路建成投入使用。重大战略扎实推进。深度谋划开发榛子黄粮等高山生态避暑养生资源，榛子黄粮乡村振兴试验区上升为市级战略。清风岭酒店、清风岭林下花园、紫龙山林旅康养、榛子乡集镇一期供水等项目开工建设。国家级昭君文旅特色小镇、高岚运动休闲特色小镇建设加快，文旅新动能不断提升。 （三）着力培育产业，推动转型升级飞地经济效益倍增。高标准建设宜都兴发生态工业园区，磷石膏综合利用项目建成投产，PPA技改、合成氨项目稳步推进。加大宜昌新材料产业园技术改造，年产1万吨107硅橡胶和年产1万吨焦磷酸钾项目投产达效。兴发集团实现销售收入380亿元、税收8.8亿元、出口创汇5.5亿美元，跃居中国企业500强第450位，荣获第五届中国工业大奖表彰奖。新兴产业发展加快。以平邑口园区为重点，着力发展碳基硅基新材料产业，年产3万吨建筑密封胶三期项目即将投产;石墨烯浆料、石墨微粉及石墨烯防腐涂料生产线建成投产。电子商务蓬勃发展，电商交易额过亿元，荣获全省第二批电子商务示范县。扎实开展“千名干部进千企”活动，新增规上企业6家，限上企业4家，市场主体达到10188个。全域旅游成效显现。景区提档升级，昭君文化博览园工程完工，游客接待中心建成运营，通过国家4**旅游景区初评;高岚景区建成卧佛山半山栈道、自驾车房车露营基地和溪谷飞索一期项目。乡村旅游发展加快，实施了昭君村和昭君集镇景观融合、南阳“双泉寨”等一批旅游项目，平邑口高速出口片区、昭君别院、深渡河湿地公园、昭君望乡、滩坪传统古村落、大槽生态旅游扶贫廊道等景点一线串珠。文旅融合发展，成立宜昌市昭君文化促进会，推动昭君品牌上升为市级战略，开展昭君文化旅游系列活动，国家级公共文化服务示范区创建通过复核验收。 （四）落实环保责任，抓实生态保护落实环保问题整改。坚决落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，扎实推进环保督察问题整改，顺利通过环保督察“回头看”。领导干部自然资源资产审计有序推进，实行全域禁采河砂，关停4座水电站，将6座电站转型为供水或景观瀑布，对76座水电站实施生态流量泄放，建设27座生态堰坝。兴山县城镇污水及基础设施PPP项目稳步推进，污水排放达到国家一级A标准。生态修复推进有力。把香溪河流域生态修复与综合治理摆到压倒性位置，实施绿色小水电、绿色码头、绿色矿山等生态修复项目，兴山被纳入全国第一批绿色矿山示范区建设。全面落实“河(库)长制”，明确县乡村三级河库长147人，包保全县22条河流和17座水库，扎实开展“迎春行动”和“清流行动”，高岚河成为国家级水利风景区，兴山成为国际小水电“绿色示范基地”。生态环境持续改善。加大耕地资源和生态环境保护力度，完成人工造林5328亩，封山育林10896亩，森林覆盖率达79.32%，成功创建1个省级森林城镇和10个省级绿色乡村。集中式饮用水源及河流断面水质达标率100%，城区环境空气质量优良天数达339天，位居全市第一。垃圾无害化处理率达95%，全面完成土壤污染普查和节能减排任务。 （五）加强供给保障，民生福祉提升社会事业全面进步。区域教育现代化水平位居全市前列，公办学前教育实现全覆盖，75%的义务教育学校达到市级现代化标准，特殊教育办学水平全市领先，职业教育技能大赛成绩优异，兴山一中荣获全市首届教育质量奖，高考再创佳绩。实行“四位一体”健康扶贫模式，开通市内住院“一站式”结算。民生领域重点工程加快建设，“雪亮工程”一期基本建成，县城龙珠广场投入使用，建成县职教中心、外国语小学、古夫中学地下停车场，新增停车位500多个，县医院业务楼、中医院综合楼、体育馆及青少年活动中心、县殡仪馆迁建等一批民生项目稳步推进。 社会保障更加充分。财政资金统筹用于民生支出达85%，城镇新增就业4474人，失业再就业2982人。改造城市棚户区230套，提供公租保障房4477套。五保、低保提标扩面，发放补助资金5064万元。在北京、武汉组建兴山人才工作站，成功举办“宜才宜用·情系兴山”双招双引活动。顺利完成96个村(居)民委员会换届，基层治理能力有效提升。扎实开展“大棚房”及设施农用地整治清理行动。全面完成“厕所革命”年度任务。社会大局和谐稳定。法治教育广泛开展，法治意识显著增强。扎实开展安全生产“打非治违”行动，严格监管食品药品安全，安全形势总体平稳，连续6年未发生较大安全事故。推进“平安兴山”创建，铲除黑恶势力团伙8个，刑事案件发案率下降17%，破案率提高5.4%，违法犯罪打击处理率提高42%，群众安全感位居全省前列，社会平安和谐稳定。 （六）政府建设加强，服务效能提升一年来，我们始终把党的领导贯彻于政府工作全过程，主体责任落实，认真执行党的建设、业务工作、安全生产“三同步”责任区工作制度，“两学一做”学习教育常态化，*贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习《宪法》《环保法》等法律法规知识，政府系统意识形态责任制全面落实。效能明显提升，完成税务体制改革，成立退役军人事务管理机构，稳步推进党政机构改革，“互联网+放管服”取得阶段性成效，“五级联通”试点运行，县级218项审批事项与全省政务服务网络有效对接，47个镇级事项、18个村级事项实现“一网通办”，群众办事更加快捷高效。监督行之有效，自觉接受县人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议和政协委员提案153件，满意率达98%。突出精准扶贫、自然资源管理、国有企业等重点领域，加强审计监督，实现审计全覆盖。与工会、共青团、妇联、残联等群团组织联系更加紧密。国防动员、人民防空、民兵调整改革、退役军人、双拥等工作取得新成绩，保密、供销、粮食、信访、消防、气象、档案史志、防灾减灾、机关事务、对口支援、红十字会、民族宗教、外事侨务、残疾人等事业取得新进步。各位代表!成绩来之不易，过程备感艰辛。过去一年，我们聚焦脱贫不松劲，加快发展不动摇，改善民生不懈怠!困难比预料的多，结果比预期的好，办成了一批大事，化解了一批难题，积累了一批经验，兴山发展创造了新机遇、呈现出新气象。这是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是社会各界同心同德、鼎力相助的结果，更是全县人民团结一心、实干拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、各位政协委员和全县人民，向所有关心、支持、参与兴山改革发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，成绩值得肯定，问题不容忽视。我们清醒认识到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：随着高铁时代到来，县内基础设施、城市功能急需完善;国家减税降费政策不断出台，政府刚性支出不断增加，公共财政保障能力有待加强;适应生态保护新要求，化工产业转型升级任务依然艰巨，新型材料产业尚待发展壮大;民营企业融资难、用地难、用工难等问题急需解决;城乡发展仍不平衡，“四大补短板”工程建设需要加快，巩固脱贫成效任务艰巨;教育、医疗、就业、公共服务等民生保障与群众期盼还有差距，等等。这些困难和问题，是兴山的难点、痛点，也就是我们工作的关注点和着力点，我们要直面问题，采取有效措施加以解决，决不辜负全县人民重托! 二、2019年工作思路和重点各位代表，2019年是新中国成立70周年，是*贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神、推动我县经济高质量发展的奋斗之年，也是本届政府承上启下的关键之年。我们将以与高铁建设赛跑的姿态，集中一切力量，调配一切资源，全力推进县域经济高质量发展，打造全市践行“两山”理念样板，以新业绩回应兴山人民群众新期盼。根据中央、省市经济工作会议和省市“两会”精神，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”工作部署，以高质量发展为主线，*实施全市“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，坚决打赢“三大攻坚战”，按照“两个坚定不移”思路，加快推进“两地两县”建设，奋力谱写高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;规模工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;外贸出口增长10%以上;城乡居民收入高于经济发展增速，高于全省平均水平。同时，还应努力实现以下目标：服务业增加值占生产总值比重达38%以上;税收占一般公共预算收入比重达60%以上;研发和试验发展经费占生产总值比重达2%以上;规模工业增加值单位能耗下降8%;空气质量优良天数比例达95%以上，地表水质全面达标。提出以上目标，主要目的是引导全县上下把发展的精力、资源和着力点集中到高质量发展主线上来。高质量发展既要注重质量，又要体现速度。质量不高，总量不大，竞争力上不来，就走不到全省山区县前列;速度跟不上，难以发挥县域经济多点支撑作用，就走不到全市同类县市前列。我们将坚定不移落实稳中求进的总基调，该稳的坚决稳住，该进的积极进取，实现经济平稳增长和高质量发展相互促进。2019年，我们将重点做好七个方面工作： （一）全面深化改革，增强发展活力深化改革是高质量发展的活力之源和重要法宝。我们将抢抓机遇，乘势而上，推进兴山改革发展再出发。推进重点领域改革。以市场为导向，加快推进供给侧结构性改革，提高兴山产品市场占有率。积极推进税收征管机制改革，健全财政预算绩效管理制度。加快投融资体制改革，规范实施好PPP重点项目建设，推动投融资公司向市场化、专业化转型。优化政府机构设置和职能配备，按期完成政府机构改革，扎实推进事业单位分类改革。稳步推进农村承包土地“三权”分置改革，加快农村集体产权制度改革。打造良好营商环境。*推进“互联网+放管服”改革，实行“全事项”“全流程”网上办理和“一站式”服务，完善容缺预审、容错免责机制，积极推行“证照分离”改革，全面取消无法律法规依据的证明事项。破除中介服务垄断行为，支持成立法律、财务中介服务机构，引导企业规范管理。完善领导干部联系企业制度，畅通企业诉求渠道，着力构建“亲”“清”的新型政商关系。激励创新推动发展。加快推进新型工业化发展，统筹用好各级传统产业改造专项资金，围绕智能制造、绿色制造、质量提升，加大工业技术改造力度，确保技改占工业投资比重达50%以上。积极创建国家级、省级研发平台，扶持兴发集团做精做优国家级工程技术中心，组建面向行业的技术创新公共服务中心。支持中小企业与科研院所、高等院校创新合作，发明新专利，开发新产品，实现科技、产业、投资融合发展。加大现代企业家、优秀技术专业人才培养力度，提高企业核心竞争力。 （二）迎接高铁时代，抓实项目建设项目是经济工作的主抓手。我们将把项目建设作为高质量发展的主战场，力争全年投资达到50亿元。积极争取资金和培育项目。加大向上“争”的力度，围绕全县交通建设、乡村振兴和全域旅游，科学谋划一批项目与国家投资导向对接，新增国家投资项目20个以上，争取资金增长20%以上。加大向外“引”的力度，围绕生态文化旅游和碳基硅基等新兴产业，实行定点招商、平台招商、产业链招商和以商招商，争取新签约项目30个，新开工项目20个，新投产项目20个，到位资金40亿元。加大对口支援“联”的力度，积极争取三峡后续专项补助资金，加强与湖南省、大连市、武汉市等对口支援地区合作力度，力争经济合作项目达3个以上，到位无偿资金3000万元以上。加快推进基础设施项目建设。围绕打造大三峡、大神农架旅游集散地，加快推进重点项目建设。服务高铁建设：全力服务郑万高铁兴山段和宜昌至郑万高铁联络线，力争联络线尽早开工,启动高铁兴山站场。推动高速开工：积极做好房县至五峰高速前期工作，具备开工条件。规划机场建设：加快推进兴山通用机场选址、报批等前期工作。完善道路网络：开工古夫绕城、昭君绕城、S287百果园至水月寺公路扩建、界牌垭至张官店生态旅游快速路改扩建、峡口香溪河大桥及疏港公路、香溪河航道提档升级项目。加强电力保障：实施黄粮220千伏输变电和南阳110千伏输变电工程。配套城镇设施：加快孙家沟物流仓储园、平水物流特色小镇、皇家庄高铁安置小区建设进度。 全力培植骨干财源。完善项目推进机制，落实“双周通报、月度排名、半年拉练、年终结帐”工作制度，推进签约项目早开工、早投产、早达效。加强财源培植，出台奖惩措施，压实各乡镇和各部门争取资金、招商引资、服务项目、培育税源、征管财税主体责任。规范项目建设注册登记，严防税源“跑冒滴漏”。正确处理依法征收与减税降费关系，对重点行业和重点税种加强调度。支持湖北银行、农商银行设置营业新网点，扶持担保公司、平台公司健康发展。加大社会诚信体系建设，繁荣金融市场，严厉打击非法集资和金融诈骗违法活动，争创全省金融信用县。 （三）培育市场主体，服务实体经济加快发展飞地经济。坚定不移跳出兴山发展兴山，加快建设全省飞地经济示范县。举全县之力支持兴发集团转型升级做强做大，力争全年实现销售收入400亿元、利税15亿元、出口创汇6亿美元。抓好宜昌园区环保治理、搬迁改造和沿江复绿建设，发展微电子和有机硅新兴产业，推进年产2万吨电子级四甲基氢氧化氨、年产3万吨电子级氢氟酸项目投产达效。支持宜都兴发园区建设高标准绿色生态工业园，实施合成氨、宁通物流和年产300万吨低品位胶磷矿深加工项目，打造长江沿线绿色生态示范园。进一步加强与五峰、神农架及秭归等地深度合作，不断拓展“飞地旅游”项目，打造“飞地经济”升级版。积极培育市场主体。坚持扩规与提质并重，阶梯式培育市场主体扶大扶强。打好贴息、减税、降费政策“组合拳”，加大企业“进规”“进限”扶持力度，鼓励“个转企”“小进规”“小进限”，压实各乡镇、各部门市场主体培育任务，全年净增企业单位100家、“四上”企业20家，新培育规上工业企业5家、限上贸易企业6家、本土资质以上建筑企业5家、规模以上交通运输及其他营利**企业5家、高新技术企业3家。支持新成石墨等企业尽快投产达效，扶持科林硅、君邦科技、兴之新硅橡胶等企业做强做大。全面繁荣民营经济。坚决落实“两个毫不动摇和三个没有变”总要求，全力服务民营经济发展。全面落实税收优惠政策：积极落实国家新出台的税收优惠政策，降低地方教育费附加征收率和残疾人就业保障金标准上限。实行“四个降低”：研究出台全县服务民营经济发展意见，切实降低企业收费、用地、用电、物流成本。加大财政金融扶持：帮助企业用好用活市县两级10亿元中小企业应急周转金，对首次进规、进限企业和年营业收入增长20%的企业给予奖励，设立2000万元工业企业技改贴息基金和1000万元中小企业转贷基金。对预算金额50万元以下的政府采购项目直接面向中小微企业采购，发挥政府采购扶持功能。优化企业服务：扎实开展“千名干部进千企”活动，确保企业注册登记、不动产登记、建设审批项目在规定时间内完成。强化企业管理：加快完善企业法人治理结构，引导企业爱国敬业、守法经营、诚实守信、聚焦主业、做优主品，让企业组织架构更好、内部管理更细、市场拓展更快、质量效益更高，切实担起环保、安全和社会责任，争做依法、合规、稳健经营的标杆。各位代表，民营企业和民营企业家是我们自己人。凡是民营企业的合理诉求，我们坚决有求必应;凡是政府作出的承诺，我们坚决兑现。真心实意帮扶，真金白银支持，让他们有更多的获得感、公平感和安全感! （四）扶持“三农”发展，推进乡村振兴乡村振兴是“三农”发展的根本目的。我们将以乡村振兴为统领，推进产业、人才、文化、生态和组织振兴，推动农村全面繁荣、美丽、和谐、文明。持续巩固脱贫成效。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”等工作要求，对标对表，确保问题全部整改清零，考核指标全部达标，实现高质量脱贫摘帽。严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶和不摘监管要求，实施脱贫巩固提升工程。扶持有生产能力的脱贫户发展特色产业，增强脱贫造血功能。围绕“四大补短板”工程，硬化农村公路80公里，实施安保工程500公里，建设“四好农村路”;完善农村饮水安全长效管护机制，对水资源缺乏地区实施提水或打井取水工程;改造10千伏以下农村电网4500公里;扎实推进拆旧复垦，创新高标准农田改造方式，优化用地指标配置，建设高标准农田3万亩。继续落实教育助学、健康扶贫和就业扶贫政策，为乡村振兴奠定坚实基础。 发展农业特色产业。着力发展绿色农业和品牌农业，提升农产品加工企业、农村电商、专业合作社、家庭农场发展水平，新增省级农业龙头企业1家、省级示范合作社4家，市级农业龙头企业1家、市级示范合作社6家，实现农业增加值增长6%。提质柑橘产业：加大柑橘优良品种推广力度，新增精品果园2000亩，形成“春伦晚、夏夏橙、秋蜜橘、冬长红”四季果香，实现总产量11万吨。培育茶叶产业：发挥“昭君白茶”优势，加大普安、界牌垭、水磨溪等村白茶基地培育力度，集中连片改造低产茶园2000亩，新建和改造茶叶加工厂5个，实现总产量1500吨。稳定烟叶产业：探索烟菜复种模式，规模化种植和标准化生产，实现烟叶产量4万担。发展蔬菜产业：实施蔬菜标准园建设和品牌战略，发展绿色蔬菜13万亩，实现产量22万吨。增效核桃产业：巩固提升集中连片精品果园，繁育本地优良品种。因地制宜发展药材、食用菌产业，扶持家庭小规模生态养殖，严防畜禽疫病，推进生猪、山羊、蜜蜂等养殖业绿色健康发展。推动乡村示范引领。建好榛子黄粮乡村振兴试验区。实行“县委政府领导小组+项目指挥部+项目公司+乡镇服务协调”推进机制，完成试验区总体规划和专项规划，按照乡村振兴“二十字”总要求，整体推进各项工作。建成清风岭酒店、紫龙山林旅康养和榛子乡集镇一期供水工程，实施清风岭林下花园和田园综合体项目，开工建设仙姑庙康养小镇和九连塘商旅综合小镇项目，加快打造华中高山避暑度夏胜地。建好昭君景镇村融合发展示范区。加快打造昭君特色小镇，建成响滩绿道、集镇中心区地下停车场和浣纱广场。规划城南小区、万家院子安置点和昭君别院民俗酒店建设，有效开发香溪河水面资源，加快白沙河至大礼溪沿河两岸生态环境修复，打造全域旅游示范区和文旅融合核心区。促进农村全面发展。聚焦“五个振兴”，加快实施“三乡工程”，学习运用浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实开展农村厕所、农村垃圾、农村污水等村庄清洁专项整治行动，改造新增危房500户，改造农村厕所1.19万个，扩容县城垃圾处理厂，建成5个乡镇垃圾中转站，出台全县城乡垃圾分类处理扶持办法，垃圾无害化处理率达95%以上。实施特色民居试点工程，着力培育安桥河、界牌垭、昭君村等美丽乡村示范村，加大滩坪村、青华村古村落保护力度。加强农村文明创建，弘扬社会主义核心价值观，改变农村人居环境不良习俗，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）加快动能转换，促进转型发展动能转换是高质量发展的内在要求。我们将推动质量变革、效率变革、动力变革，打造全市践行“两山”理念样板。实施双轮驱动。加快县内传统产业改造升级和新兴产业培育，壮大支柱产业。加大白沙河、刘草坡园区黄磷和次磷酸钠工艺技改力度，打造国际一流食品级磷酸盐基地。以平邑口园区为重点，围绕新材料产业链加大招商力度，着力培育壮大碳基硅基新材料产业。出台电商发展扶持政策，着力培育电商企业，电商交易额增长20%以上。积极引进社会资本发展医疗康养和生态康养产业。发展全域旅游。培育县域文旅消费新动能，全年接待旅客440万人次，旅游综合收入30亿元。以三峡香溪国际旅游休闲区为统领，加快推进高岚和昭君村两大核心景区提档升级。打造昭君村5A景区：按照景镇村融合发展理念，改造楠木井、娘娘泉、望月楼、观景平台等配套设施，积极创建国家5**景区。启动高岚5A景区创建：围绕打造国家级运动休闲特色小镇，规划军事体验基地和旅游研学基地建设，新建朝天吼露营基地二期、溪谷飞索二期、孔子河玻璃滑道、朝天吼游乐园，高岚景区基本达到5**标准。培育特色乡镇：着力打造以水月寺、峡口、昭君、南阳、古夫为重点的香溪河生态文化观光旅游目的地，加快建设古夫高铁小镇，推动昭君景镇村融合发展，提档升级峡口港口码头，推进南阳温泉小镇和蜂蜜小镇融合发展，统筹规划水月寺汶淌坪、栗子坪云栖谷、高岚景区旅游综合开发。着力打造以榛子、黄粮、高桥为重点的高山四季生态休闲度假目的地，支持榛子、黄粮谋划项目与乡村振兴试验区有效对接，挖掘黄粮、高桥红色文化，推进滩坪大槽旅游扶贫廊道与美丽乡村融合发展。配套旅游设施：完成昭君山庄二期扩建，启动深渡河民宿酒店项目，扶持昭君美食文化博物馆、星级农家乐、民宿客栈、露营基地做精做强，高标准新建一批旅游公厕。 打响昭君品牌。抢抓宜昌“屈原昭君故里、世界水电名城”旅游发展战略机遇，强化昭君文化品牌建设，策划推介昭君别乡、昭君出生纪念日等系列文化活动，举办昭君文化节，打造“一路两地多家”旅游联盟，提升昭君故里对外知名度和美誉度，让更多旅客走进三峡香溪，爱上和美兴山。推动昭君文化与旅游、研学、康养深度融合，规划红色纪念馆、小水电博物馆建设。以昭君文化为核心，开发县内县外多条旅游精品线路。促进昭君文化与生态旅游、生态农业融合发展，培育昭君佳肴、昭君美酒、昭君白茶、昭君眉豆等系列昭君特色产品。 （六）加强生态治理，保护绿水青山绿水青山、绿色生态是兴山最大的竞争力。我们将坚定不移做好生态修复、环境保护和绿色发展三篇文章，积极创建省级生态文明示范县。加强生态修复与治理。积极争取将香溪河流域综合治理纳入省市重点项目，推动尽快实施。落实最严格的耕地保护制度，全面推行“河(库)长制”，严厉查处侵占河道、污染水质违法行为。完成昭君白沙河段、峡口清水河段、水月寺东冲河段环境综合整治，实施高岚河、杨道河流域综合环境整治。按照“四季挖窝、三季植树”要求，完成森林抚育6万亩，人工造林1000亩，森林覆盖率提高到79.42%。建好绿色发展示范区。积极创建南阳河、古夫河国家级水利风景区，加快实施高岚河国家级水利风景区建设，把香溪河流域建成以水利设施为支撑、山水景观为依托的全国水利风景区。加快创建国际小水电绿色发展示范基地，完成古洞口和高岚河流域电站增效扩容，全程监控小水电生态放流。围绕“绿色矿山、和谐矿区”，加快实施绿色矿区试点项目，打造全国绿色矿山示范区。打好污染防治攻坚战。扎实推进专项治理，不断提升环境质量。加强水污染防治。建成深渡河污水处理厂，加快城区地下综合管网和污水管网改造进度，污水收集率达90%，处理率达100%，达到国家一级A标准。加大空气污染防治。扎实开展道路运输、施工工地、工业企业、货运码头扬尘防尘治理，严控垃圾焚烧、桔杆焚烧和露天烧烤，主要污染物PM2.5、PM10排放浓度值分别小于每立方米32微克和53微克。加大土壤污染防治。加强农业面源污染治理，严格落实农药化肥零增长要求，危险废物安全处置率达100%，工业固废、危险废物登记率达100%。 （七）保障和改善民生，增加人民福祉人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们将坚持尽力而为，量力而行，把群众的忧心事和烦心事解决好，让兴山人民生活更公平、更舒心、更美好。办好人民满意教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，发展更加公平、更有质量的教育，实施第三期学前教育三年行动计划、第二期特殊教育提升计划和高中阶段普及攻坚三年计划，全面实施义务教育教师县管校聘，推进教育片区化和集团化办学，立足“两地两县”发展人才需求，加大精细化工、文化旅游和企业管理人才培养力度，提升职业教育发展水平。不断改善办学条件，高标准完成兴山一中、实验小学、职教中心等校园校舍改扩建工程，新建昭君镇小河幼儿园和峡口镇建阳坪幼儿园，不断满足群众新需求。加强校外培训机构管理，做好儿童和青少年近视防控工作。保障人民健康生活。深化“互联网+分级诊疗”制度改革，稳步推进医共体建设，全面推进医保支付方式改革，严格控制医疗费用不合理增长，让兴山人民看得起病、治得好病。加快县医院业务楼建设，建成中医院综合楼投入使用。加大“二孩”奖补政策落实力度，提高生育服务水平。严格监管食品药品安全，积极创建省级食品安全示范县。实施文化小康建设，加大非物质文化遗产传承力度，编创群众喜闻乐见的文艺节目，经常性组织文化娱乐活动。唱响主旋律，弘扬正能量，扎实开展城乡文明创建，积极争创全国文明城市。建成县体育馆及青少年活动中心和智慧旅游云平台。落实粮食安全行政首长负责制，新建2家放心粮油连锁店，完成地方粮食储备2000吨，确保粮油食品安全。提高社会保障水平。抓好重点群体就业工作，实现城镇新增就业3200人，失业再就业1100人，发放小额担保贷款1000万元，带动就业2500人。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。加快城区商品房建设，切实解决住房市场供给不足问题。健全社会保障体系，扩大社会养老保险覆盖面。加强退役军人服务管理，维护军人军属合法权益。推广“医养结合”发展模式，完善养老服务体系。 加强平安兴山建设。加强重点领域安全监管，打好防范化解重大风险攻坚战。以“五铁”要求扎实抓好安全监管，加大道路交通、防汛抗旱、森林防火、地质灾害、消防安全监管力度，提高应急处置能力，扼制安全生产事故发生。落实“谁执法、谁普法”主体责任，扎实开展“七五”普法宣传教育。加强基层矛盾排查化解，*开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，营造安全稳定社会环境，扎实推进“平安兴山”创建。同时，我们将进一步加强保密、气象、人防、档案史志、民族宗教、外事侨务、机关事务、防灾减灾工作，支持工会、妇联、共青团、残联、红十字会和老龄委等群团组织开展工作，积极推进国防动员和民兵调整改革建设。 三、全面提高政府执行力各位代表!执行力是政府工作的生命力。我们将践行“为民、务实、清廉”要求，讲政治，善谋划，勇担当，快落实，努力建设让党放心、人民满意的高效政府。坚定不移讲政治。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到政令畅通、令行禁止。坚决落实中央、省市和县委决策部署，自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，认真办好人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取社会各界意见，为兴山高质量发展凝聚更多力量。攻坚克难勇担当。始终把高质量发展扛在肩上、抓在手上，加快推进重点工作、重大项目。强化“五个过硬”，增强“八大本领”，争当“工匠+猛匠”型干部，遇到疑难问题、复杂矛盾不推诿、不回避，着力从困境中探索出路、找到办法、办成好事。强化正向激励，落实干事创业容错纠错制度，为担当者负责，为创新者鼓劲。务实重行抓落实。践行“一线工作法”，*基层调查研究，在一线发现问题、解决问题，确保发展的要事和民生的大事落细落实落地。树立“严紧硬实”的工作作风，落实“文不过天、事不过夜”工作要求，简化办事程序，统筹各类会议，精减文件材料，为广大干部抓工作、抓落实腾出更多空间。坚持说了就办，定了就干，办就办好，解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的问题，做到事事有回音、件件有结果。清正廉洁做表率。廉洁自律是政府工作的底线。我们将严格落实全面从严治党主体责任，*推进“三同步”责任区工作制度，履行“一岗双责”。坚决落实中央“八项规定”精神，持续整治“四风”，严防新的形式主义。加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，强化审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。*开展反腐败斗争，支持纪检监察机关开展工作，严查违法违纪案件，营造风清气正的政务环境。各位代表，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都要在继往开来中推进。上下同欲者胜，同舟共济者赢。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心，牢记使命，务实重行，砥砺奋进，坚定不移推进高质量发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词注释“三大攻坚战”：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。“四个三重大生态工程”：即“厕所革命”三年攻坚行动、精准灭荒三年攻坚行动、乡镇生活污水治理三年攻坚行动、城乡生活垃圾无害化处理三年攻坚行动。“两地两县”：即县第十四次党代会提出把兴山打造为“昭君文化旅游目的地、大三峡大神农架生态旅游集散地，建成全省山区生态经济强县和飞地经济发展示范县”。“两区划定”：即粮食生产功能区和重要农产品生产保护区地块划定。“五级联通”：即政务服务“一张网”省市县乡村五级联通。“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“两个坚定不移”：既立足兴山发展兴山，坚定不移在县内发展生态文化旅游产业，将绿水青山变成金山银山;又跳出兴山发展兴山，坚定不移在县外发展“飞地经济”，统筹推进区域协作和高质量发展。 “四大补短板工程”：即高标准农田、水利基础设施、农村公路及公路安防设施、乡镇生活污水治理“四大补短板”工程建设。“一路两家多地”：即昭君和亲路、昭君娘家和婆家、湖北河南陕西内蒙等地“三同步”：即党的建设、安全生产、业务工作同步开展。“两个毫不动摇和三个没有变”：实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变;鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变;致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。“八大本领”：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。“五个过硬”：即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：即道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【广水市招商】2020年广水市人民政府工作报告

  ――2020年1月9日在广水市第八届人民代表大会第四次会议广水市人民政府市长田涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、克难奋进的2019年刚刚过去的一年，是全面深化改革之年，也是经济转型升级之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，守初心，担使命，聚合力，图奋进，有效应对各种风险挑战，竭力推动高品质融合、高质量发展，较好完成了市八届人大三次会议确定的目标任务，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面小康社会建设取得新的重大进展。这一年，我们迈出了高质量发展的新步伐。预计地区生产总值338亿元，增长7.7%;固定资产投资增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入3.14万元、1.77万元，分别增长8.6%、8.5%。地方公共财政预算收入13.56亿元，增长6.3%。工业经济稳中向好。预计规模工业增加值115亿元，增长8.5%。新增规模工业企业26家，达到206家。工业用电量7.5亿千瓦时，增长47%。华鑫冶金、三峰透平等企业改造升级，全年完成工业技改投资45.4亿元，增长18.9%;工业税收(不含烟厂)近4亿元。工业智能化迈新台阶，广同控股引进无人化作业生产线，大洋塑胶、广彩印刷、瑞恒科技智能生产车间初步建成。空调配件产业园启动建设，智能装备、钢铁冶金和深圳锂电等产业园稳步发展。新能源产业不断壮大，总装机超过100万千瓦，成为重要经济增长点。现代农业加快发展。全力抗旱救灾，积极防控动植物疫病，主要农产品产量保持稳定。新增产业化龙头企业9家，新认证“三品一标”农产品品牌7件，农产品加工业产值165亿元，获评全省农产品质量安全示范市。农村一二三产业加快融合，休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态稳步发展。第三产业繁荣活跃。三潭被评为3A景区，中华山旅游公路基本建成，桃源红柿成为荆楚旅游品牌，广水被纳入大别山国家森林步道区域。预计全年社会消费品零售总额151.6亿元，增长10.5%，新增规服务业企业5家、限商贸企业26家;电商交易额12.5亿元，增长35%。广水被纳入全省首批淘宝直播村播试点市。这一年，我们取得了三大攻坚战的新成效。各类风险有效防范化解。严格政府债务管理，强化非法集资、互联网金融等风险防控，政府债务和区域信贷等风险总体可控。开展经济、科技、社会等领域风险排查，建立健全矛盾问题管控机制，社会大局保持稳定，人民群众安全感不断增强。脱贫攻坚成果不断扩大。产业、教育、健康等扶贫政策较好落实，易地扶贫搬迁安置点基础设施配套完善，建档立卡贫困户存量危房完成改造、饮水不安全问题得到解决。全年出列贫困村19个，实现了51个贫困村全出列;18888名建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.28%，为脱贫攻坚决战决胜奠定了基础。污染防治迈出坚实步伐。认真贯彻习近平生态文明思想，环境保护基本国策落地落实，蓝天、碧水、净土保卫战初见成效，圆满承办了全省“四个三重大生态工程”建设现场推进会。统筹推进秸秆禁烧、涉气企业监管和扬尘管控，空气质量管控水平提升。城乡生活垃圾无害化处理加快推进，生活垃圾终端处理设施建成试运行，市镇投入资金2229万元，建成垃圾中转站32座、购置垃圾转运车43辆;市级投入资金1531万元，支持村级生活垃圾清扫、保洁和收集，户分类、村收集、镇转运、市处理的生活垃圾无害化处理体系基本建立。农村生活垃圾分类试点和存量垃圾治理工作有序推进。城乡生活污水治理力度加大，城区地下管网进一步完善，应山、广水两个城区生活污水处理厂提质升级正在实施，13个镇级生活污水处理厂全部建成并通水运行。全年新建和改造各类厕所2.3万余座，精准灭荒面积2.41万亩。加强流域环境综合整治和饮用水源地保护，认真落实“河湖长制”，完成22条河流和6座大中型水库划界确权，规范管理砂石开采行为，积极推进畜禽粪污资源化利用，深入开展养殖场综合治理，生态环境质量持续改善。这一年，我们谱写了高品质融合的新篇章。积极践行新发展理念，大力推进城乡、军民、“三生”“三产”等融合发展。建设高品质的宜居城市。城市畅通工程有序推进，刘店路、花园路、韩家湾路建成通车，平洑路分段扩宽，印台山隧道顺利贯通，公园路加快建设，车站路完成刷黑，义阳路配套改造，广水西火车站地下立交通道建设、马鞍路延伸即将完工，城市道路体系逐步完善。天然气主管道已经接通，中国天然气集团储配调峰中心成功落户，我市天然气保障短板得到弥补。广办中心客运站开工建设，南门货运站建成启用，平靖路、东大农贸市场整治改造，城市功能日臻完善。老旧小区改造稳步开展，申报储备了一大批项目。新城区加快建设，投资5.75亿元的“四馆三中心”已经开工。棚户区改造加快推进，实施了马都司新区、强力社区、金鼎社区、曾家湾等一批棚改项目，完成了铁路、烟厂等系统、单位的“三供一业”分离移交和维修改造。国家园林城市创建卓有成效，新增绿地21.23万平方米、公园绿地8.98万平方米，新建小游园4个，城市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到36%、32%和12.1平方米。省级文明城市创建有序进行，开展了环境卫生整治、市政设施提升、交通秩序整治、市民素质提升等“七大行动”，市容市貌明显改观，市民文明程度不断提升。省级生态文明建设示范市创建力度空前，生态细胞创建工程稳步推进，应办被命名为省级生态镇，机场、泉水、联兴、棚子岗4个村被命名为省级生态村。自然资源和生态红线管控全面加强，“大棚房”整治、殡葬领域突出问题整治和违建别墅清理取得成效。建设高品质的美丽乡村。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，强化规划引领，推动乡村全面振兴。农业供给侧结构性改革深入推进，食用菌、优质稻、鲜桃、木本油、蔬菜、茶叶、小龙虾等特色农业规模扩大、效益提升。新建高标准农田4.77万亩。“三乡工程”扎实开展，美丽乡村试点工作稳步推进，美丽乡村建设内生动力不断增强，观音村入选“中国美丽休闲乡村”;“五清一改”和铁路沿线环境综合整治有力有效，农村人居环境不断改善。多肉艺术小镇启动建设，桃李飘香、花田故事、寿山文化旅游等田园综合体建设稳步推进，我市现代农业产业园入选省级现代农业产业园。强化乡村综合治理，乡风文明加快形成。建设高品质的基础设施。107国道、武汉城市圈环线高速广水段主体工程基本完工，新建“四好”农村路293公里，实施公路安全生命防护“455”工程320公里。110千伏龙塆输变电工程建成启用，投资1.6亿元的农村电网改造加快实施;农村饮水安全工程巩固提升，黑洞湾供水工程基本完工，鄂北水资源配置工程分水口启动建设，“引徐济安”工程已经开工，城乡供电供水保障能力增强。这一年，我们开创了改革促开放的新局面。各类改革深入推进。新一轮政府机构改革高质量完成，国有林场改革通过验收，杨寨经济发达镇行政体制改革稳步实施。国有平台公司市场化改革向前迈进，组建了绿色生态产业有限公司。国土资源供给侧结构性改革有力推进，增减挂钩、增存挂钩、增违挂钩取得成效，国土资源对经济发展的保障水平逐步提高。司法体制改革持续深化，“减证便民”受到好评，司法公信力不断提升;市级公共法律服务中心建成启用，镇办全部设立法律援助工作站。其他重点领域改革走深走实，发展动能逐步增强。营商环境不断优化。“放管服”改革纵深推进，区域性统一评价、先建后验、多规合 一、多图联审、全程代办顺利实行，“3550+100”改革目标基本实现，工程建设项目审批、不动产登记优化提速，项目周边环境不断优化。“一网一门一次”改革大力推进，“互联网+政务服务”提质增效;金融服务实体经济力度加大，预计全年投放中小企业贷款74.5亿元，增长8%;普惠性税费减免政策落实见效，企业生产经营成本进一步降低;市场准入负面清单制度全面实施，公平竞争的市场环境加快形成，全年新发展市场主体6968家;社会信用体系逐步完善，领导干部联系民营企业和专业技术人才形成制度，园区功能设施加快完善配套，环境竞争力不断增强。开放合作取得成效。地铁装备、钢铁冶金、精细化工三大产业园总体规划完成编制，与武汉地铁集团、中建三局战略合作，共同打造地铁装备产业。精准招商力度加大，产业链、产业园招商方兴未艾。空调配件、同正轨道、废钢基地、永昇建材等一批优质项目相继落户，科逸卫浴、嘉旭能源、一澄新材料等项目建成投产。二次招商取得成效，金汇冶炼、德润食品、西陇化工、中意机电等存量资产盘活利用。全年引进资金103.9亿元，引进过亿元项目17个，利用外资4350万美元。积极开展校地、校企合作，与武汉理工大学、湖北大学建立战略合作关系，搭建科研合作平台，招才引智工作势头良好。与省高新投、长江产业基金、省农业担保集团开展合作，投融资体制不断创新，融资渠道拓宽延伸。全年争取各类资金15亿元，其中中央和省预算内投资3.2亿元，获批乡村振兴项目贷款7亿元。这一年，我们作出了民生大改善的新努力。社会事业加快发展。办学条件显著改善，投资1.3亿元的永阳学校主体工程基本完工，社会资本投资的致远学校签约落户，本届政府任期内将新建2所九年一贯制学校。教师补充机制基本建立，扩充了教师编制，2019年招聘教师249人。文化体育事业健康发展，顺利通过“中华诗词之乡”“中国楹联文化城市”复检，荣获全省“楹联文化强市”称号，五度蝉联中国民间文化艺术之乡(书法)，启动了千户冲古民居修缮，成功承办了大别山山地自行车超级联赛广水站赛事，改编创作了大型现代红色经典楚剧《江姐》，新建文体广场25个。健康广水建设加快推进，医联体、医共体建设得到加强，分级诊疗持续深化，24名省级医院专家常年坐诊广水;创建省级重点专科3个，“消除疟疾”终审评估工作顺利通过国检;一医院、中医院纳入三级医院管理，一医院专科综合大楼启动建设，城郊、关庙新建卫生院投入使用。医保惠民、支付便民水平不断提升，纳入带量采购药品60种，医保目录新增抗癌药40种，打击欺诈骗保取得成效，医保基金管理全面加强。人口和计划生育政策较好落实。公共检验检测能力不断提高。认真贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业深入发展，宗教事务管理迈向法治化、规范化。第四次全国经济普查顺利完成。民生保障不断加强。“新型学徒制”培训推广试行，职业技能培训力度加大，各类招聘活动常年不断，全年新增就业5135人。大力整治恶意欠薪行为，治欠保支长效机制逐步形成。退役军人服务保障不断加强，社保接续有序开展，市镇村三级退役军人服务体系已经建成。积极实施社保共享计划，城乡居民养老保险、基本医疗保险、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育、残疾人保障等标准持续提高，低收入群体临时价格补贴政策执行到位，被征地农民养老保险遗留问题逐步解决。平安基础更加坚实。安全生产管理制度落细落实，综合监管力度持续加大，“一标两小”消防站基本完工，灾害预警系统基本建成，校园安防实现“三个100%”达标，森林防灭火机制不断完善，应急管理水平稳步提升。社会治安立体联合防控体系日趋成熟，“平安细胞”创建深入推进，“雪亮工程”加快实施，禁毒工作卓有成效，扫黑除恶成果巩固扩大，连续十年实现“命案全破”，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。这一年，我们促进了政府执行力的新提升。政府系统党建不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，宣传思想和意识形态工作责任压紧压实，发生在群众身边的“微腐败”和不正之风问题整治有力，审计监督、统计监督力度加大，公共资源交易监管更加规范。法治政府建设纵深推进。认真学习贯彻《土地管理法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，大力推进政务公开，加强行政规范性文件合法性审核和行政执法监督，行政执法与刑事司法有效衔接，依法行政水平不断提高。自觉接受市人大的法律和工作监督，虚心听取市政协的意见建议，共办理人大代表议案、建议43件，政协委员提案72件，“两案”办理质效有了新提升。政策决策执行坚定有力。扎实开展“转作风、优环境、促发展”专项整治，立行立改中央脱贫攻坚巡视、环保督察、省委巡视反馈问题，即知即改省、随州市电视问政暴露出的形式主义、官僚主义问题，强力整改国务院、省政府大督查反馈问题，认真领会贯彻级领导批示指示精神，有力推动了政策落实、决策执行。加强经济形势研判和运行调度，多次开展现场办公，积极帮扶服务，强化跟踪问效，保证了重点项目、重点工程、重点工作的建设和开展。一年来，外事侨务、对台事务、人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空等工作进一步加强，气象、供销、烟草、石油、邮政、通讯、金融、保险等工作有了新发展，科普、工商联、信访、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄人等工作取得新成绩。各位代表，成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻广部队、武警官兵，向所有关心支持参与广水发展的各界人士、各位朋友表示衷心感谢!成绩难能可贵，问题不容忽视。主要表现为：经济结构不优，新旧动能转换不快，高新技术产业增加值占比不高，支撑高质量发展的产业基础不够坚实;发展后劲有待进一步增强，缺乏一批打基础、利长远的大项目、好项目;经济下行压力加大，实体经济发展仍然困难;各项简政减税降负措施推出施行，财政收支矛盾将更加突出;社会事业、基础设施领域短板较多，与群众期盼还有差距;一些干部思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，专业能力、专业素养、专业精神欠缺，运用市场化、法治化手段和改革办法破解难题的本领有待提升。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、决战决胜的2020年2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官年，是脱贫攻坚的决战决胜年。做好2020年的工作，我们既面临风险挑战，更面临战略机遇。特别是当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，宏观调控更具前瞻性、针对性、有效性，中部地区崛起、淮河生态经济带、“一芯两带三区”和随州市“三城四基地”等重大战略带动作用增强，广水融入区域一体化步伐加快，实现高质量发展的积极因素不断蓄积和释放。我们要保持战略定力，坚定发展信心，抢抓难得机遇，积极主动作为，奋力夺取广水高品质融合、高质量发展新胜利。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，加快推进高品质融合、高质量发展，确保全面建成小康社会。综合考虑，2020年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5-7.8%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长10.5%，地方公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10.5%，居民收入与经济发展同步，保持物价总体稳定，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。各位代表!中流击水，奋楫者进!只要我们在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，抢抓政策利好叠加、改革红利释放、潜在增长率提高等系列机遇，乘势而，奋勇向前，就一定能够实现既定目标!围绕述目标，我们将重点做好以下五个方面工作。 （一）聚焦产业转型升级，着力在支持实体经济有新作为突出产业基础能力和产业链现代化水平提升，加快构建现代化经济体系，壮大实体经济，完成“十三五”规划目标，奠定广水高质量发展坚实基础。加快推进工业转型。深入实施“百企百亿技改工程”，充实完善工业技改项目库、路线图，支持广水卷烟厂、焜烨冶金、雅都纸业、天成科技等企业技术改造，推动风机制造、钢铁冶金、造纸包装、纺织服装等传统产业“老树发新芽”;加大新兴产业培育力度，支持骨干企业做大做强，增强带动效应，推动地铁装备、新能源、锂电等产业“新树快成林”，不断提高工业“含金量”。支持智能装备、风机制造、纺织服装等行业“机器换人”，引导毅兴智能、广彩印刷、华杰环卫、永阳材料等企业改造升级，积极融入“一芯两带三区”“四大产业基地”战略布局，扎实开展增品种、提品质、创品牌工作，不断提高工业“含新量”。突出绿色引领，优化投资结构，淘汰落后产能，加快推动“生态经济化、经济生态化”，着力构建高效清洁、节能环保的绿色产业体系，不断提高工业“含绿量”。加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，着力调优产品结构、调顺产业体系。实施农业“12223”工程，即新增高效节水灌溉面积1万亩、虾稻共作2万亩、优质蔬菜2万亩，猕猴桃发展到2万亩，胭脂红鲜桃恢复到3万亩;恢复性发展生猪和王鸽产业，做大“广”字号特色农业。大力发展农产品加工业，支持大自然实业、金丰食品、山之珍、金山科技、楚丹禽业、松淳蛋业、腾云农业等产业化龙头企业做大做强，引进市场主体加快建设现代农业产业园。深入推进科技兴农计划，大力推广良种良法和高效种养模式，着力提升农业机械化和劳动者技能水平，提高农业科技含量。继续推进优质粮食工程，强化农作物秸秆还田、畜禽粪污资源化利用，促进农药、化肥减量增效，加强动植物疫病防控，强化农产品质量安全监管，支持创建特色农产品品牌，增加优质绿色农产品供应。加快推进融合发展。着眼构建协同发展、深度融合、充满活力的现代化产业体系，加快推进一二三产业融合发展，推动产业全链条增值增效。加快推进信息化和工业化高层次深度融合，引导企业云网、建设数字车间，推动互联网、大数据、人工智能与工业融合发展。推进工业与服务业融合发展，支持毅兴智能、三峰透平、双剑风机、大洋塑胶等企业打造运维服务平台，增加售后服务供给，提高制造业附加值。围绕转化增值、品牌打造、农民增收，畅通农业购销网络体系，推动特色农产品进展会、进超市，不断提升农业转化增值率。放大旅游资源优势，挖掘本土人文元素，开展三潭4A级旅游景区价值评估并启动创建工作，引进战略合作者打造旅游景区，促进文旅融合，助推高质量发展。加快发展电子商务，推动电商企业与市场主体深度合作，实现线线下融合发展。抢抓郝店综合训练基地扩建机遇，推进国防军旅小镇建设，加快军民融合发展步伐。鼓励发展现代物流、技术咨询、研发设计、人力资源、会计等生产性服务业，规范发展汽车展销、金融保险、物业管理、商超连锁、社会养老、文化创意、家政等生活性服务业，推动房地产业平稳健康发展，促进城乡消费扩容提质。加快壮大民营经济。认真落实支持民营企业改革发展的《意见》，保护民营企业合法权益，兑现招商承诺，加大企业帮扶力度，畅通政企沟通渠道，着力破解企业发展难题，提升民营企业获得感，构建“亲清”新型政商关系。支持建筑企业做大做强，鼓励湖北广建等公司创建特级资质。扶持农民工、高校毕业生、退役军人等群体返乡创业，支持大众创业、万众创新。加强新技术、新产业、新业态、新模式经济培育，深入实施中小企业成长工程，鼓励个转企、企转规、规转股，加快壮大民营企业群体，力争全年新增规模工业企业20家、限商贸企业20家。 （二）聚焦乡村振兴战略，着力在美丽乡村建设有新作为认真落实乡村振兴战略规划，集中资源、强化保障、精准施策，加快弥补“三农”短板，促进乡村全面振兴。坚决打赢脱贫硬仗。继续加大财政资金统筹整合力度，加强小额信贷扶持，更大力度发展扶贫产业，增强贫困户脱贫产业支撑。坚持现行脱贫标准，全面落实教育、医疗、住房、饮水等扶贫政策，稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强就业技能培训，发挥典型示范作用，引导贫困群众转移就业、劳动增收、创业脱贫，实现剩余建档立卡贫困人口全脱贫。汇聚社会力量，引导社会扶贫，提升社会扶贫成效。及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，接续推进减贫。关心关爱“边缘户”，减少非贫困户致贫。完善脱贫保障、大数据管理、扶贫资金投入等工作机制，落实脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，全面普查脱贫政策落实情况，扎实整改突出问题，防止脱贫人口返贫，巩固提升脱贫成效，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。培育壮大主体力量。加大技术培训力度，加快培育具备创新富民本领的“土专家”“田秀才”和新型职业农民，引导专业大户、家庭农场、合作组织、龙头企业对接市场、链接农户，提升农业市场化水平。深入实施“三乡工程”，撬动城市资源、社会资本参与乡村建设，支持打造康养村、民宿村、体验村，发展一批回归创业型、带领致富型、电商引领型市场主体，推动农村功能再开发、产业再融合。深化农村土地和集体产权制度改革，加快清产核资和集体经济股份制改革，全面推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置，优化土地资源配置，支持土地流转、大田托管和租赁入股，促进适度规模集中经营。加快建设美丽乡村。支持集镇建成区完善功能、配套设施，促进集镇档次、增内涵、提品质。引导镇办立足资源禀赋，放大特色优势，发展特色产业，增强产业支撑，促进生产、生活、生态融合发展。支持建设多肉艺术小镇，加快八一路、沿河路、应山北桥建设，启动黑虎冲安置区和小镇客厅建设，同步培植特色产业。深入开展农村人居环境整治，巩固扩大“五清一改”和铁路沿线环境综合整治成果。加强示范带动，深化文明创建，推进移风易俗，倡导文明乡风。大力发展富民兴村产业，用3年左右时间，每年统筹政策资源引导约40个行政村，培育壮大一批村级集体经济强村。每年推进4个美丽乡村、15个示范村、60个整治村建设、连片推进20个村环境治理，用3年左右时间实现美丽乡村建设全覆盖，促进农村风貌整体提升。支持楼坊、先觉庙、先锋、肖店、古城等村争创省级美丽宜居示范村，支持泉水、芦花湾创建全省旅游名村，支持创建生态镇村，保护传统村落，留住乡愁记忆，打造一批具有影响力和美誉度的美丽乡村。建改农村户厕1.9万座，建设各类公厕382座，全面完成“厕所革命”建设任务。实施107国道通道绿化，打造美丽公路经济带。精准灭荒2100亩，加强森林和草原资源管护，强化森林防灭火和林业病虫害综合防治，提升林业生态建设水平。完善提升基础设施。加快完善城乡路网体系，完成107国道广水段改扩建，促成武汉城市圈环线高速广水段通车运行，实施346国道十里至南门转盘段和安广线李店至赵棚段改扩建，启动大新经桃源至107国道公路建设，做好信宜高速启动工作，建设“四好”农村路200公里，“窄改宽”农村公路200公里，方便群众快捷安全出行。加快完善水利基础设施，建成鄂北水资源配置工程广水分水口，深入推进高标准农田建设，实施澴水监生店段综合治理，建成气象预警中心，提高农业旱涝保收水平。实施“气化乡镇”项目，推动管道天然气进镇到户，让集镇居民用清洁能源。扩建飞沙河水厂和三水厂，提升供水能力，配合完成“引徐济安”工程;启动220千伏凤凰、110千伏双河输变电工程建设，加快改造农村电网;支持5G网络建设，让村民享受便利化的基础设施。 （三）聚焦品质广水建设，着力在打造宜居城市有新作为践行绿色发展理念，树立精品精细意识，强化统筹协调推动，着力打造有品质特色、有颜值韵味、有形象气质的生态宜居广水。加快城市建设步伐。编制城市道路畅通提升工程规划，并分步组织实施。完成公园路、法院北侧、正路职校东侧、应台小学道路建设，启动城西片区规划道路、一医院西大门道路、马都司新城一路、二路、三路建设，做好辉盛大道延伸前期工作，进一步完善城市路网体系。建成广办中心客运站，加快“四馆三中心”、火车站站前广场建设，加大城区污水管网建设和改造力度，开工建设马都司生态新城污水处理厂，适时启动双桥农贸市场建设，促进城市功能配套。坚持还林于民、增绿于城，加大绿化力度，强化绿化补植，增强城市绿色底蕴，提升国家园林城市品质。深化文明创建活动，积极开展文明单位、文明小区创建，强化住宅小区物业服务监管，争创省级文明城市。促进城乡管理提质。科学编制国土空间总体规划，加快推进多规合一，严格规划管控，压实属地责任，促进规划落实。强化城市精细管理，实施城市环境大整治，规范交通、经营、户外广告等秩序，建成数字化城管平台，强化城市规划区违建整治，推动城市管理由粗放向精细转变。贯彻落实《随州市机动车停车条例》，努力增加城区停车设施供给，加强停车管理与服务，实施城市智慧停车，着力解决城区“停车难”问题。健全自然资源资产产权体系，加快自然资源统一确权登记，推进农村“房地一体”确权登记发证，完成小型水库、灌区和水利工程划界确权。扩大试点范围，实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖;建立机制，完善制度，强化监管，促进生活垃圾无害化处理体系和生活污水处理厂稳定高效运行。全面改善生态环境。突出精准治污、科学治污、依法治污，加强能耗总量和强度“双控”，压实环保责任，完善治理机制，强化源头防控，推动生态环境质量持续好转。加强扬尘管控和秸秆禁烧管理，综合整治“散乱污”企业，推进重点行业企业挥发性有机物污染治理，支持清洁生产技术改造，坚决打赢蓝天保卫战。加强重点流域污染治理，推进“河湖长制”由巡查向管治转变，探索建立流域横向生态补偿机制;落实“三区”划定，巩固扩大畜禽养殖污染治理成果，常态化打击非法开采矿产资源行为，加强城乡饮用水源地规范化建设，促进出境断面水质持续改善，坚决打赢碧水保卫战。加强农业面源污染防治，开展涉重金属企业污染排查，建立土壤污染地块清单和优先管控目录，督促完成尾矿库和生活垃圾填埋场生态修复，提升固体废物处置能力，坚决打赢净土保卫战。推进餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用，加快建设循环经济产业园，促进资源回收再利用。加强森林公园、自然保护区、湿地公园保护管理，开展生态保护红线勘界立标，强化生态环境执法监管，争创省级生态文明建设示范市。统筹谋划长远发展。把握高质量发展时代要求，深入研读宏观政策，聚焦国家战略、发展所需、民生改善，科学编制“十四五”规划，深度谋划一批基础设施、产业发展、乡村振兴、军民融合、生态环保、文化旅游、社会事业类的大项目、好项目、管长远的项目，致力推进高质量发展。按照“对可争取、对内可落地、对外可招商、政策可准入”要求，扎实做好项目前期工作，加快包装一批基础好、规模大、前景优、后劲足的优质项目，加强项目储备库、建设库、达效库建设，提高“三库”转化率，争取更多项目纳入级项目库，发挥有效投资作用。加大立项争资力度，积极争取各类债券资金，充分发挥各级预算内投资和财政专项资金撬动作用，完善奖补机制，更大力度激活民间投资。健全保障机制，强化帮扶服务，有效解决堵点难点痛点问题，促进项目建设提速。 （四）聚焦优化营商环境，着力在体制机制创新有新作为成立优化营商环境工作领导小组，强化优质高效服务，深入推进改革创新，加快转变政府职能，着力打造一流营商环境。深化改革开放。更大力度推进“放管服”改革，巩固扩大“3550+100”改革成果，持续推进“一网一门一次”改革，建立政务服务“好差评”制度，拓展“一次办好”高频事项，推进政务服务标准化，实现服务事项无差别受理、同标准办理。加强数据共享，加快建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一站式”服务模式，让政务服务更便捷。持续深化商事制度改革，巩固“证照分离”“多证合一”、全程电子化等改革成果，促进市场主体增量提质。认真落实全面深化改革各项部署，着力增强改革的系统性、联动性、协调性，以改革抢先机、增优势、创红利。推动更高水平对外开放，利用好国际国内“两个市场”，保持外贸出口稳定增长，提高利用外资水平。强化创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续推进技术、人才、资本等要素聚集。加强科技创新，深化校地合作，支持校企共建，力争全年转化科技创新成果15项，新增高新技术企业3家，稳步提升高新技术产业增加值占GDP比重。强化人才支撑，加大补充、培养、使用力度，吸引更多优秀人才扎根广水、服务广水。优化金融生态环境，完善普惠金融服务体系，引导金融机构增加信贷产品供给，加大支持实体经济力度。盘活用好国有资产，加快推进国有平台公司市场化转型，增强自身造血功能。深化与随州金控集团、省高新投、长江产业基金合作，加大支持广水力度。支持毅兴智能、三峰透平等企业主板市。完善园区平台。统筹工业基地与东部工业聚集区产业布局、功能分区、服务配套，促进差异发展、产业互补，推动工业园区融合发展。坚持集约用地，推进全域国土综合整治，充分释放城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策红利，健全工业用地滚动收储机制，保障用地需求。坚持规划引领，加快推进园区基础设施和配套工程建设，启动精细化工园区道路及河道治理项目建设，延伸工业污水、天然气管网，不断提升园区承载能力。支持镇办在工业园区建设特色园、园中园，增强镇办工业实力。实施精准招商。更大力度推进招商引资，围绕智能装备、风机制造、纺织服装等主导产业，着眼强链延链补链，深入开展产业链精准招商，着力引进一批促进产业结构优化升级、产业链形成和集群式发展的项目。围绕地铁装备下游产业链，瞄准行业龙头、知名企业，重点引进电机、消声器、模具、智能控制系统等配套项目，促进地铁装备产业聚集化发展。更加突出工业项目、实体经济招商，充分发挥商会协会作用，大力推进专班招商，深入推进以商引商，着力引进一批大项目、好项目、龙头带动型项目，进一步提高招商质效，力争全年引进资金100亿元。持续推进“腾笼换鸟”，依托闲置资产资源开展二次招商。组建招商项目落地服务专班，试点推行工业标准地出让，大力破解要素制约，营造良好周边环境，促进签约项目早落地、快建设、早达效。 （五）聚焦改善民本民生，着力在提高治理能力有新作为坚持以人民为中心，顺应群众期盼，加快补齐社会民生短板，促进治理体系和治理能力现代化，增强群众获得感、幸福感。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，深入实施学校能力提升工程，完成渡蚁桥学校、杨寨小学、八一学校改扩建，实现永阳学校、致远学校秋季招生，不断改善办学条件，有效增加学位供给，继续消除“大班额”，促进城乡义务教育一体化发展。加快学前教育普惠健康发展，推进高中阶段教育普职融合发展;强化教育综合改革，提高教育教学质量;落实教师补充机制，提升教师整体素质，切实办好人民满意的教育。大力推进健康广水建设，加快一医院专科综合大楼建设，支持中医院建设康复医院，改扩建一批乡镇卫生院。加快推进紧密型医联体、医共体建设，优化医疗资源配置;持续深化分级诊疗和家庭医生签约服务，完善医疗服务体系;落实药品带量采购长效机制，加大医改控费力度，加速释放医改红利。大力弘扬社会主义核心价值观，深化精神文明创建，讲好“广水故事”，传递“广水声音”，唱响“广水旋律”，倡导志愿服务，增强社会正能量。加快公共文化服务体系建设，新建镇村文体广场30个，广泛开展群众性文体活动，不断丰富群众精神文化生活。落实优抚政策，深化双拥共建，争取蝉联“全国双拥模范城”荣誉称号。开展第七次全国人口普查，促进人口长期均衡发展。不断增强民生保障。把就业作为民生之本，落实积极就业政策，开展职业技能提升行动，支持创业就业，加强用工对接，推动就地就近就业，促进更高质量和更充分就业，力争全年新增就业4500人。落实城乡居民医保基金市级统筹，推进生育保险与职工医保合并，持续发力打击欺诈骗保，完善医保支付方式，着力解决看病贵、报销难问题。深化养老服务体系建设，引导社会力量进入养老服务领域，加强老年人日间照料中心运营管理，提升养老服务水平。完善治欠保支长效机制，加强劳动监察和争议处置，维护劳动者合法权益。改造一批老旧小区和棚户区，新建一批公租房，下大气力解决棚改遗留问题，提高住房保障水平。加强社会救助，推动城乡低保按标施保、应保尽保，启用残疾人康复中心，关心关爱“三留守”人员，守紧兜牢民生底线。健全完善治理体系。健全金融风险防范机制，加强宣传引导，规范金融市场秩序，严厉打击非法集资行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强政府债务限额和预算管理，着力控制增量、化解存量，促进政府债务率保持在合理区间。持续开展“访议解”活动，推动“逢四说事”向“逢事解事”拓展，依法处理信访活动中的违法犯罪行为，推进社会治理和服务重心下移，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，促进政府治理与社会调节、居民自治良性互动，切实把矛盾纠纷化解在基层，维护社会稳定。加强守信激励和失信联合惩戒，健全社会信用体系。依法管理民族宗教事务，发挥宗教团体作用，促进民族团结、宗教和顺。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，建成并启用“雪亮工程”，推进平安智慧单位和平安小区建设，完善社会治安防控体系，夯实平安广水基础。加强应急能力建设，进一步压紧压实安全生产责任，强化全领域、全方位、全过程监管，促进安全生产持续向好。强化食品药品安全监管，提升公共检验检测能力，深化省级食品安全示范市创建，保障群众食品药品安全，守护广水安宁。 三、加强政府自身建设新时代昭示新使命，新时代要有新作为。我们将进一步增强使命感、责任感、紧迫感，脚踏实地，勤勉敬业，奋力开创政府工作新局面，以实际行动成就事业、造福人民!努力打造政治优良的政府。为政之首，在于忠诚。我们要绝对忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。坚持把政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的领导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，始终坚守初心使命，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路同党中央保持高度一致，促进党中央决策部署落地生根。认真落实宣传思想和意识形态工作责任制，用习近平新时代中国特色社会主义思想固本培元、凝聚力量。坚决维护市委权威，自觉在市委领导下开展工作，认真落实市委决定决议，同心同向干事业，合力攻坚抓落实。努力打造勤政为民的政府。为政之本，在顺民心。我们要始终牢记人民政府为人民，自觉把群众利益摆在至高无的地位。坚持造福于民，不断拓宽增收渠道，健全完善保障机制，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，不断增强群众获得感。坚持民享为重，以基础设施、公共服务等为重点，把有限财力重点用于发展社会事业和保障改善民生，着力弥补民生短板，不断增强群众幸福感。坚持民安为基，强化源头治理，完善治理体系，提升治理能力，坚决防范打击各类侵害群众正当权益的行为，不断增强群众安全感。努力打造本领过硬的政府。为政之要，在强本领。我们要按照“本领过硬”的要求，以真本领实现真担当、推动快发展。坚持学以润德、学以增智，大兴学习、调研之风，增强学习本领。坚持锐意进取、敢为人先，创造性地开展工作，增强改革创新本领。坚持遵循发展规律，坚持新发展理念，增强科学发展本领。坚持尊法学法守法用法，高质量完成“七五”普法，深化行政执法改革，推行行政执法“三项制度”，加快建设法治政府，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，提升“两案”办理质效，增强依法行政本领。自觉走好群众路线，增强群众工作本领。汇集实干之力，强化实干之为，持续发扬钉钉子精神，增强狠抓落实本领。坚持预警在前，科学研判，及时妥善化解各类矛盾，增强驾驭风险本领。努力打造清正廉洁的政府。为政之德，在守节操。我们要对标全面从严治党要求，强化党性意识，尊崇党章，严守法纪。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，强力整改省委巡视反馈问题，推动全面从严治党向纵深发展。坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒整治“四风”，标本兼治正纲肃纪。切实加强审计监督、统计监督，强化对公共资源交易、公共财政支出、经营性国有资产等重点领域的监管。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化“不敢腐”的震慑。健全“三重一大”事项集体研究决策等机制，扎牢“不能腐”的笼子。加强廉政警示教育，强化敬畏意识，增强“不想腐”的自觉。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，共同营造风清气正的政治生态。各位代表!奋斗成就事业，实干创造辉煌。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，凝心聚力，攻坚克难，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力谱写高品质融合、高质量发展新篇章，夺取广水全面建成小康社会决定性胜利!

  2025-07-08

• 【潜江市招商】2020年潜江市政府工作报告

  2020年1月5日在潜江市第八届人民代表大会第五次会议上市长龚定荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年和“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，市人大、市政协监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，深入落实省“一芯两带三区”发展布局，加快实施“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”高质量发展区域和产业布局，推动了经济社会持续健康发展，高质量发展再上新台阶。过去的一年，在全球经济下行的背景下，我们凝神聚力、克难攻坚，经济发展稳中有进。全年地区生产总值增长7.9%，规上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长12.4%，社会消费品零售总额增长12.3%，主要经济指标增速均高于全省平均水平。过去的一年，在区域竞争日趋激烈的背景下，我们埋头苦干、奋勇争先，综合实力持续攀升。我市位列全国县域经济百强第90位、全国县域营商环境百强第82位、全国县域经济与县域综合发展第65位，分别提高5位、6位、13位。获评国家资源枯竭城市转型绩效考核优秀等次，成为全国3个乡村电气化示范市之一。成功举办国家农村产业融合发展示范园创建培训班、全国农垦扶贫产业示范交流活动，潜江经验在全国推广。过去的一年，在国际贸易面临新挑战的背景下，我们精准施策、有效应对，对外贸易稳定增长。完成进出口总额77.7亿元，增长68.7％，增幅全省第二。对“一带一路”沿线市场出口同比增长17.5%。新增外贸备案登记企业12家。过去的一年，在更大力度减税降费的背景下，我们壮大财力、涵养税源，“三大收入”持续增长。完成地方一般公共财政预算收入27.5亿元，增长6.4%。全市城镇居民人均可支配收入达到34627元，增长9.67%；农村居民人均可支配收入达到19494元，增长9.54%。过去的一年，在决胜全面建成小康社会的背景下，我们敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，坚决打好三大攻坚战。全年实现14737人脱贫、8个贫困村出列；贫困发生率由年初的3.1%降至0.2%。政府债务风险总体可控。商业银行不良贷款率降至1.26%。妥善解决44个小区、2.1万户因历史遗留问题导致的不动产办证难题。创新人民调解员制度，成功调处各类矛盾纠纷5912件。全市空气环境优良率为80.6%，全省第4位。纳入省政府考核的3个跨界断面综合达标率为100%，2个集中式饮用水源地达标率均为100%。过去的一年，在全面推动高质量发展的背景下，我们全力以赴补短板、强弱项，人民群众获得感大幅提升。民生支出达52.6亿元，占地方公共财政预算支出的81.8%。14件民生实事全部完成。投资18亿元同步规划建设9所学校，职教中心新建项目、高新区小学、曹禺小学开工建设，高新区中学、泰丰中学投入使用，华中师大潜江附属中学开学招生，有效缓解了“大班额”“择校热”问题。一年来，我们主要做了以下工作： （一）强实体、兴产业，产业转型不断加快。工业持续做强。全市工业增加值占GDP比重达到49.8%，居全省前列。新化工、新能源、新科技、新特色产业产值分别增长20.6%、21%、6.1%、6.6%。多措并举发展壮大实体经济，出台支持民营经济发展“黄金25条”，实施总投资381亿元116个技改扩规项目，金融机构落实企业授信158亿元。金澳科技蝉联中国企业500强，排名上升25位；金华润、永安药业跻身湖北省民营企业制造业100强。完成中小企业成长工程27家；新增高新技术企业19家，高新技术产业增加值达到127亿元。农业持续做优。启动实施乡村振兴重点综合项目17个、总投资65亿元。虾稻共作面积达到80万亩，小龙虾交易额突破80亿元，虾-稻产业综合产值达到420亿元。实施虾-稻产业走出去“千人计划”，在外从事虾稻产业经营主体达到560个，在外建设虾稻共作基地50万亩，奠定了“潜江龙虾、世界共享”的基础。成功举办第十届湖北（潜江）龙虾节，潜江龙虾走进香港、纽约联合国总部、世界军运会。潜江龙虾区域公用品牌价值203.7亿元，位居全国小龙虾品牌首位。服务业持续做活。三产业增加值增长8.3%。出台《潜江市促进全域旅游发展的实施意见》，谋划推进卓尔系列项目、楚国盐泉等14个重大文旅项目，全年游客达215万人次，成为湖北100个必驾最美打卡地。二号首长 （二）上项目、扩投资，发展底盘不断做大。项目招引提质。出台“双招双引”黄金20条，设立5个驻外招商中心，外出招商421批次，接待客商642批次，实现招商数量、质量、体量“三量”齐升。新签约项目100个，协议引资547.3亿元，其中亿元以上项目85个，上市公司、高新技术企业、行业龙头企业投资项目31个。招商引资实际到位资金262亿元，增长32%。成功引进晶瑞微电子材料等10亿元以上重大项目17个，成为新旧动能转换的重要力量。项目投资提效。“三库”项目422个，总投资2474.2亿元；储备转建设累计转化率33%，建设转达效累计转化率29.7%。完成固定资产投资530亿元，民间投资、基础设施投资、三产业投资分别增长14.6%、17.9%、41.2%，呈现出规模扩大、结构优化的鲜明特点。全年争取各类项目资金和债券资金51亿元。项目建设提速。启动工业园区提升工程，成立“四大片区”指挥部，持续举办项目集中签约、集中开工、集中拉练活动，全年新开工项目75个、总投资224.2亿元，市领导包联的49个重大项目以及省督三类项目顺利推进。深度谋划推进园林城区至广华市域铁路、金澳科技监利至潜江输油管道、江汉盐穴天然气储气库、国家独立工矿区搬迁改造等重大项目，成为经济发展的重要支撑。 （三）提品质、促融合，城乡融合不断拓展。区域价值彰显。完成东荆新区、高铁片区控制性详细规划，紫月湖公园、市民之家、文化中心、奥特莱斯生态购物城加快建设，引进曹禺文化旅游城、潜江城市客厅、锦江都城五星酒店等重大现代服务业项目，极大提升了城市区域品位和区域价值。服务功能提升。全力争创全国文明城市，实施城市园林绿化、市政设施、立面改造、专业市场、综合管理、市民素质六大提升工程，绿化覆盖率达到40.8%，新增停车位1481个，启动15处口袋公园建设，城区环卫保洁服务市场化率达到100%，农村垃圾精准治理实现全覆盖。南浦路、兴盛路东西延、秋月路、奥体路、汉江大桥、农村危桥改造、全域公交一体化等系列民生路、民生桥、民生公交的加快实施和竣工通车，满足了人民群众便捷出行的需求。集镇面貌改善。实施乡村振兴战略，完成特色小镇发展规划，启动城镇功能提升工程，全面推进河湖长制、厕所革命、农村人居环境整治、美丽乡村建设。浩口镇、张金镇再次入围全国千强镇，老新镇秀河村成为全国“一村一品”示范村，龙湾镇郑家湖村成为全国乡村治理示范村。后湖管理区、高石碑镇成为全省“四好农村路”示范乡镇，后湖管理区、王场镇成为全省卫生乡镇，全市建成10个省级森林城镇和102个省级绿色乡村。 （四）强改革、增活力，营商环境不断优化。体制机制更顺。完成机构改革任务。深化市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业等5大领域综合行政执法改革，解决了多头执法、重复执法等问题。完成出租车改革工作。深化文联改革，实现文联组织、文艺协会乡镇全覆盖。供销社、人民调解、产业扶贫、司法体制、群团、农垦企业化等一批改革经验在全国全省交流。营商环境更好。出台优化营商环境26条。深化“3550+100”改革，实现企业首次登记3个工作日以内办结，一般登记、抵押登记业务办理时间均压缩至5个工作日以内；工程建设领域政府投资项目、社会投资项目审批分别实现95个工作日、83个工作日办结，加快建立区域统一评价、标准地出让、先建后验、代办服务、告知承诺等配套制度，审批效率大幅提升。扎实推进政务服务“一张网”建设，实现省、市、镇、村政务服务网四级连通，依申请事项可网办率达到97.4%。深化“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，全市市场主体总量达到64404户，增长13.5%。金融财税更活。设立潜力产业发展基金、湖北长江（潜江）产业发展基金，引进江汉国翼产业发展基金。与省高新投共同设立10亿元县域经济发展基金。中国银行潜江支行成功升格为分行。全面落实国家减税降费政策，减降税费4.5亿元。 （五）惠民生、增福祉，民生保障不断提升。新增城镇就业11717人，城镇登记失业率为2.03%。新老机保制度衔接到位。城乡低保、特困人员救助、孤儿养育等标准稳步提高。农村贫困人口医疗保障新政策平稳落地。生育保险与职工医保合并实施顺利推进。城乡居民异地就医更加便捷。实施棚户区改造项目13个，新开工建设2801套；完成商品房销售65万平方米，保障了人民群众的住房需求。深入实施健康潜江建设。医改和基层卫生综合改革纵深推进。成功创建国家慢性病示范区。围绕庆祝新中国成立70周年，举办丰富多彩的文化活动，激发了全市人民的家国情怀。《河西村的故事》获省“五个一”工程奖。“潜马”再次点燃城市激情。成功举办第三届湖北省花鼓戏艺术节。成功挂牌8个非遗传承基地。新建镇级运动健身中心5个，改造升级村级文化广场21个。深化平安潜江建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，全市共侦破恶势力团伙31个、恶势力犯罪集团3个、涉黑组织2个，破获刑事案件147起，全市刑事案件、治安案件、可防性案件连续两年下降。应急管理不断调整和完善，应对自然灾害和生产安全事故能力不断提升，全市生产安全事故起数、死亡人数整体下降，未发生较大及以上安全事故，食品安全、质量安全等工作不断强化，社会大局和谐稳定。 （六）转作风、求实效，政府效能不断提高。认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，扎实推进治理体系和治理能力现代化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入落实中央八项规定及实施细则，持之以恒反对“四风”。认真落实中央“基层减负年”要求，减文36.8%、减会38.8%。扎实推进人防领域专项治理。持续开展招投标领域专项整治。强化政府投资项目审计监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议79件，政协委员提案206件，见面率、答复率均为100%。支持纪检监察和司法机关执纪执法。各位代表，2019年，全市各条战线、各个领域开拓创新，奋发有为，各项工作成绩显著。国防动员、武装，工会、青年、慈善、残联、工商联、妇女儿童、老龄老干，统计、保密、档案、气象、科协、机关事务、邮政通信、新闻出版，外侨事务、民族宗教、对口支援、对台等各项工作取得新成绩。各位代表，2019年是新中国成立70周年。全市人民攻坚克难，开拓进取，奋勇前行，以激情昂扬的奋斗姿态和沉甸甸的发展实绩向新中国70华诞献上了潜江厚礼。这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向江汉油田、监狱农场以及省直在潜单位的广大干部职工，向驻潜部队全体官兵，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们要清醒地认识到，我市最大的实际是发展不平衡不充分；最大的现实是经济体量不大、产业结构不优、发展质量不高、思想解放不够。比如，传统产业转型升级不快，新兴产业规模不大，服务业发展滞后，新旧动能转换任重道远；产业园区配套不优，重大产业项目不多，基础设施薄弱；镇域经济、外向经济、创新经济、实体经济等发展不够；城市建设、生态环保、民生领域短板较多，营商环境与人民群众期待和发展需求相比差距较大，财税收支压力依然突出；乡村振兴战略实施、三大攻坚战等任务依然艰巨；有些干部能力不足、作风不实、担当不够等等。我们一定要正视问题、直面挑战，坚决采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年总体思路和重点任务2020年，是全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务、实施十三五规划的收官之年。我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，坚定信心，把握主动，顺势而为，奋发进取，为潜江经济社会发展蓄势聚能。做好2020年政府工作，必须坚持既定发展目标不动摇，咬定目标不放松，以攻坚克难的气魄、坚持不懈的韧劲，聚焦全面建成小康社会、脱贫攻坚、十三五规划等既定发展目标、既定发展任务、既定重大项目，全力以赴抓落实，竭尽全力促完成，确保全面建成小康社会任务全完成、脱贫攻坚目标全实现、十三五规划全落实。必须坚持高质量发展布局不动摇，“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”是我市高质量发展的导航图、路线图、作战图，要聚焦“四大产业聚集区”和“四大千亿板块”，做实做强区域支撑、板块支撑、产业支撑、基础支撑，筑牢高质量发展的筋骨支撑。必须坚持稳中求进总基调不动摇，以“稳”应“变”，以“进”促“稳”，增强对经济发展变化的敏感性、预见性、适应性，针对发展所需、改革所急、稳定所忧、企业所盼的突出问题集中攻坚，精准施策，扎扎实实做好“六稳”工作，推动全市经济行稳致远。必须坚持产业发展和项目建设不动摇，坚定不移在壮大产业、做强项目中推动高质量发展，以项目建设促进产业转型，以产业转型加速动能转换，以动能转换提升经济实力，确保东进南扩有项目、产城融合有支撑、四区联动有动力、全域振兴有保障。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，总攻全面小康，全面落实“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”的高质量发展区域和产业布局，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%；规上工业增加值增长8%；地方一般公共财政预算收入增长8%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；货物贸易进出口总额稳定增长；城乡居民收入增长与经济增长同步；全面完成省下达的节能减排任务。围绕上述总体要求和预期目标，着力抓好以下七个方面的工作。 （一）以必胜的决心打赢三大攻坚战，着力在做实底板支撑上取得更大突破。防范化解重大风险。完善金融风险应对处置工作机制，扎实做好金融风险摸底排查、监测预警、依法处置、舆情管控等系统工作，严厉打击披着理财外衣的非法金融、非法集资和逃废银行债务等行为。严格执行政府债务限额管理制度,强化全口径债务管理和政府投资预算约束，从严控制新增债务，妥善处置存量债务，确保政府债务风险整体可控。正确处理好防范债务风险与科学合理举债、防范金融风险与解决融资难融资贵的关系。扎实做好社会稳定、公共安全、养老保险支付、不动产登记、房地产等领域风险防范化解工作。决战决胜脱贫攻坚。坚持“两不愁三保障”标准，严格落实“一摘四不摘”要求，高质量全面完成脱贫攻坚目标任务，确保所有贫困人口全部脱贫、所有贫困村全部出列，确保全市人民与全国人民一道共同进入小康社会。全方位巩固脱贫成效，坚持关口前移，统筹低保救助、特困救助、医疗救助、临时救助等政策，及时做好返贫和新发生贫困人口的帮扶。坚持“农户自愿、政府补贴、社会资助、市场调节”的思路，对贫困人口、已脱贫人口、收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，探索建立长效社会保障机制。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，以乡村振兴巩固脱贫成果，确保脱贫高质量、不返贫、可持续。打赢污染防治攻坚战。全面推进环保督察问题整改按期销号，扎实做好第二轮中央生态环保督察、省级生态环保督察“回头看”迎检工作。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，继续打好碧水、蓝天、净土保卫战，持续开展重点流域、饮用水源地、城乡生活污染、农业面源污染、工业污染、扬尘油烟、固体废物等综合治理，确保生态环境质量持续好转。深入实施“四个三重大生态工程”，强化12个乡镇集镇生活污水处理设施管理运营，抓好垃圾焚烧发电、生态循环产业园等项目建设。深化生态环境领域专项执法，严肃查处环境违法行为。落实好生态环境损害赔偿、排污许可、生态补偿等制度。 （二）以奋进的意志加快动能转换，着力在做实产业支撑上取得更大突破。做实产业平台。做实“四大产业聚集区”平台，强化“四大片区”指挥部功能，聚焦高端服务业、智能制造、石化精炼、特色产业，着力引进一批总部型、基地型、龙头型项目。做实产业基金平台，完善“资本引爆、产融互助”基金运营模式，发挥好我市潜力产业发展基金、润泽产业基金、湖北长江（潜江）产业发展基金撬动作用，加大与湖北高新投、湖北长江产业基金、江汉国翼产业发展基金战略合作力度，将我市产业基金打造成全省县域产业基金的标杆。做实国家高新区平台，理顺高新区管理体制，完善高新区功能，加快推进工业园区互联网平台建设和园区提升工程，强力推进园区道路、化工综合管廊、热电联供等项目建设，让潜江国家高新区名副其实。壮大产业实力。坚持用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，支持传统企业攀大附强、合作重组、股份制改造、技术创新，继续对重点技改项目给予以奖代补支持，着力推动石油化工、纺织服装、农副产品加工、绿色食品、生物医药等产业向中高端迈进，提升传统产业可持续竞争力。抓好50个技改扩规项目建设，培育新进规企业20家以上。支持张金、龙湾、浩口等地建设服装产业园。大力发展新化工、新能源、新科技、新特色产业，加速推进金澳科技油品升级、输油管道、货运铁路以及江汉盐穴天然储气库、潜江微电子产业园等重大项目建设。全力做大微电子材料产业，积极对接武汉“芯屏端网”万亿产业集群，扎实做好“芯”产业配套，推动长飞潜江科技产业园、潜江微电子材料产业园、江汉盐化工业园协同发展。重点加快晶瑞微电子材料、中节能清洁生产、伊格特新材料、湖北兴训半导体等项目建设，着力推动湖北鼎龙、江苏达诺尔等签约项目加快落地，加大与日本高化学、三菱化学、日本丸红、台湾华立等龙头企业的跟踪对接力度。提升产业水平。围绕打造国家4A、5A级景区，加快卓尔集团返湾湖国家湿地公园修复、曹禺文化旅游城、潜江城市客厅系列项目建设，打造江汉平原文化旅游新地标。设立旅游发展基金，加快楚国盐泉、龙湾章华台遗址、红色文化、龙虾旅游等项目的引进和建设，推动形成生态游、文化游、美食游、休闲康养游为一体的全域旅游格局。发展现代金融，继续加大各类金融机构的引进力度。发展现代物流，支持传化物流发展，完成城东物流专用公路建设。编制实施商业网点规划，优化商业空间布局和业态结构，提升城市商圈品质。优化土地供给，促进房地产业健康发展。大力发展电子商务等新业态。 （三）以拼抢的斗志扩大有效投资，着力在做实项目支撑上取得更大突破。以项目注入发展活力。深入实施“双招双引”一号工程，创新驻点招商、基金招商、园区招商、产业链招商、以商招商、节会招商等方式，完善招商引资政策，力争完成招商引资到位资金260亿元、签约项目110个。围绕打造四大千亿板块，把建链型、延链型、补链型、强链型“四型”企业和项目作为主攻方向，着力引进龙头带动型和上下游配套型的大项目、好项目。围绕“一区六园”产业基础和优势特色，实施定向招商、精准招商，提高招商引资的精准度和成功率，加快形成专业化、特色化、集约化的园区集群。以项目增强发展动能。完善项目开工、项目拉练、项目推进、项目服务、项目结账机制，继续实施“两月一开工、一季度一拉练”调度机制以及领导包联招商、包联项目、包联企业服务机制和项目建设硬账硬结督办机制，着力形成项目滚动建设的良性循环。全年力争新开工产业项目90个，切实抓好省重点督办项目、省级重点产业项目和32个10亿元以上项目，全力以赴抓好178个政府投资项目，力争固定资产投资达到590亿元，形成更多的投资量、实物量。突出抓好247省道（潜江）汉江大桥、234和318国道一级公路、潜枣高速高石碑至积玉口连接线、火车站综合换乘中心等交通项目建设，巩固好全国四好农村路示范市成果。强力推进中小河流重点县综合整治、四湖流域骨干河流治理、水系连通、老新二站、杨市泵站等水利项目建设，全面提升全国水生态文明城市建设水平。以项目厚植发展后劲。全面启动“十四五”规划编制，高质量形成全市“十四五”规划纲要（草案)。围绕我市高质量发展区域和产业布局，加快谋划和建设一批引领性强、带动性大、成长性好的支撑项目，力争将江汉平原货运铁路西延、公铁水多式联运、国防战备公路、火力发电、东荆河河口整治、灌区续建配套等重大项目纳入国家、省“十四五”规划盘子。抢抓国家提前下达2020年新增专项债的政策机遇，加强交通、能源、农业水利、生态环保、社会事业等重点领域的项目谋划储备，完善专项债券项目库。扎实做好资源枯竭型城市、国家独立工矿区、国家高新区、国家产业融合发展示范区、长江经济带和汉江生态经济带等重大政策争取工作。 （四）以领跑的气魄推进乡村振兴，着力在做实农业支撑上取得更大突破。产业兴农。深入推进“优质粮食工程”建设，全面落实粮食安全行政首长责任制。聚焦农业主导产业，着力打造潜江虾-稻、潜半夏、潜江大豆等特色产业集群，全面提升产业链、价值链和利益链。支持泰国正大、福建安井、周黑鸭以及华山、交投莱克、湖北中虾等企业建设精深加工基地，拓展小龙虾精深加工链条。大力实施虾-稻产业“走出去”，力争各类经营主体在外建设虾稻共作基地130万亩，建设虾稻运销和初加工企业40个，新增潜江龙虾餐饮直营店、连锁店、加盟店1600家，着力实现从“产品走出去”到“产业走出去”的转变。围绕补齐潜江虾稻产业短板，推广种植“虾稻1号”，实行专种、专收、专储、专加；积极推动湖北粮油集团与巨金米业战略合作，支持虾乡食品等企业发展稻米深加工，真正做到潜江稻虾、潜江虾稻“双轮驱动”。抢抓道地药材发展机遇，加快潜半夏国家区域性良种繁育基地认证，支持潜半夏产业园建设，着力引进中医药深加工企业，开展潜半夏精深加工，推动潜半夏全产业链发展。推动大豆产业升级发展。品牌强农。擦亮潜江龙虾区域公用品牌，打造“潜江龙虾”国家级品牌，推动“潜江龙虾”“潜江虾稻”获得“供深”食品通行证。深化“潜江龙虾+”双品牌运行模式，全方位、立体化营销潜江虾-稻品牌，让潜江龙虾更加深入人心。推动龙虾产业与文化创意融合发展，开发潜江龙虾系列主题文创产品，绽放龙虾文化魅力。高质量建设湖北省小龙虾质量检验中心，支持中国小龙虾交易中心发展，加快小龙虾电子商务、物流配送、冷链仓储等建设。完善虾-稻产业质量监管体系，突出投入品、食品安全、产品质量、市场秩序等管理，强化生产、加工、餐饮等环节行业自律，保障产业发展安全。改革活农。落实好国家关于保持土地承包关系稳定并长久不变的要求，扎实落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益，培育壮大村集体经济。深化垦区集团化、农场企业化改革，加快完善农场办社会职能剥离工作，着力破解束缚农场发展的体制障碍和改革难题，促进农场经济社会事业持续健康稳定发展。深化供销合作社综合改革，推进各类组织深度融合，提升为农服务水平。治理惠农。深入推进乡村振兴战略规划和项目落地，实施好“三乡工程”，促进资本、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接。统筹抓好高标准农田、冬春农田水利、农村饮水安全等项目建设，完善虾稻共作基地水网、路网、电网等基础设施。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深化人居环境整治，扎实做好农村“厕所革命”、生活污水和生活垃圾治理、村容村貌整治、铁路沿线环境整治及后续管理等工作。全面推进全市美丽乡村16个示范村、65个整治村和“三纵三横”美丽乡村示范带建设。稳定生猪生产，保障市场供给。 （五）以实干的作风提升城乡品质，着力在做实新型城镇化支撑上取得更大突破。提标城乡规划。完成市级总体空间、“四大聚集区”和全市村庄规划，为片区综合开发、美丽乡村建设奠定基础。完善市区建成区改造提升规划，编制园林老城区、高铁片区、紫月湖片区等重点地段和城乡结合部控制性详细规划，确保实现近期建设区域内控制性详细规划全覆盖。建立健全农村和集镇个人建房规划、审批、建设、监管制度，统一规范建房管理，久久为功建设美丽村居。保持“两违”控管高压态势。启动智慧城管试点工作，完成智慧城管规划编制，升级数字化城市管理信息平台，实现市域全覆盖、管理全要素、执法监管全过程。提高区块价值。深化东进南扩、产城融合，加大东荆新区、高铁片区综合开发力度，全力布点建设产业项目、基础设施项目和民生项目，提升城市区域价值、地段价值、投资价值。突出产业布局，着力推动奥特莱斯生态购物城、生态龙虾城四期、星级酒店等项目建设。突出路网布局，着力推动兴盛路东西延、站北大道、红梅路东延、东城大道南延以及东荆新区PPP路网、东荆大道南延、紫光路南延等项目建设，以路网建设拉开片区开发骨架。突出民生服务布局，加快紫月湖公园、市民之家、文化中心等项目建设步伐，提速规划的新高中、新医院以及奥林匹克中心、公租房、人才公寓等项目建设。支持园林、泰丰、杨市、总口等地大力发展现代服务业，支持潜江经济开发区、竹根滩镇等地完善基础设施，做大产业经济，实现产城融合发展。提升城乡功能。全面打好全国文明城市创建冲刺战，深入开展文明素质和文明环境提升“双八行动”，扎实开展好系列补短、整治、巩固、提升活动，努力实现创建全国文明城市的目标。全面打好垃圾分类人民战争，着力建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理闭环系统，大力开展垃圾分类“六进”活动，真正让垃圾分类成为我市的新风尚。全面深化城管综合执法体制改革，推动城管“执法力量下沉、工作重心下移、管理事权下放”，加快推进园林绿化、市政管理市场化服务，着力解决城市管理中“看得见管不着、管得着看不见”的问题。大力发展夜经济，结合步行街建设，依托潜江龙虾等美食，打造独具特色的夜市经济街区。围绕高铁片区、东荆新区、老城区、工业园区、美丽乡镇建设，加强市政设施、城市道路、雨污管网、供水供气等基础设施建设和生态修复、黑臭水体治理等补短板工程建设，扎实推进章华中路立面改造、潜阳路东延景观提升、曹禺公园基础设施改造升级。全面推进“擦亮小城镇”行动，深入实施好6个区镇处城镇功能提升续建工程，启动实施12个区镇处城镇功能提升新建工程。鼓励特色镇、中心镇、口子镇因地制宜发展，打造宜居、宜业、宜游的特色小镇。加快熊口、王场特色小镇建设步伐，支持张金、老新、高石碑等口子镇改造升级城镇景观、培育壮大特色产业，支持周矶办事处、高场办事处、积玉口镇等依托资源禀赋加快发展，支持国有农场依托土地优势转型发展。全面实施“气化乡镇”建设，推进天然气管网全覆盖。提速企地融合。打造地域共同体，以园林城区至广华市域铁路项目为纽带，加快城与城、产与城、人与城、客与城融合融通，打造城市公共交通、旅游开发、产业发展的新型综合体，构建铁路沿线经济走廊。深化江汉油田“三供一业”及办社会职能分离移交改革事项的落实，扎实做好过渡期工作。打造经济共同体，大力支持江汉油田发展页岩气、页岩油等新能源产业，服务好潜江至韶关输气管道项目建设，共同推动江汉盐穴天然储气库建设取得突破性进展。抢抓国家独立工矿区政策机遇，实施好基础设施、公共服务、生态环境治理等项目建设。完善资源配置、社会管理、重大项目推进、生产运行调度四位一体服务机制，提升服务效率。 （六）以担当的勇气深化改革创新，着力在做实创新驱动支撑上取得更大突破。更大力度优化营商环境。深化“3550+100”改革，完善区域统一评价、标准地出让、先建后验、告知承诺、全程代办等配套制度，形成项目投资的制度创新集成，真正做到“办证即营业”“承诺即开工”。深化“放管服”改革，推进互联网+政务服务，扎实推动“一网一云一库一中心三平台多应用”和“鄂汇办”潜江旗舰店建设。全面启动数字政府建设，推进政府数字化转型。深化“一窗通办、一事联办”改革，实行集约服务、套餐服务。深化审批流程再造，更大力度减环节、减材料、减时限、减证照，真正让企业群众“只跑一次、一次办好”，坚决杜绝企业群众办事“来回跑、跑多次”现象。深化商事制度改革，全面实现登记注册及行政审批业务全程网上办理。抓好聚焦企业关切推进营商环境政策落实清单中的57项具体措施的落实。严格执行政务服务“好差评”制度，做到服务好不好由企业和群众来评判。更大力度深化重点改革。全面落实支持民营经济发展“黄金25条”、双招双引“黄金20条”，激发民营经济发展活力。落实好各项减税降费政策，确保应减尽减、应降尽降。引导金融机构扩大信贷投放，支持企业上市融资；加快推进批而未供和闲置土地盘活利用，优先保障重点产业项目用地需求；落实好“英才、俊才、专才、匠才”待遇政策，着力破解融资难、用地难、用工难、留人难四大难题。深入推进国企改革，提高国有资本运营效益。深化投融资改革，支持市城投公司、市高新投公司等创新投融资模式，提升经营能力。扎实推进国库集中支付、财政投资评审等财税制度改革，强化资金统筹整合，大力盘活存量资金，提高财政资金使用效益。深化价格体制改革，探索逐步建立乡镇污水处理使用者付费制度，推进农业水价综合改革。完成全域公交改革工作，巩固出租车改革成果。研究出台消费促进政策，释放消费潜能。更大力度实施创新驱动。深化科技体制改革，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。全力创建国家创新型城市，深入实施“科技创新十大工程”，加快引进和培育一批创新基础好、发展潜力大的科技型企业，力争高新技术产业主体数量突破100家。 （七）以为民的情怀增进民生福祉，着力在做实民生支撑上取得更大突破。兜牢民生保障。把稳就业摆在突出位置，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业安置工作。做好养老保险扩面征缴工作，确保养老金按时足额发放。扎实推进医保体系建设，建立医保药品目录动态调整机制，发挥大病保险功能，增强人民群众就医获得感、幸福感。提高社会救助保障标准和精准度。发展慈善事业，关心关爱留守儿童、孤寡老人和残疾人。推进育儿、养老机构建设。发展社会事业。扩大学位供给，确保高新区小学、曹禺小学如期建成开学。加快市职教中心新建项目建设。支持江汉艺术职业学院拓展建设新校区，扩大办学规模。全面改善各类教育办学条件。深化市管校聘、集团化办学和高考综合改革，争创全国“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区。推进江汉油田教育实业集团、华中师大潜江附属中学品牌化、特色化、内涵化发展。深入推进健康潜江建设，扎实开展健康潜江15项重点行动。巩固国家卫生城市成果，确保顺利通过国家卫生城市复审。加快市中医院周潭院区、市精神病医院以及基层卫生院、卫生服务中心、五化村卫生室建设。扎实推进公立医院、基层卫生体制等改革，提升医疗卫生服务水平。举办好第四届曹禺文化周、第十一届湖北（潜江）龙虾节暨第四届国际虾稻产业博览会、国际马拉松、中国剧本交易会等系列文化体育活动，继续举办“唱响潜江”“诵读潜江”“舞动潜江”等群众性文艺活动，不断满足人民群众对文化体育活动的新需求。推进市民体育中心、全民健身中心、村级文体广场和村级文化服务中心等建设。加强非物质文化遗产挖掘与传承。创新社会治理。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，以开展市域社会治理现代化试点为抓手，提升社会治理实效。探索“区块链+”在社会治理中的运用，加快数字城市、智慧城市建设步伐。全面推广“红色物业”模式，使“红色物业”真正成为推动基层社会治理的有效载体。优化城区社区布局，打造城市社区15分钟管理服务圈。完成16个农村社区试点建设任务，提升社区综合服务水平。强化基层群众自治，完善村民公约，逐步健全民主协商议事制度。深入推进扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众安全感。强化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定。加强和完善食品药品安全监管制度，保障人民群众身体健康安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解员制度，确保小事不出村、大事不出镇。开展好第七次全国人口普查。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。做好双拥共建、国防动员、人民防空等工作。加强退役军人服务管理保障。办好民生实事。增进民生福祉，是政府义不容辞的责任。2020年市政府将继续办好民生实事。1.筹资1.17亿元，完成剩余贫困人口脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。2.筹资20亿元，开工建设7375套保障性住房。3.筹资3.5亿元，完成2所学校建设任务，启动新高中建设。4.筹资4830万元，扶持新增创业3500人，带动就业7000人。5.筹资4亿元，实施全域公交改革，力争实现公交全域覆盖。6.筹资3.02亿元，完成28座农村公路危桥改造，大力推进县乡公路升级改造和农村公路“户户通”工程。7.筹资5773万元，继续开展国家基本公共卫生服务项目。8.筹资4200万元，推动城乡居民大病保险覆盖全市所有参保居民。9.筹资3.86亿元,实施土地综合整治25.6万亩。10.筹资1622万元，实施文体惠民工程。11.筹资5000万元，加快推进城乡生活垃圾分类处理。12.筹资5665万元，改造25个老旧小区。13.筹资1.32亿元，改善农村电网设施。14.筹资7.8亿元，启动实施农村饮水安全巩固提升三年行动计划，让全市人民喝上干净的汉江水。15.筹资1.8亿元，启动实施村级公墓建设三年行动计划，完成350个行政村（农村社区）的公益性公墓建设。16.筹资720万元，实施城区农贸市场提质改造工程。 三、全面提升政府治理能力和治理水平各位代表，打铁还需自身硬。我们将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，全力推进政府治理体系和治理能力现代化建设，创新行政方式，提高行政本领，提升行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。全面提升依法治理能力。带头尊法学法守法用法，严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。依法接受市人大及其常委会的法律监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面提升为民治理能力。坚持问政于民、问计于民、问需于民，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府工作全过程，让群众的智慧和实践汇聚成推动发展的力量，切实提高经济发展、城乡建设、民生保障的温度和质感。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民群众的实际需求作为努力方向，有计划、有步骤地解决好人民群众急难愁盼的事情，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。全面提升担当治理能力。把贯彻新发展理念作为检验政府工作的重要尺度，把注意力和精力集中到解决各类不平衡不充分问题上来，努力提升经济治理能力。把落实作为政府工作的生命线，提高政府执行力，着力打通工作落实的“最后一公里”，切实做到项目快推进、任务快落实、工作快见效。把开拓创新作为政府工作的常态，坚决破除思维定式和路径依赖，用创新的思维谋划发展、用创新的方式补齐短板、用创新的办法破解难题，促进政府工作创新求变。全面提升廉洁治理能力。把全面从严治党贯穿于政府工作各领域各环节，深化廉政风险防控，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度，创新公共资源交易监管机制，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。牢固树立过“紧日子”的思想，开源节流、增收节支、精打细算，执守简朴、力戒浮华，厉行节约办一切事情，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。严守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，大力整治不作为、慢作为，打造风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表，时代因奋斗而常新，事业因实干而行远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、锐意进取，为着力打造江汉平原振兴发展高质量示范区，高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【崇阳县招商】2019年崇阳县政府工作报告

  长郑俊华在崇阳县第十八届人民代表大会第三次会议上作的政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、回顾2018，一路风雨兼程，收获累累硕果。刚刚过去的2018年，是我们跨入新时代、开启新征程的开局之年，也是我们崇阳历史上极不平凡的一年。一年来，我们既要面对经济持续下行带来的影响，千方百计确保实现县域经济稳中有进;我们还要面对率先脱贫摘帽的考验，全力以赴确保顺利通过脱贫考核验收。面对前所未有的压力和挑战，全县上下始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，夜以继日，连续作战，一路风雨兼程，一路砥砺前行，谱写了浓墨重彩的新篇章。这一年，是我们众志成城、奋发有为的一年。2018年，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们团结带领全县人民，以背水一战的勇气，爬坡过坎，滚石上山，较为圆满地实现了十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全县全年实现地区生产总值126亿元，同比增长8.5%;规上工业增加值增速8.0%;全社会固定资产投资同比增长11.5%;公共财政预算收入完成8.14亿元，同比增长8.7%;全社会消费品零售总额完成69亿元，同比增长12.2%;外贸出口完成3332.9万美元，同比增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现27266元、14453元，同比增长8.5%、9.5%。这一年，是我们勇于担当、敢于突破的一年。2018年，我们乘势而上干成了一批过去想办而没有办成的大事，开发区正式成为国务院2018版《全国开发区目录审核公告》中的84家省级经济开发区之一，园区税收再创新高，预计实现税收2.4亿元，同比增长60%;幕阜山绿色产业带建设风生水起、亮点纷呈，柃蜜小镇国庆期间接待游客16.6万人次，实现旅游综合收入5000多万元，创全市景区旅游接待人数和收入之最。我们迎难而上解决了一批多年努力求解而没有解决的难事，环卫市场化改革成效明显，河道采砂整合推进有序。我们倾心尽力办好了一批实实在在且群众拍手叫好的实事，仅精准脱贫“九有”补短板工程一项，就投入财政资金2.09亿元，解决了一大批群众关心关注的实际问题，投入力度创历年之最。这一年，是我们沉着应战、见证荣耀的一年。2018年，面对严峻的形势、艰巨的任务，我们积极迎接挑战，勇于创新，攻坚克难，打响了“三大攻坚战”、“五个三”重大生态工程和项目建设等一系列攻坚战，多项工作走在了全市乃至全省前列，赢得了上级部门的肯定和认可。精准脱贫经历了中央巡视组专项巡视、省脱贫摘帽试评估“综合体检”，全县“两不愁、三保障”和“三率一度”等各项考核指标均可达到脱贫出列水平;一大批突出环境问题得到有效整治，特别是青山水库饮用水源地突出问题整改成效显著;先后荣获全国绿化模范县、省级生态文明建设示范县、省“四好农村路”示范县等多项荣誉称号，全省县域经济考核排位较上年前进两位，全省精准灭荒、全市乡村振兴暨“三乡工程”、健康扶贫、宗教场所专项治理等现场推进会在我县召开，国有林场改革在全国交流发言，县域经济、基层司法所建设和人民调解、医共体建设、双安双创等多项工作在省市交流发言。一年来，我们主要做了以下工作：1、抓精准扶贫，全面小康步伐加快。把脱贫摘帽作为最大的政治任务，举全县之力投入脱贫攻坚。全面落实贫困户产业发展、村级集体经济等政策资金扶持，发展特色产业基地1021个，面积近20万亩，产业带动贫困户比例达87.3%;加大就业扶贫力度，开发“六员”扶贫专岗4000个，建成扶贫车间30个，实现就业脱贫3.12万人。严格执行医疗救助“985”保障目标和“先诊疗后结算”“一票制结算”等政策，健康扶贫实现全覆盖;全面落实贫困学生资助政策，资助金额累计1.2亿元，教育扶贫实现全覆盖;实行“交钥匙”工程，全县2157户易地搬迁户全部入住，实施危房改造4583户，全面消除唯一住房危房户，农村住房安全实现全覆盖;投资7172万元，解决饮水困难和巩固提升人口13.12万人，农村饮水安全实现全覆盖。*开展“吃连心饭、商发展计、圆脱贫梦”“湾子夜话”等活动，群众满意度达98%以上，我们有信心顺利通过国家和省脱贫考核验收。 2、抓项目推进，经济基础不断夯实。把项目建设作为促进产业转型、夯实脱贫基础的有力抓手，围绕大工业、大农业、大民生、大城建、大交通和幕阜山绿色产业带等六大领域，重点谋划实施259个重点项目，总投资374亿元，其中，省市重点项目17个，完成投资33.56亿元，金塘风电场并网发电，美尔卫生用品、联创包装等重大项目竣工投产，全县建成投产重点项目达到150个，其中，建成投产工业技改项目27个，完成投资23亿元。招商引资再创新高，全年引进项目302个，协议投资总额503亿元，实际到位资金206亿元，隽水天城国家级旅游度假区开发、华伦旭光钙业、正大生猪产业链、众盼医用食品包装等重大项目相继落户。3、抓转型升级，发展质量明显提高。工业势头不断强劲，实施园区基础设施项目20个，出台园区产业发展扶持基金、推进工业企业技术改造等实施办法，拨付奖补资金4539万元，抓好规上企业培育，新增规模企业16家，总数达到93家。特色农业不断壮大，新建农业标准化生产基地2万亩，新增两茶两竹5万亩，发展黄精、白芨等中药材基地1万亩，虾稻连作、稻鱼共养等新型高效种养模式不断推广，地理标志产品“崇阳麻花”“崇阳雷竹笋”省级地方标准制定项目通过评审。商贸旅游繁荣活跃，全年新增大服务业58家，总数达到114家，农村淘宝县级运营中心、电商产业园投入使用，全县电商企业达150家，网上交易量达1.4亿元;成功举办“全市首届农民丰收节”、“探秘幕阜山”汽车旅游集结赛、“樱花季·龙泉山”越野长跑等大型活动，全年实现旅游综合收入25.8亿元。4、抓协调发展，城乡面貌焕然一新。城乡规划不断完善，“多规合一”通过规划评审;实施城建项目56个，城区交通环岛渠化改造、城区绿化升级等项目全面完工;推动大交通28个重点项目建设，完成投资10.5亿元，南北经济动脉葛小公路全线竣工通车，干线公路项目建设进展居全省前列，农村交通条件也得到明显改善。美丽乡村示范村建设亮点纷呈、魅力彰显，2019年实施的14个美丽乡村全部完成规划，每个村首批600万元建设资金全部到位，畈上柃蜜小镇、大岭樱花小镇、茅井养生小镇被评为市级特色小镇。扎实推进“五个三”重大生态工程建设，“厕所革命”、乡镇垃圾中转站、污水处理厂建设在全市率先完成，各级环保督查问题整改稳步推进。5、抓民生改善，幸福指数稳步提升。全县中小学“全面改薄”工程全面完成，全国中小学责任督学挂牌督导创新县通过国家实地评估验收，“联校网教”改革经验被教育部推荐申报联合国教科文组织“哈马德·国王奖”;推进基本医疗服务改革试点，住院患者自负比下降至15.4%，省级卫生城通过复核验收;强化就业创业服务，城镇登记失业率控制在4.5%以内;社会保障体系更趋完善，城乡居民养老、医疗保险参保率均达到100%，机关事业单位养老保险制度改革全面完成;深化养老机构公建民营改革，老年公寓竣工投入使用;舌尖上的安全更有保障，食品药品安全全省第三方满意率测评位居全市第一;*开展“扫黑除恶”专项斗争，平安创建和安全生产等成效明显，社会大局和谐稳定，群众安全感不断增强。6、抓自身建设，政府形象充分展现。不断深化“互联网+放管服”改革，“一张网”、“马上办”、“一次办”等机制不断完善，国家级社会管理和公共服务综合标准化试点顺利通过评估验收。积极推进供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策，全年减税1.52亿元。积极办理人大议案、建议、意见和政协提案，幕阜山绿色产业示范带建设、“九河九港”综合治理、陆水河流域环境综合整治等工作快速推进。*开展“支部主题党日”活动，推动机关作风持续转变，坚持“零容忍”态度惩治腐败，政府系统党风廉政建设扎实有效。各位代表，2018年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。这一年，我们的步子迈得坚实、变化令人振奋、成绩鼓舞人心。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。众人拾柴火焰高。有了大家的共同努力，崇阳的今天变得更加美好;有了大家的团结拼搏，崇阳的明天充满无限希望!在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有参与、关心和支持崇阳建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表，崇阳正处于加快发展、赶超发展的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战还在不断出现。实现高质量发展、实施乡村振兴战略、优化基层治理任重道远，招大引强、结构优化、动能转换任务艰巨，创新驱动、深化改革仍需发力，职能转变、作风建设永远在路上。我们必须通过艰苦细致的工作、坚持不懈的努力，切实解决好这些问题。发展就是考卷，我们是答卷人，群众是阅卷人。县政府有决心、有信心、有能力向全县人民交一份满意的答卷。 二、展望2019，满怀豪迈**，决胜全面小康。2019年，是新中国建立70周年，也是我县脱贫攻坚巩固年、乡村振兴推进年、项目建设提速年，做好2019年的各项工作意义重大。要准确把握我县在当前形势下所面临的机遇和挑战，充分认识到我县正处于跨越发展、快速崛起阶段这一历史方位没有变，目前经济稳中向好、稳中有进的基本面没有变，崇阳实现高质量发展大有可为、大有能为的前景预期没有变，要更加坚定加快绿色崛起、全面小康进程的信心和定力，认真贯彻落实中央提出的“六稳”要求和县委决策部署，始终保持奋发有为的精神面貌和积极进取的行动作为，把绘就的宏伟蓝图一步一个脚印变成现实。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增速8.5%以上，全社会固定资产投资增速13%以上，公共财政预算收入增速10%以上，全社会消费品零售总额增速12%以上，外贸出口增速10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上，万元生产总值能耗、水耗和主要污染物减排等指标完成省下达任务。主要工作任务和措施是：1、始终坚持高质量发展，夯实赶超跨越新支撑。结合我县产业基础和资源优势，加快产业结构调整优化，提升新旧动能转换成效，推动县域经济转型升级，为高质量发展打牢基础。一是有效提升传统产业。切实抓好国家(咸宁)农业可持续发展试验示范区建设，优化农业空间布局，实施优质粮食工程，全面确保粮食安全;重点推进以“两茶两竹”为重点的产业基地建设，建成万亩以上产业基地6个，特色农业基地面积突破40万亩;以小麻花、红薯汁、茶叶等特色农产品加工为突破口，加快农业产业化龙头企业培育，新增市级以上龙头企业4家、省级1家、国家级1家。重点围绕钒深加工、卫材纺织、食品饮料和印刷包装等支柱产业，加大对稳健医疗、铭达塑胶、宗阳包装、青峰科技等重点企业技改扩能的支持力度，力争全年完成技改项目30个以上，完成技改投资30亿元，增幅达到20%以上。二是培育壮大新兴产业。大力发展以新材料、装备制造等为重点的高新技术产业，重点推进猴堂钙业纳米钙粉加工、兴民钢圈铝制轮毂等项目尽快落地开工建设;大力发展以风电、光伏、地热等为重点的清洁能源产业，全力推进静脉产业园、罗家山风电、白岩山风电、分散式风电扶贫等项目建设。突出质量引领和创新驱动，大力培育一批细分行业隐形冠军企业，力争全年新增高新技术企业10家以上，完成高新技术产业增加值占GDP比重达到8%。同时，积极拓展现代服务业新领域，优先发展现代商贸物流、金融服务、信息服务等生产**业，大力发展文化和旅游等生活**业，使战略性新兴产业日益成为我县产业结构优化升级和经济转型跨越发展的重要支撑。三是加快推进产业融合。立足丰富的山水资源，加快构建集现代农业、生态景观、乡土风情、休闲度假、文化娱乐和农事体验于一体的休闲农业和乡村旅游产业体系，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，加快推进隽水天城旅游度假区、龙泉山国际旅游度假区等旅游项目建设，加快推进幕阜山绿色产业带示范段建设，打造好10条乡村旅游精品线路、20个乡村休闲旅游景点景区，实现全年旅游综合收入突破28亿元。加快电商大楼和物流园的建设和运营，整合全县快递物流公司，打通物流进农村“最后一公里”，培育引进10家专注农产品上行电商公司，鼓励支持种养大户、家庭农场、合作社利用电商平台拓宽销售渠道，实现农产品网上交易额增长15%以上。 2、坚决打好三大攻坚战，迈开全面小康新步伐。打好打赢三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的关口。我们要提高站位，深化认识，持续发力，坚决打赢。一是巩固提升脱贫成效。率先脱贫摘帽只是小胜，实现全面小康才是大赢。我们要以脱贫摘帽为新的起点，把2019年作为脱贫攻坚巩固年，牢固树立把脱贫质量放在首位的思想，继续保持思想上不松劲、行动上不懈怠，按照“政策不变、机构不撤、队伍不散、投入不减”的原则，进一步落实《崇阳县关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，重点突出做强产业扶贫、做实就业扶贫，确保贫困群众稳定脱贫、逐步致富;继续做好驻村工作和结对帮扶，确保脱贫巩固提升各项优惠政策到村到户到个人、落细落实落到位;重点关注群众思想建设，通过身边人、身边事，树立脱贫典型，讲好脱贫故事，进一步激发贫困户内生动力，确保在脱贫巩固提升上取得更好成效。二是切实防范重大风险。扎实做好重大风险防范化解工作，切实做到风险可控、底线不破、大局稳定。强化企业贷款风险防控，防范化解企业资金链、担保链风险;强化政府性债务风险防控，坚持开源节流与化债相结合，统筹做好财政增收、节支、化债工作;强化民间借贷风险防控，严厉打击非法集资、网络传销等行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。开展社会稳定攻坚，坚定推进依法治访，积极化解矛盾纠纷，持续开展扫黑除恶专项斗争，细化涉黑涉恶线索**排，严厉打击震慑黑恶势力犯罪;健全重大舆情监测、研判和处置机制，做好突发事件舆论引导。落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，坚决遏制重特大事故发生，进一步增强人民群众的安全感。三是重拳抓好污染防治。严守生态保护红线和耕地保护底线，实施生态保护负面清单制度，强化生态环境损害责任追究，积极开展国家级生态文明示范县创建，实施绿色环保“进机关、进企业、进学校、进社区”等活动，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。加大环境监测和执法力度，强化“散乱污”治理、“三禁”治理、农村人居环境治理、畜禽污染等专项整治，加强森林公园、湿地公园、重要水源地和农业生态环境保护，并积极做好各级环保督察整改“回头看”，防止污染反弹。加快生态工程建设，全面完成11个废弃矿山恢复治理任务，稳步推进城乡垃圾无害化处理和终端建设，加快建设乡镇污水处理厂并保障稳定运营，完成精准灭荒造林8.1万亩，确保全县森林覆盖率增长0.2%以上。3、坚持不懈抓改革开放，培育崇阳崛起新动能。坚持以开放倒逼改革、以改革促进开放，下大力气破除体制机制弊端，将改革开放进行到底，为经济社会发展提供强大动力。一是深化重点领域改革。始终坚持问题导向、破题指向和为民取向，着力解决改革发展进程中的突出问题，推动各项改革落实落地。深化“放管服”改革，推进“归一简办”商事登记服务、“双优双提”环评服务改革、产品质量检验服务“多检合一”改革，减少行政审批，放宽市场准入，加强事中、事后监管，不断优化营商环境。推动“一网覆盖，一次办好”政务服务、不动产登记“一窗联办，一网并行”服务改革，彻底解决群众办事难、办证难等问题。严格按照中央和省市确定的路线图、时间表，保质保量完成机构改革各项目标任务。二是提升开放合作水平。始终把招商引资摆在更加突出位置，按照“引大、引新、引优、引强”的要求，结合区域优势产业、新兴产业，分析研判相关产业发展趋势特点和企业投资动态，明细招商任务，强化考核机制，精心制定战略性、针对性、操作性强的招商规划。坚持策划优质项目吸引客商与引进客商建设优质项目两手抓，着力引进一批规模大、活力足、效益好、带动强的优质企业;强化集群集聚功能，增强园区集聚效应，引企入园、以企招商，带动上下游相关产业发展;紧盯政策抓向上争取，借助市场抓以商招商，依靠展会抓活动招商，定向驻点抓精准招商，不断提高招商引资的效率和质量，确保全年招商引资到位资金达到200亿元以上。三是不断扩大有效投资。把2019年作为项目建设提速年，围绕长江经济带、幕阜山绿色产业带、脱贫攻坚、乡村振兴、“五个三”重大生态工程等重大战略，聚焦产业发展和基础设施补短板，精心谋划一批大项目、好项目，确保储备项目投资总量实现翻番。继续推行“四联”工作制和重大项目联席会议制度，统筹安排项目前期专项经费，科学编制年度争取上级资金、政策项目清单，确保全年向上争资增长20%以上。同时，切实做好项目服务、要素保障工作，加大用地报批储备力度，做好土地开发、增减挂钩工作，全力保障重点项目用地需求;采取PPP等投融资模式，撬动金融和社会资本，形成多元化投融资渠道，破解项目资金瓶颈，全力推进368个重点项目早开工、早投产、早受益。 4、全面推进城乡大融合，开启乡村振兴新征程。抢抓实施乡村振兴战略政策机遇，突出城市和乡村两个重点，着力构建以城带乡、城乡互动、融合发展的城乡发展新格局。一是大力提升城市品位。着力在完善城市规划上下功夫，重点抓好“多规合一”信息平台建设、城区控制性详规编制及报批工作，开展县域1968平方公里1：500-1：2000数字化地形图全覆盖项目建设。着力在完善城市功能上下功夫，计划总投资13.42亿元，倾力打造香山公园、岗水塘滨湖公园等14个公园城市项目;持续推进棚户区改造“三年行动计划”，按期完成老国税片区、老建设局片区等5个城区棚户区改造;完善城区污水综合治理、教育城人行通道等6个市政设施建设，推动城市天然气、青山供水复线接口工程等10个基础设施建设;加大公共广告、公共空间等资产资源开发运营力度，加大“两违”、文明秩序、市容市貌等专项整治力度，巩固提升“五城同创”创建成效。二是扎实推进美丽乡村。把2019年作为乡村振兴推进年，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，加快推进农村集体产权制度改革，**农村产权能量，优化配置农村资源，规范运行农村综合产权交易服务中心，健全农村产权交易运行机制和服务体系，促进资本、技术、人才等各类要素向乡村流动，激发乡村振兴内在活力。结合美丽乡村建设，每个村投入500—2000万元，重点打造幕阜山绿色产业带、杭瑞高速、咸通高速、106国道沿线等“一带六片”美丽乡村示范村建设，加快推进茅井村、浪口村、东流村等10个续建示范村建设，义源村、大市村、田心村、桂花村等20个新建示范村建设;同时，鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡，发展乡村休闲旅游、创意体验农业等新兴业态，全力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的美丽乡村。三是完善基础设施建设。持续加大城乡基础设施建设投入力度，推动基础设施、公共服务向乡村延伸。改善城乡交通出行条件，全面实施天城至石城公路新建工程、交通运输中心等26个大交通项目，加快推进“农村公路提档升级工程”、“四好农村路”和“美丽农村路”等农村公路建设，争创全国“四好农村路”示范县;完善基本农田水利建设，全面加快陆水二期综合治理、小型水利设施维修养护、高标准农田建设等工程建设，全面完成“九河九港”综合治理“三年行动计划”;加快推进镇村公共服务基础设施整体提升工程，完成72个村级文化服务阵地建设全覆盖，努力实现城乡发展一体化、公共服务均等化。5、切实保障和改善民生，顺应美好生活新期待。践行以人民为中心的思想，压缩政府一般性支出，腾出更多财力用于民生改善，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。一是提升社会事业。继续推进“联校网教”和“集团化办学”改革，实施乡村小规模学校、乡村寄宿制学校建设工程和教育城提升工程，统筹优化县域教育资源配置，建好城东学校、中立寄宿学校二期工程。以推进健康崇阳建设为主线，以创建全国卫生县城为抓手，持续深化医药卫生体制改革，强化基层医疗服务体系建设，提高公共卫生和基本医疗服务水平。巩固公共文化服务体系建设示范区创建成果，完成文体中心建设并投入使用，开展各项特色文体活动，积极创建“中华诗词之乡”和“中国楹联文化县”，弘扬崇阳文化，提升文化自信。二是完善保障体系。全面提升城乡低保、特困供养、大病救助、救灾救济等社会保障和救助能力，推进农村福利院公建民营改革，推进城乡低保入户调查第三方核查政府购买服务,深化促进基层群众自治和网格化服务管理有效衔接改革，实施崇阳县殡仪馆和陈寿昌烈士陵园改扩建项目。全面落实创业就业政策，实现新增城镇就业人口7000人，确保城镇登记失业率保持在4.5%以下的较低水平，确保“零就业家庭”动态归零;构建多层次养老保险体系，完善医保基金总额预付制度，实施工伤保险费率浮动机制，实现社保经办服务“县乡通办”，促进社会保障体系更加公平。三是创新社会治理。强化食品药品安全监管，建立健全农产品质量安全监管体系，创建省级食品安全城市、省级农产品质量安全县，确保人民群众“舌尖上的安全”。*推进法治崇阳、平安崇阳建设，积极开展“七五”法治宣传教育，加快推进“雪亮工程”和城区小型消防站建设，继续抓好教堂、祠堂专项治理工作，确保社会安定有序、人民安居乐业。重视工会、妇女、儿童、残联、文联、老龄和老干部工作，加强国防教育、动员和后备力量建设，做好统战、宗教、侨务、台务、退役军人事务、科技和气象等工作。 6、坚持政治建设为统领，塑造担当作为新形象。在县委的统一部署下，持之以恒改作风、提效率、强担当、有作为，全面加强政府自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。一是旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决服从党对一切工作的领导，按照中央和省、市、县委决策部署抓工作、办事情、谋发展，确保政令畅通、令行禁止;坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保政府工作始终沿着正确方向前进。二是忠诚履职善执行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协民主监督，高度重视社会舆论监督，及时办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，在依法行政中提高执行力。坚持说实话、办实事、求实效，靠实干推进事业，靠实绩争先进位，拒绝“注水”政绩，在求真务实中提高执行力。坚持项目化运作、台账式管理、责任制推动，对既定的工作部署，制定时间表、路线图，分解任务、落实责任，确保各项工作落地见效，在细化落实中提高执行力。三是驰而不息转作风。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则精神，严肃整治“四风”问题新表现。加大对群众身边不正之风的整治力度，坚决纠正不作为、乱作为、表态多调门高、行动少落实差等问题。大兴求真务实之风，沉下**察民情解民忧、顺民意办实事，不搞形式主义，不做表面文章。以更实举措优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展，建设人民满意的服务型政府。四是反腐倡廉树形象。严格落实“一岗双责”，推动主体责任落到实处，继续保持惩治腐败高压态势，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，加大“三大攻坚战”和乡村振兴资金审计和整改力度，强化审计和巡视巡察结果运用，严厉打击各种顶风违纪行为，严肃查处“雁过拔毛”式腐败问题，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。各位代表，好年景是干出来的，好前景是拼出来的。让我们在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，奋力谱写新时代崇阳高质量发展的崭新篇章!

  2025-07-08

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