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• 【赤壁市招商】2019年赤壁镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持和有效监督下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进全镇经济社会发展全局，紧紧围绕建设市副中心城区、全面建成小康社会的目标任务，持续深化“三抓一优”，积极实施“六个优先”发展战略，做实项目投资。坚决打好三大攻坚战，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进乡村振兴，攻坚克难、团结实干，抢抓机遇、开拓创新，经济社会发展取得了新成就。全镇实现地区生产总值114480万元，与2017年同期相比增长7.3%;规模以上工业总产值44077万元，与去年同期相比增长11.8%;完成税收722.5万元，比去年同期增长12.5%;完成固定资产投资5.6亿元;招商引资2.97亿元，超额完成全年目标任务;全年实现农民人均纯收入达20847元，比去年同期增长10.02%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）以产业兴旺为抓手，着力推进经济繁荣发展产业结构有了新的提升。农业产业元素趋于多样化发展。在巩固粮棉油传统优势产业基础上，大力发展特色种植、养殖业和农产品加工业，进一步提升农产品的附加值和农业总产值。土地利用率得到进一步提高，稻虾连作模式得到进一步推广，小麦、油菜、湘莲等传统农业种植模式得到进一步现固;九毫、东柳果蔬基地进一步扩大，并向周边太平口村、石头口村辐射;香菇种植、孔雀、青蛙等特色养殖等初见雏形;茶产业以周郎嘴村3000亩茶叶基地为依托，着力打造集生产、加工、销售为一体的茶业发展项目。产业发展环境有了新的改进。完成了八把刀村3000米主渠和东柳 一、二组主渠的清淤;对窑湾、解放闸两座泵站进行了全面检修，确保旱、汛期生产无忧。以村庄绿化和旅游快速通道绿化为重点，结合长江大保护覆绿行动，大力推进荒山、荒地绿化，2018年我镇共完成了绿化面积2200亩。全镇(除试点村外)共确权面积37938亩，地块25466块。建立了农村产权交易平台，依法规范土地流转。目前合同签订已基本完成，正在陆续发放新的土地权属证书。农产品品牌建设有了新的成就。目前全镇已有国家级农民合作社示范社1个，已创立了东柳、九毫堤村2个湖北省无公害农产品产地，成功申报5个绿色无公害农产品。九毫堤村和东柳村蔬菜已成全市农业“转型升级，绿色崛起”亮点。基础设施建设进一步完善。我镇紧抓创国家“5A”级景区契机，协助相关职能部门，开展三国赤壁古战场景区“5A”级的创建工作，坚持把“镇区当景区”来谋划，优化镇区人居环境，完善相关配套设施建设。一是镇区门店招牌的标准统 一、路灯的更新亮化、景观垃圾桶的配置，实现了全覆盖。二是大力实施“四化”工程。围绕三国赤壁古战场景区提档升级，积极推进“5A”景区的创建工作，镇区旅游商务酒店、旅游商品经营街、占地12亩的景区旅游停车场扩建工程等项目均已完工。2018年10月，三国赤壁古战场被正式授予国家“5A”级旅游景区，成为了咸宁市首家“5A”景区，赤壁镇的知名度和影响力大大提升，旅游发展档次再次提高，大大推动了旅游经济的发展。项目建设取得新的进展。我镇坚持把招商引资和项目建设作为工作主线，进一步优化招商引资工作环境，明确项目定人、人盯项目，全力推进重大项目建设，进一步优化落户我镇项目的帮办服务。切实解决建设过程中遇到的各种困难和问题，保证落户项目建设顺利进行。通过全镇干群的共同努力，全镇各招商引资项目有序推进。2018年，投资36000万元的绿泰青砖茶基地项目和投资801万元的景区综合服务区旅游基础设施建设项目已完成建设。周郎嘴生态休闲旅游项目已开工，其中600亩的果蔬基地已完成建设。投资200万的太平口光伏发电项目分为两个基地，其中一个基地已完工，另一个也已完成审批。投资400万元的太平口青蛙养殖项目已完工。赤壁长江大桥项目，6.3公里的施工便道已全线贯通，征地工作已基本完成，房屋拆迁工作完成95%，沿江1200米以内的桩基工作已完成，其它建设项目正在顺利开展。通用机场建设项目青山选址工作已基本完成。紧靠乡村振兴战略，共创富裕赤壁镇。我镇紧密围绕“二十字”方针的总体要求，因地制宜地提出我镇2018年的工作目标，以“三个有”(产业发展要有新的看点、人居环境要有新的变化、群众幸福感要有新的提升)为指导，通过项目清单的形式从生产、生活、生态等多方面进行统筹安排，稳步推进。积极开展产业培训，主动引导广大农户开展“虾稻连作”、“青蛙产业”等多种先进生产模式，大力鼓励农户进行农业规模化经营和开展产业融合方针，提高竞争力。实施农优品工程，致力做好标准化生产、产品包装和产品营销三篇文章，鼓励和支持农业经营主体申报“三品一标”。积极创建乡村振兴示范点工作，我镇以打造东柳村乡村振兴示范点工作为契机，着力提升东柳村人居环境及经济发展质量。一方面，通过村道环境整治与优化，大力提高村容村貌档次;另一方面，积极调整产业结构和增收致富路子，大力发展西瓜、葡萄等特色业种植，助力乡村振兴，共创富裕赤壁。 （二）以提升群众幸福感为目标，推动社会有序发展多措并举，强抓精准扶贫任务，共建小康赤壁。我镇共有建档立卡贫困户530户1881人，2018年脱贫8户34人。为巩固脱贫成果，完成脱贫目标任务，我镇紧密联系省、市驻村工作队，相互协作，多措并举，积极通过产业扶贫、医疗救助、教育补贴和政策兜底等多种脱贫方式帮助贫困户脱贫致富共奔小康。一是贯彻落实市精准扶贫指挥部的工作安排，积极完成贫困户和爱心人士在中国社会扶贫网APP上的注册工作，并配合市扶贫办和电信公司为贫困户免费发放自带中国社会扶贫网APP智能手机共计486部。二是通过开展精准施策，贫困户申报及相关部门审批，全镇建档立卡贫困户享受造林补贴、畜禽养殖、水产养殖、农村电商等多项政策。2018年我镇各村共开展了5次种养殖技术培训，惠及贫困户二百多户，涉及到小龙虾、水稻种植和鸡鸭养殖等多个领域，为贫困户增收脱贫提供了专业技术指导。三是深入入户，详询民情，共商脱贫之策、共谋致富之路。2018年我镇开展了“屋场会”和“湾子夜话”工作百余场;驻村工作队和镇党委班子深入贫困户家中，开展走访慰问活动，与他们交心谈心，了解贫困群体实际需求，掌握第一手资料，发现突出矛盾，解决突出问题，切实解决好贫困户脱贫问题，共建小康赤壁。加强社会治理工作，共建和谐赤壁镇。我镇坚持把综治和平安创建工作列入重要的议事日程，实行社会稳定、综合治理“一把手”负总责，按照谁主管、谁负责的原则，各线各块包保到人，并坚持每月召开党委会研究综治工作，有效促进各项综治措施的落实。镇政府组织了一支20人巡逻队，9个村分别建立了5-10人的义务联防巡逻队，健全治安防控体系。同时对全镇范围内严重精神障碍虑者进行严密排查，并实施包保责任，坚决防止严重精神障碍患者肇事肇祸案(事)件发生。不断推进平安乡镇、平安村、平安学校、平安医院、平安单位、平安家庭等基层平安创建活动;深入开展普法宣传，通过开展送法下乡，政策法规宣传等活动，以现场解答、入户走访等多种形式，宣讲法律法规，进一步提高群众知法、懂法、用法水平，提高群众法律意识。并突出抓好平安家庭评选，不断提升我镇“一感两度两率”水平。加快社会治理防控体系建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展缉枪治爆专项行动，严厉打击黄赌毒黑，拐骗等违法犯罪活动，对治安问题突出的地方实行重点管理，全面加强重点行业、重点领域，重大活动，敏感节点风险管控，加强物流寄递、危爆物品、道路交通安全、公共消防安全、食品药品监管及安全生产工作，严防发生重特大安全事故。加强学校及周边治安综合治理，电力设施保护网络安全管理等专项工作，群众安全感和治安满意度达到90%以上。严格落实维稳工作制度。严格执行重大决策社会稳定风险评估工作实施细则和实施意见，加强备案管理，做到应评尽评。实行“日研判、周会商、月分析、季报告”的工作制度，坚持依法处置、與论引导、社会面管控“三同步”原则、有效应对处置突发敏感案事件。深入推进扫黑除恶专项斗争工作。成立了以镇党委书记任组长，党委副书记为副组长的“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，明确责任分工，加大打击力度。充分利用各种舆论宣传工具，大造“扫黑除恶”专项斗争舆论，广泛开展宣传“扫黑除恶”专项斗争的目的和意义。加强普法教育宣传，建立宣传发动、摸排研判等长效机制。通过专题会、微信群、LED显示屏、入户宣讲等多层次多领域开展宣传;发放宣传单3000余份，在重点醒目地段设置大型固定扫黑除恶宣传标语8条，宣传栏10个，横幅12条，同时充分运用微信等方式，发布“扫黑除恶”信息10余条次，营造“扫黑除恶”专项斗争舆论环境。对照扫黑除恶10种情形，摸排出1条重要线索，目前该线索已处理完毕。强化宗教祠堂管理。通过排查，我镇9个村没有宗族祠堂;我镇共有宗教场所12处，全部都进行了规范化管理。深化网格化管理工作。2018年，在上级指导下，扎实开展各项工作，在网格化管理中每位网格员都将巡查作为日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去;在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。2018年共代办社会事务973余起。加大污染防治力度，共建美丽赤壁镇。以“五个三重大生态工程”为抓手，积极开展农村生活垃圾治理、生活污水处理，扎实推进“厕所革命”和“一线一道”(即镇区长江干堤沿线、旅游快速通道)环境保护工作，坚决打击非法取水、采砂等水事违法行为，人居环境全面改善。一是扎实推进农村生活垃圾治理。建成日处理能力800吨的农村生活污水处理厂1座，组织实施《赤壁镇村镇环境卫生管理实施办法》，建立农村保洁制度，组建农村保洁队伍;重点抓好日常街道环境卫生管理体制，实行专区专人，实行奖罚制度。生活垃圾治理方面各村聘请清运人员60余人，租赁垃圾清运车10辆，已增垃圾桶700个，拟增垃圾桶2000个。彻底取缔了辖区内长江沿线所有码头和违法建筑。截止目前，我镇拥有省级生态文明示范村3个，咸宁市级生态文明示范村9个，5个村列入美丽乡村建设，4个村荣获湖北省“宜居村庄”荣誉称号。二是加快污水处理基础设施整体改造升级。截至目前已经完成了厂内绿化工程和出水管网修补工作，对污水工艺进行了多次调试，并完成了在线监测招标工作，污水处理厂管网铺设长度达到4.2公里，年处理污水3万吨。三是强化居民安全饮水保障工作。2018年我镇对水厂部分沉淀过滤设施老化部分进行了更新改造，提高了自来水过滤效率，提升了自来水水质，保障广大居民安全饮水。此外，为了解决太平口村多年来在逢年过节或用水高峰期用水难和青山村、周郎嘴村自来水管线末端村民用水难的问题，我镇积极与上级相关部门对接，得到了市水利局的大力支持，市水利局改水办工作人员在镇干部的陪同下，多次进行现场用水管网勘测、设计并请施工队进行具体施工，成功地解决了上述问题，保障了居民安全饮水。四是加强秸秆禁烧工作的宣传督导。与相关单位、村组签定了秸秆禁烧工作责任状。在秸秆焚烧的多发期，班子成员多次深入各村，在全面巡查的同时，各包组干部加大对重点时段、重点区域的巡查频次，同时启动义务巡逻队，不间断进行巡查，实行条块管理，严防死守。通过住村干部在走访群众的过程中逐户宣传，借助支部主题党日活动发动党员广泛宣传，在重点管控村组刷墙体宣传标语等多种形式，进一步营造了禁烧氛围。五是全面启动农村厕所革命工作。通过摸底工作。三年内拟建公共厕所10所，建农户无害化厕所1364户，现已完工420户。六是加强农业面源污染防治和畜禽粪污处理。向湖泊承包人宣传法规政策，并发送了禁止投肥养殖的通知，对一家环保不达标的猪场进行了停业整顿。七是全力推进长江大保护工作。大力整治我镇沿江非法码头、违法建筑拆除工作，依法取缔了长江沿线违法经营商户，拆除其违法建筑。对镇区内一家非法洗沙场予以关停。强化河湖库长工作，积极履行相应职责，推行巡查工作日常化。 （三）以党建为引领，着力提升工作水平不断加强党的组织建设。以落实党建工作责任制为总抓手，深入开展党的群众路线教育实践活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面学习宣传党的十九大精神，深入开展支部主题党日活动，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。把管党治党责任落实到位。执行各项党建工作制度，召开党建专题党委会议8次。组织中心组集中学习12次，强化党的理论建设。不折不扣完成党建巡察整改。针对咸宁市第六检查组第八小组对赤壁镇进行党建专项巡查反馈的7个方面的问题，逐一分析制定8大类25点问题清单，召开专题会议安排专班部署整改工作。从严从实抓好村“两委”换届。严格按照村“两委”换届“四先四后”工作原则，开展换届考察，研判各村情况，根据负面清单，运用红色体检结果，制定了换届人事调整初步方案，慎重提出党组织书记候选人初步人选，新调整书记3名，算上届中调整2名，共调整5名书记，调整面达到55.6%，换届后支部书记平均年龄50.4岁，45岁以下书记4名，占44.4%，圆满完成我镇村“两委”换届工作。 （四）以党风廉政建设为导向，推动全面从严治党向纵深发展围绕反腐倡廉抓学习教育。结合“十进十建”活动，大力开展反腐倡廉宣传教育活动。邀请市纪委领导为党员干部解读《监察法》，帮助党员干部学懂弄通。制定《监察法》和新党纪处分条例宣讲方案，班子成员到各村、各单进行宣讲。组织全体镇机关党员干部赴通山闯王文化园廉政教育馆参观学习，增强了历史责任感和不忘初心的使命感。围绕清廉政府抓正风肃纪。经常性地对党员干部进行咬耳扯袖、红脸出汗，对干部身上存在的苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒。组织全镇干部认真学习贯彻中央、省、咸宁、赤壁贯彻落实中央八项规定的实施细则及实施方案，在每期支部主题党日活动上必学上级纪委通报，做到警钟长鸣。全年开展集体谈话16人次，下发通报3期，通报批评10人，约谈7人，诫勉谈话2人，立案12人，追缴违规资金2.9万元。围绕三大攻坚战抓督办落实。扎实开展运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作。对上级反馈的83条问题线索逐一核查，查实问题线索19条，给予党纪处分1人，警示约谈2人，通报批评5人。对精准扶贫工作作风进行督察，开展夜查夜访3轮，对不在岗的第一书记进行约谈。开展污染防治工作追责问责，对秸秆禁烧工作不力受到省通报的3个村书记进行通报批评。对存量垃圾收集处理情况督查，通报2个村，约谈村书记1人。2018年工作存在的不足是：一是发展不充分，经济结构性矛盾仍然突出，发展后劲不足问题;二是社会事业发展相对滞后，民生保障、脱贫攻坚任务仍然艰巨的问题;三是城乡统筹发展任务繁重，农业产业化水平不高，农民持续增收的压力较大，农村生产生活条件有待进一步改善的问题;四是生态建设、环境治理压力仍然较大，发展环境有待进一步优化的问题;五是干部队伍建设存在短板，干部能力有待进一步提升的问题。 二、2019年工作思路2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是赤壁镇推进社会经济综合发展，奋力建设市副中心城区的关键。综合分析当前发展形势，赤壁镇的发展面临新的重大考验和难得的历史机遇。从战略层面看，国家强力推进“一带一路”和长江经济带战略，明确把长江城市群建设成为引领中部地区崛起的核心增长极，赤壁镇作为三国古战场所在地和长江沿线新兴城镇，将面临重大战略利好。从全市发展格局看，赤壁镇是全市唯一的港口镇，特别是赤壁长江大桥的动工建设，区位优势进一步凸显，进一步增强了我们加快发展的信心和决心，同时在产业发展上，市委提出重点抓“四个基地”建设，即中国绿色生态产业展览交易基地、中部地区应急安全产业基地、华中地区现代物流基地和华中地区休闲旅游度假基地，这四个基地建设与我镇紧密相关，为我们带来了难得的发展机遇。面对机遇，我们要保持定力、勇于担当、积极作为，步步为营、久久为功，扎实完成各项目标任务，促进经济社会发展迈上新台阶。2019年赤壁镇工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习宣传贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，始终坚持“六个优先”发展战略，继续打好三大攻坚战，加快转型升级、推动绿色崛起，充分利用长江经济带开放开发的机遇和港口优势，建成赤壁市城副中心城区，拟新的经济增长极，长江沿线的重要港口，形成集现代物流、临港工业区等为一体的城镇和产业密集地区。以三国赤壁古战场为核心，带动周边区域经济发展，积极开发一批三国军事文化旅游产品，打造赤壁三国文化小镇。2019年赤壁镇发展的预期目标是：地区生产总值增长8.2%;居民收入增长和经济增长同步;全面巩固精准扶贫工作成果。 三、2019年工作任务实现上述发展目标，是历史赋予我们的光荣使命，也是全镇人民群众的根本利益所在。站在新的历史起点，我们要明大势、识大局，立足优势特色、强化责任担当、积极主动作为，围绕上述目标任务，我们将重点做好以下工作 （一）以谋划田园综合体为抓手，发展壮大村域经济，奠定农民增收致富的坚实基础农业是我镇主导产业，也是稳农、安农和富农的产业。按照十九大提出的田园综合体的新理念，我们要积极谋划部署，始终紧抓农业的基础地位不动摇，以农业基础设施建设为抓手，以绿色农商城和农村淘宝网为龙头，以增加农民收入为核心，努力发展大棚蔬菜、水产养殖和特色农产品生产，确保农村经济快速发展。大力培植主导产业。重点建成“四大特色板块”。在八把刀、东风、石头口等村推广优质水稻的种植，推进连片开发，鼓励集体化经营，实行生物防虫，提升水稻品质，提高整体种植水平。在东柳、九毫堤、太平口等村继续发展大棚无公害蔬菜种植和特色农产品生产，不断创新品牌，摸索技术，在反季节上市和生态有机上做文章，扩大与金源公司联营内涵，建设与蔬菜相关的配套设施，提高单产收入;进一步扩大葡萄、西瓜、黄桃等特色农产品生产规模，帮助农民增收。在青山、小柏山、周郎嘴等村大力发展水产养殖，推广稻虾连作模式，使养殖业成为我镇大棚蔬菜后的又一亮点工程，特色增效。培育新型经营主体。在周郎嘴村发展茶叶旅游加工项目和水稻烘干项目，致力做好标准化生产、产品包装和产品营销三篇文章，推进农业第一产业向二三产业自然延伸，延长产业链价值链增收链。夯实农业基础设施。一是渠道清淤硬化。对负担我镇70%抗旱排满及灌溉任务的解放闸进水渠6公里和窑湾泵站中心渠10公里进行清淤、局部硬化。二是农村小型水利设施建设。对离镇区较远，较为偏僻且农田水利基础设施建设严重滞后的太平口村五组(窑湾)农田水利基础设施进行更新换代，提高运行效率;对全镇145处大小泵站中设施已老化和泵房损坏严重的大小泵站进行维修及更新改造;三是当家塘堰的治理。对蓄水保水功能缺失的当家塘堰进行大力整治，确保蓄水保水能力，保障附近各村农业生产抗旱能力，努力实现高标准农田建设全覆盖的目标。四是完善果蔬基地基础设施建设。在现有设施蔬菜大棚300个基础上，做好基地标准园建设，硬化沟渠、拓宽道路建设。严格落实惠农政策。坚决贯彻中央粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策。加强农机驾驶操作、维护修理、技术指导、经营服务等岗位实用人员的培训，提高作业服务能力和致富本领。深入推进精准扶贫工作，巩固扶贫成果。加快发展我镇绿色农业、特色农业和与之配套的第三产业，引导农民致富奔小康。 （二）以项目建设为中心，发展壮大镇域经济，全力实现“全市争先进位”充分利用长江经济带开放开发的机遇和港口优势，坚持把招商引资作为“一把手”工程，大力优化招商引资工作环境。完善激励机制招商。全镇上下要在资源招商、亲情招商、民间招商、文化招商等形式上寻求新的突破，进一步完善招商引资政策激励机制，让广大群众成为创业的主体。利用区位优势招商。综合利用三国赤壁品牌和长江黄金水道等资源和区位优势，紧密结合武汉新港和赤壁长江公路大桥的建设，加快赤壁港口物流园建设。赤壁港口物流园是集旅游、现代物流、临港工业为一体的城镇和产业发展密集地区，将成为长江沿线的重要港口，赤壁市重要的物流基地和新的经济增长极，建成港城互动、经济发达、文化品位宜业宜居、城乡统筹的综合型港城。优化环境招商。牢固树立“人人都是招商环境，个个都是招商形象”的招商意识，强化服务意识，为投资商项目落地、建设和发展等方面提供有效帮助。坚持一切为了招商，一切服务招商，加快经济建设和社会发展强硬环境，崇尚“舍小家顾大家”、“舍小利求大利”优化软环境，形成大招商，招大商的良好态势。 （三）以三国“5A”级景区为品牌、发展壮大旅游经济，倾力打造“三国文化小镇”旅游是我镇强民富民的支柱产业，旅游兴则赤壁强，进一步突出旅游主导地位，加快推进旅游科学发展。加快推进景区建设。在“5A”景区的基础上，谋划举办三国文化与产业发展高端论坛和三国历史文化论坛，形成具有震撼力、影响力的文化旅游精品。我们要把支持景区建设发展作为政府工作的重中之重，当前和今后一段时间我们的主要任务就是协调景区做好房屋拆迁、迁墓、征地及矛盾纠纷调处等工作。景区发展了，真正受益的是群众，因此，全镇干部群众要站在长远发展的高度，支持服务景区建设。发展壮大旅游产业。着力打造集休闲度假、生态旅游、农业观光、农家建设等功能于一体的赤壁古战场快速通道旅游体闲观光带建设，真正实现旅游带动就业创业，发展地方经济的综合效益。积极挖掘三国赤壁文化底蕴，全力开发松柏湖、郭公湖、大佐湖等旅游产业链，突出三国文化和长江特色，着力升级旅游品牌，提升接待档次和完善服务功能，不断提高旅游综合效益。大力开发旅游产品。以丰厚的三国文化为底蕴，加工开发独具三国文化特色的旅游工艺品和纪念品。积极培育本土企业，开展“三国”系列旅游商品开发。充分利用我镇丰富的农产品资源，开发大米、麻油等旅游农产品。 （四）以保障民生为根本，推进生态转型，着力打造美丽宜居赤壁提高群众文明素质和镇村文明程度。深入开展“红色宣传”、“社会主义核心价值观”等主题教育实践活动。积极参加市级“感动赤壁人物”评选活动，深入挖掘和宣传“最美家庭”、“身边好人”。以三国赤壁古战场“研学游基地”为载体，积极组织镇小、镇中等学校师生开展传统文化和中华经典通读活动。抓好文明单位、文明经营户、文明企业等行业的文明创建工作。着力抓好生态环境保护。牢固树立“绿色”发展的理念，加大长江大保护力度。严格落实河湖库长制和长江沿岸覆绿工作，严厉打击挖沙、运沙行为、破坏植被等行为，巩固通道绿化及长江白鱀豚核心保护区覆绿成果;提升污水处理厂运营效率，提高生活污水收集、处理率;积极创建生态文明建设示范村，力争9个村的创建工作全部达标;落实禁烧秸秆及垃圾治理工作，禁烧桔杆、垃圾，推进秸秆综合利用，健全村庄环境整治长效机制，实现村庄垃圾集中清运。加大巡査力度，安排专人负责沿江各堤段，落实包保责任，始终保持沿江清洁卫生高压态势，从根本上保证沿江环境卫生彻底改观，营造良好的生态环境。努力促进社会各项事业发展。关注特困群众的救助工作，建立健全被征地农民社会保障制度，加强对镇福利院的改造建设与管理工作，增加集中供养能力。落实和扩大就业政策，建立扩大就业机制和各项政策措施，使其形成长效机制。抓好科普宣传和科技示范引导与推广，促进科技成果转化。深化教育体制改革，提高教育质量，搞好校园周围环境整治。以解决农民“看病难、看病贵”为重点，加强村级卫生室和公共卫生医疗救助建设，提高医疗服务水平。 （五）以加强社会管理为重点，加快各项社会事业发展，全力推进和谐社会进程做好就业和再就业工作。实施积极的就业政策，鼓励全民创业，落实各项优惠政策，做好就业困难群众的就业援助工作。结合维达力等企业的用工需求，组织农村劳动力参加“订单式定向培训”。健全完善社会保障体系。统筹做好新型农村和城镇居民社会养老保险、医疗保险工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，鼓励和引导社会力量成立各类志愿服务组织，广泛开展关爱留守妇女儿童、空巢老人、残疾人和农民工等爱心活动。协调发展各项社会事业。加大教育投入，推进教育均衡发展，进一步擦亮“教育强镇”品牌。加大医疗卫生事业投入，建立公共卫生服务体系，提高农村居民重大疾病医疗保障水平。切实做好人口和计划生育工作，进一步落实孕情跟踪包保，重点整治出生人口性别比，严历打击“两非”行为，严肃处理违法违规生育对象。加强和创新社会管理。不断健全群众利益协调、诉求表达、权益保障机制。着力化解信访积案，坚持领导包案，继续推行“领导大接访”活动。深入推进法治赤壁、平安赤壁建设，积极预防和妥善处理群体性事件。创新安全生产监管和隐患排查治理机制，危险化学品、烟花爆竹、消防安全等重点行业领域专项整治，确保事故总量稳步下降，较大以上事故得到有效防范。强化食品药品安全监督，积极支持工会、共青团、妇联等组织参与社会管理和公共服务。与此同时，继续加强武装、税务、统计、供电、电信邮政、食品药品、科普、老龄等工作。 （六）“不忘初心、牢记使命”，全力打造人民满意政府坚持依法行政，打造法治政府。坚持将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和行政管理各个环节。加大法治宣传，推进全民普法工作。加快推进决策民主化、科学化进程，建立和完善重大问题集体决策机制。加强和改善行政执法，规范行使行政权力;强化行政执法监督，严格执行行政执法责任制和过错责任追究制。依法管理社会事务，善于运用法律法规调整各种社会关系和利益关系，解决各种矛盾和问题。认真执行《行政复议法》完善行政复议工作制度。严格遵守《监督法》，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，接受舆论监督和群众监督，认真执行人大的决议、决定，切实办好入大代表议案、建议，确保件件有回音、事事有交待。坚持真抓实干，打造务实政府。建立健全重点工作推进责任机制、目标管理机制、督査考核机制，咬定全年目标，全力以赴抓推进，寸步不让抓落实。对重点项目和重点工程倒轧时点，定期组织检查讲评，切实强化过程控制;对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求，确保全面落到实处。进一步加强督办查办工作，做到政今畅通，令行禁止。坚持说实话、干实事，求实效，重实情不尚虚荣，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，坚决不搞急功近利的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”，追求实实在在的、经得起历史检验的、让人民群众得到实惠的政绩。坚持创新争先，打造高效政府。坚持把创新作为加快发展的推动力，用创新的机制争创优势，用创新的办法突破瓶顶，以创新的精神超越自我，争做大胆创新的开拓者。特别是针对拆迁、用地、融资、审批等难题，大胆探索，攻坚克难，奋力破解。进一步确立高点定位，挑战极限敢于争先的理念，把与先进地区的差距转化为奋发图强的强大动力、在推进各项工作特别是重点工作上，确立更高的参照系、更高的目标定位、更高的工作要求，把工作的着力点从追求增幅领先转移到追求总量领先上来，从追求阶段性领先转移到追求持续领先上来，从追求部分指标领先转移到追求全面领先上来。坚持从严治政，打造清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，做到一级抓一级，一级带一级，对政府公务人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，保持公务员队伍的纯洁和健康。大力推进制度创新，使公共权力在社会监督和制度约束下运行。对工程招投标、土地批租、政府采购等事项，严格按制度办事，杜绝暗箱操作。严肃财经纪律，进一步加强财政资金预算管理和审计监督。赤壁镇人民政府2019年3月6日

  2025-07-08

• 【天门市招商】2019年拖市镇政府工作报告

  2019年4月24日在拖市镇第六届人民代表大会第四次会议上镇人民政府镇长刘文涛各位代表：现在，我代表拖市镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，拖市镇深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，立足“天西崛起”这个新定位，以两个特色项目为工作重点，感恩奋进、真抓实干，在市委市政府和镇委坚强领导下，在镇人大、镇政协监督支持下，团结依靠全镇人民，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，较好完成了镇六届人大三次会议确定的各项目标任务。全镇经济健康发展、治安持续稳定、民生保障不断提升。全年固定资产投资5.9651亿元，完成率101%;规上工业增加值增速9.3%;限上商贸企业8家，较上年增加1个;国地两税共完成税收335万元，完成率101%。 （一）坚持第一要务，全面增强经济质效。招商引资成效明显。全年共上报有效项目信息15条。全年接待客商180余次，外出招商21次。落实签约项目4个，开工项目4个，竣工项目3个。新增小微工业企业4家。服务企业继续深化。完成夏场服装产业园、新集桥头工业小区前期建设土地调规。依托元淼、鸿远、永辉等农业专业合作社，建设马铃薯、红高粱、大豆种植示范区，完善进场道路、管网、电力等配套设施建设，巩固做强梁场蔬菜种植基地。农业结构持续向好。紧扣“天西蔬菜药材”这个发展定位，主动作为壮大优势，加快农村土地流转，加速规模化经营。全年实现地瓜、玉米、娃娃菜、萝卜蔬菜面积各2万亩，发展优质马铃薯种植产业2.5万亩;继续推进稻虾共作，全年新增养殖面积400亩。 （二）坚持问题导向，强力推进“三大攻坚战”。底线思维防范化解重大风险。强化宣传教育防金融风险，教育广大人民群众拒绝高利诱惑、远离非法集资，提升防范意识。抓乱点治理防恶性案件。认真组织开展扫黑除恶、秋冬攻势、打击电信诈骗等专项斗争，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，完成1例扫黑除恶典型案件办理。全年共查处涉毒人员18人，查处赌博案件5起，治安处罚74人，刑事拘留19人，逮捕14人，抓获网上逃犯11人。四个季度省“一感两度两率”测评调查均处于全市前七名之列，全镇社会稳定形势持续向好。抓隐患整改防安全事故。组织开展纺织服装企业、烟花爆竹、道路交通、校车、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域安全生产大检查、隐患大排查，全年开展安全生产大检查26次，共出动检查人员254人次，排查整治35次，发现电路等安全生产隐患42项。对排查的安全隐患，建立台账，集中整治，对账销号。精准发力提高脱贫攻坚成效。严格履行脱贫攻坚主体责任，坚持“一把手”亲自抓，将脱贫攻坚纳入议事日程，坚持每月一次专题研究，每两月一次集中学习。推进扶贫政策落细落实，坚持以培育产业促脱贫增收，重点培育鸿远、永辉、元淼等11家新型经营主体发展壮大，带动200余户贫困户实现就业增收。开展脱贫攻坚“回头看”，严格落实每月28日走访日制度，大力实施“五个一批”帮扶政策。2018年，全镇享受寄宿生补贴和“雨露计划”补贴227人，占贫困家庭学生比例达54.2%;金融扶贫发放贷款66户330万元;完成建档立卡贫困户危房改造85户，安装自来水54户;开展健康扶贫签约服务1467户4167人，签约率99.3%;实施大病救治13人，医疗扶贫惠及贫困户625人共计546.1万元。稳步推进“九有”建设项目，建设文体广场、修建通村公路、开展土地整理，基础设施建设进一步完善，生产生活条件进一步改善。实现260户825人脱贫、原陈桥村整体出列，贫困发生率降至1.57%。狠抓重点实现污染防治突破。全面开展养殖治污。对462家中小养殖场制定一户一策，完善一户一档，实行干部包保、挂图作战、销号管理。完成114家规模以上养殖场治污设施建设，及时处理中央环保督察“回头看”、省环保督察交办件。全面落实河湖长制。全镇61.1公里市级河道保洁全部落实到人，党委班子成员每月开展APP巡河成为常态。全面开展垃圾统筹治理。深入推进“十户联创”“两清”活动，全年共投入66万余元用于垃圾统筹治理各项工作。全面实施秸秆禁烧。全年共计投入巡查、宣传等专项经费24万余元，秸秆禁烧和综合利用工作取得实效。 （三）坚持统筹推进，不断优化人居环境。道路建设更加完善。全年完成通村、通组公路60余公里，协助实施荷沙线拓宽工程，完成荷沙线西段建设拖市境内耕地征用200亩，拆除房屋36处，完成镇区至客潜线连接线维修改造建设900米，完成老潜杨线维修改造。水利设施提档升级。开展农田水利基本建设，夯实农业基础。对6条市级河道、13条镇级河道进行整治，恢复生产功能。投入资金40万余元，疏浚拖市支渠、牛鲁口沟、肖家沟三条主要灌渠5公里，疏洗新建沟、丰收沟、拖市支渠入河排水口，投入1万元，封堵大桥排污口、拖市电站排污口，清除南河行洪障碍，新建沿河3公里护岸。城镇管理更加顺畅。组建城镇规划执法办公室，开展城市综合管理;调整镇区环境卫生费，镇区环境卫生管理得到加强。在原佘湖村、新集村、许场村、原同兴村共栽植白杨树2.5万株，打造6公里直新路绿化通道。镇区品味全面提升。全年先后投入300万余元改善镇区环境，重建镇区下水管网，改造背街小巷，建设环城大道停车场，安装富民街路灯;投入60万余元实施便民工程，在镇区新建4个公厕，完成2个公厕提档升级;投入1000万余元建设污水管网及污水处理厂;中心文化广场建成并投入使用，成功举办第三届广场文化活动。 （四）坚持以人为本，切实增进民生福祉。两保征收圆满完成。全镇城乡居民社会养老保险参保率、城镇居民医疗保险参保率均达到90%以上，全年一次性完成2018、2019两年征收任务，共上缴保费1000万元，发放养老保险1350万元。优抚政策认真落实。全年发放各类优抚款共计241万元。认真开展大数据比对，全年取消低保67人，新增23人，发放低保救助金35.5万元，做到应保尽保。全面完成福利院提档工程，征地20亩，建设高标准宿舍50间、新增床位100个，养老设施进一步完善。厕所革命加快推进。改善村民生活环境，补齐生活品质短板。采取政策补助、市场运作的方式，超额完成7077户农村厕所建设、11个农村公厕改建。危房改造基本完成。开展危房改造“回头看”，对建档立卡贫困户应改尽改，对无力改造的贫困户实行镇财政统一兜底，全年共争取上级扶持资金195万元，完成危房改造120户。文化教育持续繁荣。投入10万余元，新建2个村级群众文化广场;投入300万余元，新建镇区中心文化广场。成功举办拖市镇第三届广场舞文化展演、邮政杯首届广场舞大赛，承办2018年天门市第七届乡镇门球赛。完善了33个村农家书屋、30个村健身器材设施，开展“文化三下乡”活动，全年送戏30场，送图书1200册(种)，送电影380场。投入500万元建设教师周转房、改扩建食堂，完成梁场小学教学楼维修及运动场改造，全镇教学环境不断优化，教育质量不断提升。卫生健康工作提速发展。卫生计生工作取得实效，两非典型案件实现突破。完成所有行政村卫生室规范管理和达标建设，组建8个家庭医生团队，为全镇居民开展家庭医生签约服务，已签约50671人，占常住人口比例90%以上。 （五）坚持深化改革，强劲释放发展活力。区划调整改革顺利实施。全镇行政村由43个村(社区)调减为33个，精简干部41人。农村经济发展步伐加快，乡村治理能力和公共服务水平有效提升。产权制度改革稳步推进。完成原42个村入户调查、清产核资、集体组织成员资格认定，股份量化工作正有序实施。换届选举工作圆满完成。完成了33个村(社区)换届选举，妥善解决了中心村、郧西村换届选举后续工作。共调整村主职13人，7名45岁以下年轻干部进入村两委担任主职，选派2名年轻机关干部充实村党支部班子，干部年龄结构进一步优化，干事创业积极性进一步激发，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。 （六）坚持依法行政，有效提升服务水平。作风建设明显转变，干部队伍能力全面提升。出台《拖市镇机关干部学习制度》，党委班子成员带头参与学法用法平台学习和考试，开展《宪法》、《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》专题学习，党员干部法纪意识切实提高。严格执行上班签到制度，坚持统计汇总通报，机关工作秩序更加规范。始终坚持周四集中学习制度，认真学习习总书记关于作风建设的重要论述等内容，干部抵御“四风”问题的能力不断增强。办事流程日益规范，法治政府建设日渐完善。注重运用法治的方式解决征地拆迁、环境污染等各类矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。大力开展“双评议”活动，行政水平、服务质量明显加强。规范服务大厅办事流程，落实首问负责制。坚持领导接访和干部下访，每月发放信访值班早知道表。全年信访大厅共接待上访群众90人(次)，受理案件90件(次)，处理信访案件90件(次)，办结率达到100%。全年办理市委书记专属版留言问题29件，市长督办事项、行风热线、大督查等各类交办件13件。全年办理镇人大代表涉及基础设施建设、农业农村、精准扶贫、环境卫生、社会事务等5个方面建议59件，办理回复和满意率均为100%。统计、工会、群团、移民、民族宗教、宣传统战、国防动员、民兵预备役等工作都取得了新进展。各位代表，一年的工作有目共睹，发展的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各位代表履行职责、依法监督和积极工作的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有关心和支持拖市建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临不少困难和问题：经济总量偏小，尤其是工业经济薄弱，支撑经济发展的支柱产业缺乏;农业产业化程度不高，特色农业品牌不响，产业转型任重道远;脱贫攻坚、污染防治任务依然艰巨，农民持续增收、农村全面实现小康难度仍然较大;城镇建设发展缓慢、民生领域欠账较多、社会矛盾和问题复杂多样;发展不足、发展不快、发展不优的现象依然存在。政府自身建设方面还存在不少薄弱环节，作风和效能还有待进一步提升，不作为、慢作为的现象不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以改进，绝不辜负全镇人民的期待和重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们将聚焦重点难点、奋力攻坚克难，全面落实市委、市政府和镇党委决策部署，奋力把拖市发展推向新的更高水平。2019年的工作思路是：认真落实市委八届六次全会部署，突出抓重点、补短板、强弱项，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为决胜全面建成小康社会，为建设“城市美、产业强、生态好、民生优”的现代化宜居宜业天门贡献拖市力量。2019年全镇经济社会发展主要预期指标为：规模以上工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长11.5%以上;社会消费品零售总额增长19%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。围绕上述目标，重点做好以下几个方面的工作。 （一）狠抓产业发展，做强实体经济。坚定“完成市布招商引资任务”中心线不动摇，落实“小项目集聚、小项目取胜”的招商构想，推动“夏场服装产业园、何场农副产品深加工产业园和物流基地、新集桥头周边产业转移承接产业园”三大产业园招商布局，抓住重点区域、重点产业，集中力量搞好招商引资，努力从完成市布任务向有税收、有效益、有品牌发展。持续做好工业园区规划设计，打造园区主阵地。配合规划部门做好夏场服装产业园、新集桥头工业园总规。持续支持农业企业做大做强，做好企业服务保障。调整新途薯业规划用地30亩，新建果饮生产线，调整鸿远公司规划用地20亩，建设行政、研发办公区;积极配合建设苗子湖35千伏配电站，拓宽企业进场道路1.5公里道路;促成鸿远公司与上海中诚银信合作，签订2万亩土地流转协议，建设2万亩高标准农田。持续紧盯农产品深加工项目，发展产业主引擎。依托新途薯业等农业企业，加大农产品深加工项目建设，流转土地面积1万亩，建设优质马铃薯生产、加工基地。努力盘活方胜服饰，加快玖石科技建设进度。持续保持“一把手”抓招商的态势，构建全民招商新格局。继续实行招商引资保证金制度，探索将镇直单位、村级干部全部纳入招商专班的工作制度，在继续保证“武广深”重点招商的同时，把招商区域扩大到全国;筹备好节假日在外成功人士返乡接待座谈。 （二）狠抓三大攻坚，推动提质增效。打好重大风险防范化解攻坚战。全面打击经济犯罪、电信诈骗，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强安全生产监督管理，落实安全生产主体责任，加大对重点地区和高风险领域排查整治力度，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生，保障社会和谐稳定和经济健康发展。加强市场监管，确保食品、药品安全。抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大疫情和重大传染病防控工作，切实保障公共卫生安全和农产品质量安全。开展信访积案化解专项活动，全面落实信访“四包一”责任，切实维护社会整体稳定。加大推进三农保险工作，超额完成市布小麦、油菜、水稻投保任务，提高农产品抗风险能力。打好精准脱贫攻坚战。按照“两不愁、三保障”要求，严格落实“五个一批”帮扶政策，开展好贫困村“九有”工程建设。注重扶贫与扶志相结合，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶志转变。进一步培育新型经营主体发展壮大，带动贫困户脱贫增收。做好社会扶贫网注册、贫困户需求发布、线上线下对接等工作，鼓励和引导社会力量参与扶贫。坚持开展脱贫攻坚“回头看”，确保贫困户安全饮水、危房改造全覆盖，脱贫工作取得实效。2019年，确保完成2个贫困村出列、981名建档立卡贫困人口脱贫的年度目标任务。打好污染防治攻坚战。将“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念根植于经济社会发展的全过程，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。严格落实河长制，不折不扣落实河长巡河制度，切实开展河流保洁工作，确保断面水质稳定达标。继续实施全域秸秆禁烧，推动空气质量优良天数持续上升。加大城乡生活垃圾统筹治理工作力度，实现垃圾分类收集处理，完善“户保洁、村收集、镇转运”的长效机制，促进农村人居环境提档升级。年内镇区污水处理厂建成投产使用，完成排污口并网、管线延伸，实现镇区生活污水全收集、全处理。扎实推进畜禽粪污资源化利用项目，确保按期完成462家中小养殖场治理任务。加强基本农田保护，实施土壤治理修复工程，确保土壤环境质量不下降。狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改落实，确保问题整改到位不反弹。 （三）狠抓乡村振兴，夯实三农基础。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力推进乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化。壮大优势产业。培育6个农业精品示范园，完成1个马铃薯百亩精品示范园建设，大力发展优质马铃薯产业。发展现代农业。持续深化农业供给侧结构性改革，在稳定粮食、生猪等传统优势产业的同时，突出抓好产业结构调整，引导中小养殖户向香菇种植转型，宣传产业优势，办好技术培训，做好产品到市场的无缝对接，力争种植面积达到200亩。培育新型农业经营主体。积极培育家庭农场、示范家庭农场、农民专业合作社，发展多种形式规模经营，力争年内实现分别完成新增31家、1家、1家的责任目标;扶持壮大农产品深加工企业，打造现代农业产业体系、生产体系和经营体系;全力支持和参与新型职业农民培训，为乡村振兴提供人才支撑。推动基础设施建设。整合涉农资金，改善农业基础设施条件，在何场村、原梁场村、许场村建设万亩高标准农田整治项目。开展清沟挖渠，对凤凰支渠等13条沟渠进行清淤，完成沟渠开挖56公里，疏洗100公里，土方30万方;实施小农水建设，硬化较大排水明口9处，维修加固危桥7座，新建防洪闸2处;完善道路交通条件，畅通道路微循环，建设通村公路80公里，拓宽通村通组公路40公里;配合建立城乡一体的天然气网络，实现全镇天然气全覆盖;强力推进农村厕所革命工作，建改农村厕所11700座、公共厕所42座。推进农村公共文化建设。深入开展文明村镇、文明家庭、十星级文明示范户创建活动，改善农村人居环境，提升农民精神风貌。 （四）狠抓建设管理，塑造城镇形象。持续优化镇区道路交通。加快横河村至原佘湖村、原梁场村至苗子湖主次干道建设，实施道路刷黑工程，完成老潜杨线、镇区15.01公里道路刷黑。跟踪和推进镇区污水处理厂建设，确保年内投产运行。强化规划管理，坚持先拆违后拆迁，依法打击各类违法违规建设，切实维护规划权威。实施“三清一改一植”系列活动，实施绿化、亮化、美化工程，打造赵台桥至镇区绿色通道，实施整村环境整治。加大执法改革力度，加强执法队伍建设，不断提升城镇治理水平和服务质量。加大镇村建设力度，落实强筋壮骨工程，新建2个高标准党员群众活动中心示范点，新增1个美丽乡村试点村，完成1个美丽乡村试点村省级验收。实施精细化管理，以创文为抓手，开展出店经营专项整治，规范统一店铺招牌，打造镇区示范路。 （五）狠抓民生保障，实现成果共享。加大民生项目支持力度，切实保障和改善民生。坚持教育优先发展。继续支持教育投入力度，坚持特色和质量并重。推进健康拖市建设。开展爱国卫生运动，深入推进家庭医生签约服务，将慢性病管理落到实处，全面提升医疗服务水平。繁荣文化事业。高标准建成1个镇区文化服务中心、1个村级文体广场，精心筹备3场文化展演，办好大鼓、碟子舞两期培训班，积极参与市十八届陆羽广场文化活动。继续实施“文化三下乡”活动，完善8个村健身器材设施配置，满足群众多样化文化需求。完成村级综合性文化服务中心标准化建设，让人民群众共享文化建设成果。完善社会保障。更加关注关爱困难群体，强化城乡低保、民政救助、社会福利、慈善事业等制度保障。完善养老事业发展，实施镇区养老院门面改造建设，改造3个福利院厕所，再增加30个床位，满足日益增长的养老需求。加强社会治理。巩固平安创建成果，保持扫黑除恶高压态势，加大涉黑涉恶势力打击力度，坚决扫清制约经济社会发展的障碍。加强社会诚信建设，加大普法力度，深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系。加强矛盾纠纷化解，提升信访工作质量，及时排查化解社会矛盾和风险隐患;扎实做好社区戒毒、社区矫正、法律援助、司法鉴定等工作。持续做好全国第四次经济普查工作。深化全民国防教育，增强全民国防意识。开展文明城镇创建，大力倡导志愿服务，让发展更有温度。 三、加强政府自身建设 （一）加强政治建设，坚持党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、开展工作，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行中央、省、市决策部署，落实镇委工作要求。 （二）完善法制建设，提升执政能力。严格落实“三重一大”“四个不直接分管”“末位发言”等制度，加强对党委会议定事项的督查落实，坚决杜绝重大事项决而不行、行而不实，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。 （三）强化作风建设，激发担当作为。高标准落实中央八项规定要求，巩固落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。强化审计监督，牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”支出，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。持续开展“双评议”工作，提高优质服务水平。大力深化放管服改革，推进网上审批和不见面审批，提升服务效能。 （四）深化廉政建设，弘扬正气清风。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，巩固省委考核组及市委巡查组反馈意见整改成果。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系，严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的不法行为。深化监察体制改革，用好巡察“利剑”，加大行政监察和审计、财政监督力度，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，为满足全镇人民日益增长的美好生活需要，2019年镇政府要全力做好10件惠民实事：1.建好一个马铃薯百亩精品示范园，办好万亩高标准农田整治项目;2.完成老潜杨线改造升级，拉通横河村至原佘湖村、原梁场村至苗子湖2条循环路;3.完成80公里通村公路建设，完成40公里通村通组公路拓宽;4.全面完成农村户厕和公共厕所建改;5.建成2个高标准党员群众活动中心;6.完成南河农贸市场建设;7.建设1个高标准乡镇文化服务中心;8.实现镇区污水处理厂投产运行和管网延伸;9.完成462家中小养殖场治理工作，养殖污染治理进入常态化;10.完成机关周转房建设。各位代表!人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和拖市镇委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，激扬斗志，扎实拼搏，推动各项工作争先进位，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【英山县招商】2019年陶家河乡政府工作报告

  2019年一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是克难奋进、决战决胜脱贫攻坚的关键一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧密团结带领全乡人民，紧扣“五城同创”、“六大创建”发展主战略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照建设“五个陶河”的奋斗目标，持之以恒谋发展，锲而不舍抓建设，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务，实现了全乡经济平稳健康发展。全年完成税收409.8万元，完成固定资产投资2.1亿元，规模以上工业总产值完成7900万元，限额社会消费品零售总额完成7978万元，同比增长65.97%;实现地区生产总值1.55亿元,农村常住居民人均可支配收入11582元，同比增长9.6%。荣获2018年“三创考核”第二名、进位乡镇第二名、招商营商先进单位。 （一）脱贫攻坚成效明显。一年来，按照县摘帽的总目标，乡党委、政府始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事要事、第一民生工程，举全乡之力强力推进，落实各项扶贫政策，下足“绣花”功夫，补齐工作短板。产业扶贫强根基。发展药材、茶叶、油茶等5012亩，2018年产业基地奖补资金34.31万元，合作社分红1190户，资金63.09万元，户均增收500元，长岭岗、高家冲、陶家河3个村，光伏收益21.3万元。易地搬迁保民安。全乡易地扶贫搬迁政府交钥匙工程共计安置391户786人，扶持搬迁户发展产业和转移就业、自主创业等就业创业项目，确保搬迁贫困户搬得进、住的下、能发展。2018年以贫困户为重点落实危房改造167户，共计投入资金270.97万元。安全饮水有保障。全乡投入资金180万元，为520户1696人解决了安全饮水问题。精神扶贫扶志气。深入开展道德讲堂、百姓宣讲等活动，全年开展道德讲堂15场，开展文艺轻骑兵活动26场，树立一批脱贫典型，增添了正能量，精神扶贫成效明显。政策兜底强保障。五保低保政策兜底321户442人，落实就助资金19.7万元。金融扶贫促发展。发放创业贴息贷款344户534.6万元，抱团创收小额贴息贷款256户、256万元。社会扶贫添温暖。为138个特殊困难家庭提供了公益性岗位，补助资金60.8万元。教育医疗有保障。全乡教育扶助1126人次，资助金额22.6万元。2018年资助参合3526人，政府代缴资金65.3万元。落实生态补偿资金62万元。成功承办全县脱贫摘帽“冬春决战、全面过硬”现场会，荣获全县精准扶贫工作优胜单位，2019年2月，陶家河村顺利接受全省贫困县退出第三方评估，占家河村顺利接受省政府绩效交叉考核。 （二）三大产业不断壮大。一年来，特色产业提质增效。全乡调整落实药材面积4000亩，新建50亩以上连片基地14处，药材总面积达到4万亩，年产药材5000吨，实现药材收入6000万元以上，药材产业走上了“公司+合作社+基地+农户”的良性发展轨道，逐步实现了药材强乡、强村、富民的发展目标。坚持“一业主导，多业并举”的思路，继续主打高山茶叶，茶叶规模不断扩大，桂枝山新建、改扩建300亩高山云雾茶基地、闵家畈、胡家湾、陶家河等村改造老茶园1000亩，新建茶园500亩。陶家河村35亩红心猕猴桃基地已见雏形，严家坳村150亩油茶栽植完毕。工业比重逐步增大。宏图中药材公司进一步扩规增产，开发区产业园正在加紧推进，市领导现场指导。规模以上工业总产值7900万元，同比增长40%。能人回乡创业的明畅农业发展公司实现投产，当年实现销售额500万元。三大产业融合发展。加快旅游名乡的建设力度，大力发展乡村生态旅游和红色生态旅游，加大基础设施建设和环境治理力度，建成了杨家河为代表的小桥流水人家、古色古香的生态宜居宜游乡村，打造了胡家湾、陶家河、英太寨等一批美丽乡村。桂枝山康养度假旅游村项目受到县委、政府的重视支持和泰祥集团等投资方的青睐，前期规划评审正在加紧推进。牛背脊骨旅游风景区完成接待中心主体施工建设和红二十五军战场遗址保护性建设。英太寨村被县委、政府表彰为2018年度全域旅游暨美丽乡村创建优胜单位。 （三）民生工程持续推进。一年来，交通更加便捷。全乡累计新修、复修通组通塆公路20多公里，基本实现20户以上通塆公路硬化全覆盖，S219红红线陶河至占河段全线动工，全乡通村公路水平明显提高，陶家河客运车站主体工程已完成，正在准备投入运营。饮水更加安全。争取水利项目资金65万元，在长岭岗新建取水井蓄水井46座，安装输水管道1.8万米，遗留二十余年的缺水问题基本得到解决。争取项目资金700余万，辐射夏河、英太寨、塔岗等九个村，设计日供水1000立方，供水总人口6646人的夏河水厂立项、动工，陶河乡人畜饮水困难将得到彻底解决。投资960万元新建污水处理厂基本完成主管网铺设和厂区主体工程建设。服务更加便民。闵畈村、严坳等村党员群众服务中心完成提档升级，胡塆等村党员群众服务中心正在加紧施工。电力通讯基础设施进一步改善，12个村全部实现电信光纤到村，长岭岗村实现楚天网络全覆盖。 （四）人居环境持续改善。一年来，我们践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战。严禁山林私采乱挖，严格畜禽养殖审批，严防秸秆燃烧，严控林木采伐，加大生态保护力度，生态环境切实改善。全面落实河库长制，组织巡河20次，全年完成退耕还林1200亩，生态公益林5.7万亩。强化森林防火宣传，实现全年无重大森林火灾发生。积极推进农村生活垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，深入推进美丽乡村建设。充分发挥乡村保洁员和垃圾中转站作用，增配垃圾箱30个，加大乡村垃圾清运力度，积极发动村民参与环境卫生整治活动中来，探索建立长效的环境卫生管护机制。启动了牛型湾整治行动，拆除牛栏、猪圈、厕所，整治乱搭建乱堆放，建成红军广场，集镇环境明显改善。创新开展特色文化墙建设，新建22座廉政文化墙、红色文化墙，打造宜居宜游的人居环境，杨家河村被省绿化委评为绿色乡村，陶家河村入选为湖北省首批特色文化村。 （五）社会事业全面进步。一年来，教育事业稳步发展。陶河中学职工周转房建设全面完工，陶河中学、陶河小学校园环境进一步改善，被黄冈市教育局评选为2017-2018年度绿色生态校园，加大了村级教学点建设力度，添置了教学设施;卫生事业成效明显。陶家河乡卫生院被省卫计委评为“四化”卫生院，全面落实卫生、计生惠民政策和优质服务。社会保障能力加强。先后投资120万元完成了对陶河福利院的改造升级。全年开展创业培训、技能培训2场次，累计培训160人，举办就业招聘会2场。城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到96%、103%;文明创建扎实开展。强化农村思想道德协会建设，充分发挥道德协会移风易俗的作用，全县思想道德协会现场会在陶河召开。全年举办道德讲堂15场、文艺轻骑兵活动20场次。红二十军军政旧址(郁氏宗祠)全面整修，安家新屋、安家老屋等一批文化保护单位积极争取立项进行修缮，英太寨狮舞入选黄冈市非物质文化遗产。 （六）自身建设扎实推进。一年来，我们坚持正确的政治方向，严明的政治纪律，政府自身党的建设全面加强。平安创建深入推进。认真落实“一岗双责”，深入开展安全生产大检查，全年累计组织开展安全检查15次，排查整改各类隐患8条，全年未发生一起无重大安全生产事故。加强社会矛盾纠纷排查化解和“雪亮工程”建设，强化巡逻管理和保障，实现人防、物防、技防联合运用，加强涉赌查处打击力度，化解矛盾纠纷96次，连续三年实现无一列进京赴省上访。作风建设持续加强。以中央、省、市巡视和县委巡察问题整改为契机，紧盯脱贫攻坚、扶贫项目、财务管理等重点领域，瞄准工作落实、责任落实等关键环节，坚决整治侵害群众利益的不正之风，坚决纠正乡村干部身边的“四风”问题，加强乡村干部管理，强化干部履职担当。扫黑除恶工作稳扎稳打。成立了扫黑除恶工作领导小组，及时召开专题会议推进扫黑除恶工作，张贴公告，设置举报信箱，发放举报信封，畅通举报渠道，发放宣传资料2000份，上报线索6条，查处刑事案件1起，为陶河群众安全感满意度提升奠定了基础。法治政府强力推进。深入开展法治宣传教育和“七五”普法，推进“法律顾问”制度，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，杜绝自由散漫，风清气正的政务环境正在形成，人民武装、共青团、妇联、工会等工作也取得了较好成绩。回顾一年来的工作，历程充满艰辛，成绩令人鼓舞。一年来的变化，得益于县委县政府和乡党委坚强领导，得益于乡人大、全体代表监督支持，得益于全乡上下同心同德，埋头苦干、勇于担当、善于作为。在此，我代表乡人民政府向各位代表、向全乡广大干部群众以及所有关心、支持和参与陶河建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。在充分肯定成绩的同时，更要正视发展道路上存在的“短板”和“难点”，主要表现在：户脱贫、村出列的成效有待提升，基础设施建设有待改善，群众满意度有待提高;产业结构不合理，一产业不强，二产业不大，三产业不活，传统产业转型升级慢，新型产业规模小，抗御市场风险能力弱;政府收支矛盾加剧，保民生、保发展压力较大;少数干部思想不够解放，担当精神不足，工作作风不实。我们将直面困难问题，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年的喜庆之年，也是决胜全面小康的关键之年，是聚力高质量发展、实现经济爬坡过坎的突破之年。国家长江经济带、乡村振兴、大别山革命老区振兴等重大战略和省委“一芯两带三区”鄂东转型发展区的发展定位为我们提供了机遇，县委“五城同创”“六大创建”主战略实施为我们增添了信心，武合高速“大别山南站”开通、S219“红红线”的升级改造为我们创造了条件。面对机遇和挑战，我们要进一步增强只争朝夕的发展意识，团结和带领全乡人民克难奋进、苦干实干，砥砺前行，谱写陶家河创业创新的新篇章。2019年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会思想，紧紧扣住“双强双兴”总目标和“一芯两带三区”战略布局，着力服务“五城同创”，按照“实现两翼腾飞，抓好三乡建设，推进四轮驱动，建设五个陶河”的目标，巩固脱贫成果，推进乡村振兴，壮大特色产业，狠抓招商引资，谋划全域旅游，推动全乡经济社会高质量发展!2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：完成固定资产投资2.6亿元，同比增长23%，规模以上工业总产值完成8000万元，同比增长10%，限额社会消费品零售总额完成7000万元;实现地区生产总值1.8亿元,农村常住居民人均可支配收入12980元。围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作： （一）决战脱贫攻坚，在脱贫成效上争领先。坚持把脱贫攻坚作为头等大事要事和第一民生工程，围绕“政策、责任、工作”三落实总要求，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，下足“绣花功夫”，做好“精细文章”，巩固提升脱贫成果，提升群众满意度。一是补齐工作短板。对已经脱贫的档卡户，紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫标准，全面逐村逐户排查收入、住房、饮水、教育、医疗、享受政策、政策知晓等问题，“过筛子”消除“硬伤”和“疑似问题”。对15户未脱贫的特殊困难对象，加大关爱扶助和政策保障力度。二是巩固脱贫成效。持续实施国土政策、高标准农田、小型水库除险加固、河道整治、道路交通、村庄整治、安全饮水、电力网络等民生工程，进一步夯实村基础设施，全面改善和提升群众生产生活条件。以中药材、油茶、高山茶叶、黑山羊、黑猪养殖等特色产业为依托，做强村级自强互助脱贫合作社。推进“能人回乡”工程，大力支持“扶贫车间”建设，继续开展各类就业技能培训，帮助贫困劳动力转移就业，实现稳定就业促脱贫。教育保障，落实好建档立卡贫困学生精准资助政策，不让贫困学生因贫辍学、因贫失学。医疗保障，做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体保障工作，实现健康扶贫医疗保障救助全覆盖。住房保障，认真落实易地扶贫搬迁产业后扶政策，加强集中居住点规范管理，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富;加快危房改造工作，实现贫困群众住房安全有保障。三是提升扶贫质量。按照县委要求，全面推进“三年行动计划”，突出“五个不变”巩固攻坚成果。即坚持现行的扶贫政策不变、坚持扶持力度不变、坚持完善基础设施不变、坚持惠民便民机制不变、坚持查漏补短不变。坚持问题导向，始终把中央巡视反馈问题整改落实贯穿当前工作全过程，变查变改边巩固，坚决整改落实，以问题整改落实的实际成效促进脱贫攻坚质量提升。 （二）着力项目建设，在创新创业上争佳绩一是强化项目申报储备。切实紧盯中央和省、市县政策投资导向，抢抓长江经济带、乡村振兴、鄂东转型发展区、康养英山等政策机遇，着力在产业发展、脱贫攻坚、旅游开发、基础设施、美丽乡村建设等领域，精心谋划和储备一批好项目，增强高质量发展新动力，打造高质量发展新引擎。二是强力推进项目建设。当前我们正在推进的项目有：红红线(占河至陶河段)公路改造升级、高冲桂枝山旅游开发、占河村省级美丽乡村、陶河集镇区污水处理厂、夏河水厂建设等，组建项目专班，抓好责任落实、抓好任务分解、抓好部署安排、抓紧推进落实。三是强力推进能人回乡。能人回乡能够带来资金、带来技术、带来人才、带来观念、带来收入，能为乡村振兴注入强大的动力。我们要大力实施“能人回乡”工程，真情相邀能人回乡、真心帮助企业发展，真正解决企业发展中困难。 （三）致力绿色振兴，在绿色发展上争示范。产业是实现乡村振兴的基石。药材产业是我乡强乡富村、带动百姓致富的支柱产业。我乡产业振兴思路是：强规划，扩规模，壮龙头，延链条，提品质，创品牌，增效益。2019年，继续提升产业规模，打造“占严、陶英”两大药材产业带建设，建设一批规模大、质量高、效益好的基地，打造100亩以上连片药材基地10个;积极培育“闵家畈、胡家湾、杨家河”三个片区的茶叶种植基地，同时配套茶园基础设施建设，继续实施产业基地奖扶政策;打造特色产业“招牌菜”，壮大高山生态茶、油茶、香榧、红心猕猴桃、银杏等5大特色产业;点亮产业融合“闪光点”，以“农业+旅游”为主体推进一二三产业融合发展，依托桃花冲、桂枝山风景区开发，规划打造高冲、夏河、占河康养度假旅游圈，打造塔尔岗、桦树沟、闵家畈特色种养农宿生态示范带。大力扶持宏图药业、兴业中药材、明畅农业等药材企业的发展壮大，加强和引导“公司+合作社+基地+农户”的模式，通过龙头企业带动农民科学种植，加大土地流转力度，大力推广规模化、规范化、产业化种植，确保龙头企业起到龙头作用。创建地理标志药材品牌，提升产品附加值，支持加工企业技术改造，提升加工能力，推进中药材产业向种植规模化、生产标准化、加工现代化、销售市场化方向发展，大力发展中药材精深加工和综合利用，进一步延伸产业链条，走特色农业、品牌农业、生态农业之路，实现在红色中站起来，在绿色中富起来，在特色中强起来。 （四）创优生态环境，在乡村治理上争上游。实践证明，绿水青山就是金山银山，我们陶河最大的优势，最好的资源就是好山好水。坚持生态优先、绿色发展，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战，建设天更蓝、山更青、水更绿的生态宜居美丽陶河。扎实推进农村人居环境整治三年行动，继续开展“三边三改三化”等治理行动，持续改善农村人居环境。强力推进农村“厕所革命”，村公厕覆盖率达到100%、农户卫生厕所覆盖率达到70%以上。完善长征路、湖北大道等镇区主要道路和完善各村主要通村通组道路沿线垃圾配套设施，探索建立乡村保洁员考核管理机制，定时清扫保洁，做到无垃圾、无杂物、无积水。完善集镇区公共服务功能，提升集镇建设管理水平。清理沿路乱搭乱建，清理占道经营，禁止沿街商铺店外经营、占道经营，保证道路畅通。加快集镇污水处理厂建设，完成道路复原和户管网的接入，实现污水全部收集，处理设备投入运行。 （五）助力康养英山，在全域旅游上争进位。抢抓我县争创国家中医药健康旅游示范区的发展机遇，依托我乡丰富的中药材资源、独特的红二十五军文化资源，良好的自然生态环境资源，加大招商引资力度，积极推进美丽乡村与乡村旅游深度融合，加快全域旅游发展。一是发展康养旅游。推进药、食、游、养、康“五位一体”产业融合发展，发展森林康养、高山避暑康养、中医药康养等新型业态，实现乡村与田园融合、生产和养生贯通、健体与运动结合。加快推进高冲桂枝山隐心森养度假区项目落地。二是发展红色旅游。挖掘红色资源、讲好红色故事、传承红色基因，继续完善牛背脊骨战场遗址和红二十五军纪念馆配套设施建设，建成鄂东有影响的革命传统教育基地。三是发展生态旅游。围绕“两山两谷”，加大招商引资力度，争取早日启动占河旅游接待中心的建设。 （六）共建美丽陶河、在高质量发展上争一流一是建设幸福陶河。重点抓好交通、通讯、电力、水利等基础设施建设，改善群众生产生活条件，切实提高群众生活质量。在交通建设方面，力争早日完成陶河至占河街主线公路改造升级为全乡脱贫致富发展创造便利的条件。积极争取上级指标，力争新修通村、通组公路15公里以上，进一步提升全乡通村通组公路的质量，方便群众的出行;在集镇建设方面，进一步加大集镇建设管理力度，改变集镇脏、乱、差的局面，努力把陶河建成一个清洁靓丽的小山城;在农田水利方面，争取土门河小流域(陶河段)治理项目早日落地，继续做好各村的土地整理和“小农水”项目，积极向上争取项目和资金，加大安全饮水等方面的投入，加快推进夏河水厂建设和陶河水厂并网运行，改善季节性缺水的问题。二是建设美丽陶河。突出“美丽乡村+”，抓好村级“八个一”(一个发展规划、一个产业示范基地或休闲农业观光园、一处以上绿化美化带、一个文化广场、一个景观塘、一个标准公厕、一个生态文明垸落、一批十星级文明户)建设。坚持“突出重点、彰显特色、以点带面、整体提升”的原则，持续推进美丽乡村建设。加速推进占家河村省级美丽乡村示范村创建工作，巩固提升杨家河、胡家垸、严家坳、英太寨等美丽乡村建设。三是建设平安陶河。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大宣传造势，加强线索摸排，坚决打击参与组织聚众赌博等违法犯罪，保持高压态势，确保群众安全感、满意度“双提升”。全面加强社会主义核心价值观教育，坚持依法治乡和以德治乡相结合，持续深入开展“七五”普法和法治宣传教育，着力推进“法治陶河”“平安陶河”建设。。深化“平安陶河”建设，实施“雪亮工程”，落实“两站两员”工作。加强矛盾纠纷排查和化解，妥善化解信访积案。加强食品药品安全监管，确保食品药品市场安全有序。牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任，开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通等行业领域的“打非治违”专项行动和学校、医院、易地搬迁集中居住点等人员密集场所隐患排查，坚决遏制较大以上安全事故发生。 三、加强政府自身建设新时代呼唤新作为，新作为要有新担当。政府工作要牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，狠抓政府自身建设，切实肩负起推动经济社会高质量发展的重任。一是坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，努力打造职能科学、权责法定、执法严明、守法诚信的政府。深入推进政务公开、村务公开，维护好广大群众知情权、参与权、监督权。二是坚持务实勤政。坚持实干兴乡，大力发扬“夙夜在公、吃苦耐劳”的勤勉作风、坚决杜绝“慵懒散”现象，抓紧每一天、做好每件事。切实转变作风，务实重行，少表态、快行动、抓落实，身体力行，以上率下，发挥“头雁效应”。严格绩效管理，强化责任落实，提升政府执行力，提高群众满意度。三是坚持廉洁从政。强化纪律规矩意识，坚持用制度管权、管事、管人，加强工程建设、政府采购、产权交易等重点领域监管。严控“三公”经费支出，加强政府机关财务管理。加强纪律教育，强化纪律执行。深入开展反腐败斗争，支持纪检监察机关工作，严查违法违纪案件，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。各位代表，2019年乡政府将聚焦聚力推进以下“八件实事”：1、巩固提升脱贫成效，完成15户39人年度脱贫任务。2、做实脱贫合作社，新建发展100亩以上连片产业基地10个，新增药材面积5000亩。3、启动夏河水厂主体工程建设和主管道铺设，力争并网供水。4、加快陶河至占河公路改扩建工程，启动占河至长岭岗、塔尔岗至闵畈、胡塆等三条农村四好公路。5、以占家河村省级美丽乡村示范村创建为重点、巩固提升杨家河、胡家湾、陶家河、英太寨等一批美丽乡村建设。6、完成集镇污水处理厂建设工程并投入运行。7、启动土门河(陶家河段)小流域治理以工代赈示范工程。8、扎实推进厕所革命，新建一座集镇公厕，建成12个村级公厕，完成1783户改厕。回首2018年，我们攻坚克难，收获满满;展望2019年，我们再整行装，追梦前行。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、政府和乡党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态，以顽强拼搏的奋斗姿态，努力奔跑，夺取脱贫攻坚全面胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【巴东县招商】2020年巴东县政府工作报告

  2020年2019年12月18日在县第十八届人民代表大会第四次会议上巴东县人民政府县长郭玲各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，积极应对经济下行和极端干旱灾害等重大挑战，较好地完成了十八届人大三次会议确定的目标任务，交出了一份来之不易的答卷。全年预计实现地区生产总值116.3亿元，同比增长4.4%。完成地方财政总收入10.37亿元，其中公共财政预算收入6.7亿元。实现规模工业增加值10.1亿元，其中县属规模工业增加值4.46亿元、增长5.5%。固定资产投资增长11%。服务业增加值增长9%。社会消费品零售总额增长11%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到30100元、11400元，增长9%、10%。居民消费价格指数涨幅3.5%。 脱贫攻坚决战决胜。聚焦深度贫困，充实扶贫力量，统筹各方资源，严明工作纪律，万众一心、一鼓作气，全力攻克“坚中之坚、难中之难”。累计投入74.3亿元，易地搬迁12844户42618人，改造危房3.44万户，实施通畅工程3000公里，建设农村供水工程2.3万处。坚持“两不愁三保障、一高于一接近”〔1〕国家标准，实现了118个贫困村出列、55913户181248人脱贫，贫困发生率从39.09%降至0.34%，基本消除绝对贫困，脱贫攻坚取得决定性胜利。 产业发展量质并举。新增规上工业企业5家、限上商贸企业5家、房地产开发企业4家、外贸出口企业2家。连续两年荣膺“中国茶叶百强县”，“巴东郡贡茶”入选湖北地标名片，“正山堂·巴东红”荣获世界红茶产品质量金奖。“巴东玄参”名列全省道地药材“一县一品”。生态文化旅游势头强劲，巫峡口景区加速建设，华中最大滑雪场投入运营，传统节会赛事声名鹊起，绿水青山与金山银山得到有机转化。 生态保护扎实推进。长江大保护守土尽责，山水林田湖草生态保护修复工程统筹推进，长江库岸治理加速实施，新增造林绿化7146亩。乡集镇污水治理、城乡生活垃圾无害化处理实现全覆盖。全年空气优良天数342天，主要地表水断面水质达标率100%，森林覆盖率61.3%，成功创建省级生态文明建设示范县。 政府改革落地生根。政府机构改革全面完成，五大领域综合行政执法、农村集体产权、医疗卫生等改革稳步推进。全力优化营商环境，“放管服”改革持续深化，县乡村三级政务服务事项实现“只进一扇门”。省内首家实现钉钉移动办公全覆盖，州内率先开通“12345”政务热线。全面落实减税降费政策，惠及企业减免税费1.12亿元。 民生福祉持续提升。清江大桥及三友坪至泗淌连接线全线通车，两岸百姓告别摆渡过江历史。坛子岩地质灾害抢险项目全面竣工，318国道恢复畅通。投资5000万元实施跨区域调水，彻底解决茶店子集镇饮水难题。启动县城及部分乡镇应急水源建设，供水保障能力持续提升。神农中小学、明德外国语学校开学招生，老年大学投入使用。博德医院建成投用，标准化村级卫生室全覆盖，县域医共体正式运行。 社会治理亮点纷呈。“一统三化”〔2〕社区治理全覆盖，“214”民主管理模式〔3〕巴东经验获国家主流媒体推介。“扫黑除恶”取得阶段性战果，群众安全感测评进入全省第一方阵。安全生产形势持续向好。“七五”普法获得省级表彰。全县信访总量大幅下降，有望创成全州唯一信访“三无”县。一年来，我们团结一心、克难奋进，主要做了以下工作： （一）切实聚焦脱贫摘帽。将脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事，322个“尖刀班”2630名干部吃住在村、岗位在村、工作在村，1.23万名干部职工真情帮扶，对口帮扶单位全力相助，社会各界积极行动，人民群众自强不息，涌现了一大批脱贫攻坚榜样，集聚了誓断穷根的强大力量。统筹资金11.63亿元，全面补齐农村基础设施短板。新建饮水工程412处，饮水安全得到巩固提升。新改建农村电网727.4公里、配变394台，实现村村通动力电。硬化农村公路941.6公里，新建农村砂石路388.9公里，乡村通行能力持续提高。新改建通讯基站404个，开通宽带用户1.59万户，4G网络综合覆盖率达98%。易地扶贫搬迁入住全面收尾，改造危房1.54万户，实现“人不住危房、危房不住人”。设立公益性岗位3190个，完成农村职业技能培训2.7万人次，大力发展特色农业，建设扶贫工厂，加快旅游和电商扶贫，推动贫困户通过“宜农则农、宜工则工、宜旅则旅、宜商则商”实现增收。生态补偿、教育扶贫、健康扶贫和保障兜底实现“应享尽享、应补尽补、应保尽保”。 （二）切实加快产业培育。特色农业转型升级，流转土地6.6万亩，开办专业合作社2501家、家庭农场547个，州级以上龙头企业达到18家，实现了组织化生产行政村全覆盖。新发展茶叶、柑橘、道地药材、蔬菜等特色产业基地50万亩，认证“三品一标”产品30个。新增茶叶经营主体24个、标准化生产线3条，正山堂巴东红、神农单枞茶、金茗抹茶正式投产。积极应对非洲猪瘟等重大疫情，生猪调出大县地位持续巩固。以北京双创中心、云集网、国网商城、恩施机场体验店为平台，巴东郡贡茶、硒土豆、柑橘等农特产品实现网络热销。工业经济破困转型，全年完成工业固定资产投资18亿元，其中工业技改投资1.96亿元，同比分别增长15%、138.3%。标准化厂房入驻率达75.7%。三峡、水布垭、茅源等重点酒企破困突围，“武陵酒都”白酒品牌实现重塑。博宇科技与许继集团合作持续深化，新能源充电桩正式投产。吉笙牛蒡种植加工效果良好，时珍堂药业中药饮片提质升级。凯瑞服饰实现当年引进、当年投产。全域旅游多点突破，全年接待游客1043万人次，实现综合收入80亿元，同比分别增长20%、20.1%。绿葱坡高山滑雪场、巴王水寨开门迎客，天子印、逍遥谷、仙池峰、花天河等旅游开发加快建设。森林花海提档升级，谭家坪度假酒店主体竣工，以野三关为代表的高山旅游康养度假业态得到公认、蓄势待发。“壮美三峡·秘境巴东”走进世界军运会，巴东美景霸屏武汉。成功举办第七届纤夫文化旅游节、高山森林国际半程马拉松、第二届国际地质灾害论坛、全国长江冬泳邀请赛等节庆赛事活动，全域旅游知名度和美誉度不断提升。 （三）切实推动城乡共建。河长制、山长制有效落实，各级环保督察反馈问题全面整改。12个污水处理厂、11个乡镇垃圾中转站建成投用，荷花垃圾预处理厂主体完工，镇村垃圾收运体系开始运维。黄土坡、白岩沟生态环境综合整治加快实施，厕所革命深入开展。县城区新增人行梯道6条、停车场9个、停车位961个，沿江大道人行天桥、楚天路立体停车楼年内投用。以碧桂园为代表的房地产企业投资巴东，江北新区蓬勃发展。巴东火车站完成改造，到站连接线即将投用。郑万高铁平阳隧道全面贯通，高铁新区棚户区改造初具规模。国省干线普通公路“建养一体化”项目启动建设。郑万高铁巴东北站成功升格为始发站。巴张高速进入省“十三五”交通规划，过江通道有望获批。 （四）切实优化营商环境。深化“放管服”改革，完成国家“互联网+监管”平台对接，实现权力“大瘦身”。821项服务事项进驻政务大厅，24小时不打烊自助服务区建成投用。企业用水用电用气实现网上报装，政务服务基本实现“一网通办”。“3550+100”改革〔4〕基本完成。经济开发区管理体制改革不断深化，园区配套逐步完善，区域性统一评价编制完成。新增市场主体3555家，引进省外资金22.3亿元，投放贷款9亿元。紧扣供给侧结构性改革，支持煤矿企业转型升级，完成商品房交易735套8.99万平方米，存量消化周期进一步缩减。落实高速公路收费体制改革，ETC安装率达90%。 （五）切实改善百姓民生。树立安全办学理念，校园安全短板全面补齐，公办幼儿园乡镇全覆盖，职业高中提质扩容，中高考再创佳绩。人民医院内科大楼、民族医院公共卫生楼主体完工，妇幼保健院启动搬迁。新建村级党员群众服务中心5个、文化广场62个，公共文化体育设施实现镇村全覆盖。城镇新增就业5138人，失业人员再就业1378人,城镇登记失业率1.05%。城乡居民医疗保险、社会养老保险基本实现全覆盖，社保服务实现“线上线下一卡通”。募集慈善资金1500万元，惠及特困群众5万余人次。残疾人康复中心启动建设，农村幸福院试点加快推进。金融风险、政府债务风险、社会风险得到有效管控。“雪亮工程”全面推进，治安防控能力显著增强。安全事故起数持续走低。圆满完成“迎大庆、保军运”安保维稳。 （六）切实强化自身建设。强化政治引领，全面履行从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设，强力推动巡视反馈问题整改。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，专项整治形式主义、官僚主义，全面压减办文、办会和“三公”经费，基层减负成效显现。持续开展网络问政、电视问政、第三方民意调查、专项督查，政府信息全面公开。行政首长出庭应诉率达100%。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表议案建议56件、政协委员提案意见68件。同时，我们统筹推进审计、工会、妇女、儿童、科协、气象、档案、共青团、工商联、民族宗教、外事侨务、退役军人、国防动员等工作，各项社会事业取得全面进步。各位代表!过去的一年，是负重前行、破茧重生的一年。面对艰难挑战，全县上下始终保持定力、决不懈怠，用心用情做好自己的事，完成了既定决策部署，推动了发展行稳致远。这一年，省委省政府情牵巴东、春风化雨，州委州政府坚强领导、鼎力支持，县委总揽全局、科学决策，凝聚起战无不胜的磅礴力量;这一年，人民群众自力更生，干部职工不忘初心，用辛苦指数提升幸福指数;这一年，北京市、杭州市、荆门市、国家电网、省“616”等帮扶单位及社会各界倾力支持、多方支援，汇聚起巴东发展的强大动能。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与巴东发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!2020年是新中国成立70周年。70年砥砺奋进，70年沧桑巨变。伴随着新中国铿锵有力的发展步伐，巴东始终与祖国同心共进，实现了从吃不饱、穿不暖到富裕美丽、干净自强的历史性跨越，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。70年前，贫穷落后、百废待兴，而今三次产业融合发展，“五个巴东”加快建设，天下谁人不知巴东;70年前，基础设施落后，肩挑背驮，而今高速通达、高铁在望，买全国卖全国通天下;70年前，一条扁担街挑起古老山城，而今一城两翼、三江六岸，璀璨新城正在崛起。70年巴东发展变迁史，是革命先烈、英雄模范不怕牺牲、甘于奉献的历史，是历届县委政府殚精竭虑、接续奋斗的历史，是广大人民群众团结一心、艰苦拼搏的历史。一代代人的担当，一代代人的使命，一代代人的坚守，成就了今日巴东，我们必须始终铭记、发扬光大，从先辈们的奋斗历程中汲取力量，抢抓长江经济带发展机遇，续写更加精彩的高质量发展新篇章。各位代表!过去的一年，虽然我们竭尽全力，但仍然未能实现地区生产总值、财政收入等部分指标的预期增长目标。我们清醒地认识到，工作中还存在一些困难和短板，主要表现在：发展环境不优，要素聚集不够;产业结构不优，发展质效不高;财政保障能力不足，民生领域存在短板;少数干部担当意识不强，推动发展的能力不够。我们将直面问题改，迎着困难上，一督到底抓，以更加昂扬的精神状态开创政府工作新局面! 二、2020年工作安排明年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，做好全年工作意义重大。明年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”〔5〕要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，接续打好“六大硬仗”，全力建设“五个巴东”，圆满完成“十三五”目标任务，与全国全省同步全面建成小康社会。明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，地方公共财政预算收入增长3%，规模工业增加值增长9%，服务业增加值增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，节能减排完成州定目标任务。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）坚定不移推动实体经济高质量发展。实体经济是立身之本、财富之源，必须旗帜鲜明地将壮大实体经济摆在更为优先的战略位置，加快全县工业化进程，推动三产融合发展。聚焦产业集群。围绕硒食品精深加工、先进制造、生物医药、清洁能源、生态文化旅游五大集群，着力延伸产业链条。打造巴东郡贡茶产业园，推动重点茶企产品升级，推进巴东郡贡茶公共品牌建设，提升骨干酒企和农产品加工企业发展能力，建设硒科学与产业发展研究院，认证“三品一标”产品35个以上，新增省级农业龙头企业1家以上，硒食品精深加工集群实现产值13亿元以上。实施“万企万亿”技改工程，支持博宇、长马等科技企业向纵深发展，推进智能充电桩深度合作、狮子垭矿泉水开发、长江河道采砂、石材加工等项目落地达效，先进制造业集群实现产值12亿元以上。加强中药材基地标准化建设，建成投用中药材交易市场，培育引进中药材深加工企业，完成时珍堂等企业技改扩能，生物医药集群实现产值3.5亿元以上。加快岔河、水浒河水电站建设，推动风电开发加快落地，服务好水布垭电厂等企业，清洁能源集群实现产值12.5亿元以上。着力提升旅游供给能力，实现巫峡口旅游景区正式开园，加快推进滑雪运动小镇、高山硒养旅游度假区等项目建设。大力实施旅游提升工程，生态文化旅游集群实现产值90亿元以上。打造园区高地。巩固完善“一区多园”体制机制，建成投用野三关电商产业园、两溪坪京援硒食品产业园和青龙桥、红花岭等扶贫创业园。实施市场主体倍增工程、“稳规进规”成长工程、产值过亿和税收过千万企业壮大工程，新增规模以上工业企业5家以上，新引进落户工业企业10家以上。全力纾困解难，设立驻企联络员，开展“一企一策”排障行动。落实区域性统一评价、“先建后验”制度，保障入园企业“标准地”、标准化厂房需求，破解落地难。搭建用工平台，落实就业促进和援企稳岗优惠政策，破解用工荒。引导金融机构聚焦实体发展，优化政府融资担保体系，足额保障小微企业过桥需求，破解融资难。加快“僵尸企业”出清，盘活闲置要素。深化校地合作，推动科技创新和人才引领。狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，着力构建“主要领导挂帅招商、招商部门专业招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商、全员关注参与招商”的大招商工作格局。立足产业链招商，突出工业招商，着力招大引强，提高引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率，力争新落地亿元以上招商项目12个以上，引进省外资金22亿元以上。抢抓恩施一类航空口岸开放机遇，支持引导实体更大力度走出去，力争进出口总额达到1000万美元以上，自营出口增长10%以上。 （二）坚定不移实施乡村振兴战略。全力迎接脱贫验收，提升脱贫质量，有机衔接脱贫攻坚与乡村振兴，争创首批乡村振兴示范县。巩固脱贫成效。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，认真整改各级验收评估反馈问题，确保顺利脱贫摘帽。严格落实“四个不摘”〔6〕要求，继续派驻工作队，保持扶贫政策、扶贫措施稳定不变。建立动态预警监测机制，高度关注脱贫不稳定和贫困边缘群众，减少和防止新贫返贫现象。强化易地扶贫搬迁后续措施，全力推进产业扶贫、就业帮扶等工作，增强贫困群众自身发展能力。继续争取北京市、国家电网、省“616”工程对口帮扶，深化杭州市东西部扶贫协作。加快产业振兴。改造4.59万亩高标准基本农田，划定40万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。新发展茶叶、柑橘等优势板块基地5万亩以上，标准化管护30万亩以上，稳固发展道地药材30万亩、蔬菜30万亩、烟叶4.55万亩，加快打造生态茶园、精品果园、道地药园、放心菜园、美丽烟区。实施农产品加工业提升行动，推进农业生产标准化、优质化、品牌化。实施科教兴农战略，启动农业技能培训全覆盖三年行动计划，推动村级农技推广员、产业指导员和科技特派员全覆盖。落细落实“三权分置”，建实农村综合产权交易平台，最大程度激发乡村土地资源活力，大力发展带动能力强的新型主体。强化重大疫情防控，做好生猪市场保供稳价。落实乡村振兴总体规划，做好“农业+”文章，大力发展休闲农业、乡村旅游、民宿避暑，增强农业产业发展活力。优化乡村治理。实施“三乡工程”，开展“百企联百村”行动，推动各类资源要素向农村汇聚。加强各类乡土人才队伍建设，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建强农村基层组织，多途径发展集体经济，提高村级运转保障和公共服务能力。大力开展农村人居环境整治，完成“四个三”重大生态工程建设，推进污水处理向中心村延伸，实现乡镇生活污水治理全覆盖、农村生活垃圾无害化处理全达标，全面普及农村无害化厕所。推进新时代文明实践中心(所、站)建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，创建文明乡村。 （三）坚定不移扩大投资稳增长。充分发挥投资关键性作用、消费基础性作用、财政保障性作用，不断壮大高质量发展硬支撑。加快项目建设。完善领导包保和定期拉练工作机制，强力推进“比抓强促”〔7〕，确保开复工500万元以上重点项目260个，实现固定资产投资100亿元以上。聚焦经济开发区、高铁新区、神农新区“三区”建设，建成巴东北站站前广场和江北物流园主体，完成高铁新区、金象坪棚户区改造，建成官东大道、影视文化中心、平安大厦。打造综合交通枢纽，推进长江大桥至巴东北站快速通道、245省道长岭至泗淌至金果坪段等“建养一体化”项目建设，加快巴东港建设，力推巴张高速沪蓉沪渝连接线前期工作，争取2021年开工建设。抓好重大民生项目建设，加快县城备用水源、野三关应急提水和钟坝河、徐家咀水库等水源性工程建设，启动寇准文化公园、巴东体育中心建设，建成中国地质大学巴东科教基地、巴东一中体育场、职高教学楼、人民医院内科楼、民族医院公共卫生楼，推进人民医院、妇计中心综合楼建设。优化投资结构，建立民间投资重点项目库，增强民间资本投资信心。抢抓政策窗口期机遇，对接长江经济带等国家战略，认真做好“十四五”规划。足额保障项目前期经费，推动沿江高铁巴东站、双神旅游观光铁路、中石化翻坝油库、清花公路、清江抽水蓄能等重大项目前期取得突破。激发消费活力。新增限上商贸企业5家以上，实现社会消费品零售总额84亿元以上。加快建设一批城市综合体，重点发展滨江商圈、聚宝盆商圈、农商城商圈等现代服务业集聚区，推进规模商超、集贸市场乡镇全覆盖。巩固电子商务进农村示范县建设成果，积极对接优质电商平台，提升消费扶贫覆盖面，力争电商交易额达到10亿元以上。培育壮大新经济、新业态，加快发展文化旅游、运动休闲、健康养老产业，积极引导房地产市场健康有序发展。开展放心消费创建活动，建成投用公共检验检测中心。提升保障能力。推动财税突围，坚持过“紧日子”，集中力量办大事，千方百计保工资、保运转、保民生。涵养骨干税源、稳定重点税源、培育新兴税源，积极争取上级财力补助和政府债券，加大重大项目申报力度，用好用足土地增减挂钩政策，层层压实治税责任，推动财政收入稳定持续增长。构建预算绩效管理体系，强化政府债务等风险防范，提高财政资金使用效益。加强国资监管，规范县属国有企业管理。 （四）坚定不移共建共享美丽巴东。牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，推动优良生态、美丽城乡、全域旅游互促共进。深入推进污染防治攻坚战。强化“三线一单”〔8〕刚性约束，推动各级环保督察反馈问题整改清零，争创国家生态文明建设示范县。推进蓝天保卫战，开展国土绿化、扬尘治理、秸秆禁燃、“散乱污”企业治理等专项行动，县城区空气质量优良率达到92%以上。推进碧水保卫战，扎实开展长江大保护十大标志性战役，实施长江干流岸线生态修复工程，建成投用砂石集并中心、港口船舶污染物接收转运处置设施，完成长江、清江入河排污口整治，实现所有监测断面和饮用水源地水质全达标。推进净土保卫战，开展农药化肥减量、耕地土壤环境质量提升行动，完成畜禽粪污资源化利用、餐厨垃圾终端处理项目建设。持续提升城镇品质。科学编制国土空间规划，推进多规合一。按4A级景区标准打造县城，持续开展“六城”同创，深入实施环境综合整治，倡导绿色生活方式，提高精细化管理、人性化服务水平，建设智慧城市、宜居巴东。加快补齐市政短板，新建城区停车场15个、新增停车位5000个，推进乡集镇停车场等配套建设，启动老旧小区改造试点，建设一批人行梯道、人行天桥、城镇公厕。实施“鲜花添彩、增园添绿、裸土覆绿”行动，利用边角地、空闲地、插花地建设一批“微公园”，加快巴东国家森林公园、黄土坡生态修复公园建设，争创国家森林城市。加快发展全域旅游。创建国家全域旅游示范县，力争全年接待游客1100万人次以上。建设精品景区，推动神农溪、巴人河、森林花海景区提档升级，打造金果坪红色文化公园、清太坪绝壁天河等红色旅游基地，争创一批荆楚文旅名镇、名村。强化要素配套，启动野三关至水布垭旅游公路建设，完成231省道绿葱坡段旅游公路改造，推进巴东港旅游客运码头建设，建成绿葱坡度假酒店、源梦度假酒店、巴王宫酒店、茶店驿站风情街，逐步实现乡镇星级酒店全覆盖。深度承接国网职工疗休养，全力打造最佳疗休养目的地。推动文旅品牌营销和区域合作，加快打造智慧旅游，依托华中最大高山滑雪场举办首届冰雪文化节，继续办好长江三峡纤夫文化节、中国廪君文化艺术节、高山森林国际马拉松、全国长江冬泳赛等知名节庆赛事活动。 （五）坚定不移打造一流营商环境。让市场主体最大限度发挥创造力，推动县域经济发展更有活力。营造公平公正法治环境。依法依规放宽市场准入，规范招投标活动，维护公平竞争的市场环境，新增各类市场主体3000家以上。推进跨部门双随机联合监管，严格规范公正文明执法，对市场主体“无事不扰”。加大产权保护力度，严厉打击破坏市场秩序行为，全力维护企业家合法权益。营造高效便捷政务环境。持续深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，更大力度简政放权、减证便民。加快打造智慧巴东，启动5G网络布局，建设政务服务“中心大脑”，建成大数据运营中心、云计算中心、通村桌面云。完善实体大厅“一站式”功能，升级镇村两级便民大厅基础条件，巩固“3550+100”改革成果。营造诚信健康金融环境。加强信用体系建设,完善守信联合奖励和失信联合惩戒机制，建立信用评价及红黑名单管理制度，提升全民诚信意识和市场契约精神。建立多部门联防联动工作机制，组建府院联合处置中心，稳妥高效化解金融债务风险，严厉打击民间高利贷等非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。持续争创全省“金融信用县”“保险先进县”。 （六）坚定不移保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，把群众安危冷暖放在心上、抓在手上，让发展更有温度。繁荣发展社会事业。坚持办人民满意教育，推进义务教育薄弱环节改善和能力提升，支持江北新区高中建设，启动特殊学校分校建设，更大力度发展职业教育。实施校园安全“七防工程”〔9〕，完善教育安全责任体系。建成“三馆两场两中心一书城”〔10〕，推进乡集镇全民健身工程和村文化小康项目建设，实现县乡村三级综合文化服务中心全达标，争创全省公共文化服务体系建设示范区。培育文化传人、建设文化基地、壮大文化品牌，传承发扬巴东特色文化。推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，健全医共体运行机制，严格分级诊疗制度，推动家庭医生签约制度落细落实，努力提升医疗质量和服务水平。推进依法治统，认真开展第七次全国人口普查工作。加强民族宗教工作，争创全国民族团结进步示范县。织密扎牢保障网络。新增城镇就业4500人以上，就业培训6000人次以上。巩固全民参保计划实施成果，完成基本医保和生育保险合并。推动城乡社会救助扩面提质，确保应保尽保、应助尽助。健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进野三关综合养老服务中心和信陵镇、大支坪、金果坪农村福利院建设，新建35家易迁集中安置点互助照料和居家养老服务中心。加快殡葬改革，规范殡葬秩序，启动县城殡仪服务中心和乡镇殡仪服务站建设。支持慈善事业发展，完善扶残助残和关爱“三留守”服务体系，加快建设残疾人康复中心、妇女儿童活动中心。提升社会治理能力。进一步理顺县乡事权，推动执法力量下移。稳步提高乡镇津贴，关心关爱基层干部。完成事业单位改革，调整、规范政事关系。实施人才强县战略，加快各类专业人才队伍建设。加强阳光信访、责任信访、法治信访建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，巩固全国信访“三无”县创建成果。严格安全生产责任制，优化应急管理机制，争创全省综合减灾示范县。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，完善社会治安防控体系，保持打击违法犯罪高压态势，提升人民群众的安全感。同时重视和做好工会、共青团、妇联、工商联等工作，进一步加强国防动员、双拥共建、广播电视、机关事务、气象、人防、档案、史志、保密、物价、供销、邮政、通信等工作，促进各项事业全面进步。 三、政府自身建设我们将不忘初心、牢记使命，为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续提升执行力和公信力，提高治理能力和治理水平，努力建设人民满意政府。坚定政治方向。坚持思想引领、学习在先，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实从严治党主体责任，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实州委、州政府和县委各项决策部署，切实抓好巡视整改“回头看”。严格依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全法律顾问、行政首长出庭应诉、重大决策咨询论证等制度。大力推进数字政府建设，全面推进政务公开。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取工商联、企业家、无党派人士和人民团体的意见。狠抓工作实效。向形式主义、官僚主义亮剑，大力推行“一线工作法”，持续改进工作作风。建立部门协调配合机制，完善大调研、大督查、大拉练制度，健全强有力的行政执行系统，推动决策部署落实落细。提高政策研究和制定能力，全面增强履职本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，努力营造“以发展为重、以担当为荣、以实干为乐”的良好局面。建设廉洁政府。严格落实中央八项规定及实施细则，支持政治巡察、纪检监察和审计监督工作，加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表!抚今追昔，满怀感恩，一代代巴东儿女拼搏进取，我们即将步入全面小康社会;展望未来，信心满满，巴东的发展态势顺应潮流，我们必将勇立潮头、阔步前行。站在新的历史起点上，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、加速奔跑，为加快建设“五个巴东”而努力奋斗!附件：名词解释〔1〕两不愁三保障、一高于一接近：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障;贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。〔2〕一统三化：党建统领，网格化管理、全程化服务、现代化目标。〔3〕“214”民主管理模式：建立线上、线下两个党务村务公开平台,每年召开一次民主管理工作会议，健全民主理财、民主议事、民主决策、民主监督四项工作制度。〔4〕“3550+100”改革：开办企业3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工业建设项目施工许可50个工作日内完成，工程建设项目审批时间缩减至100个工作日以内。〔5〕六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。〔6〕四个不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。〔7〕比抓强促：比招商、抓项目、强产业、促进位。〔8〕三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。〔9〕七防工程：人防、物防、技防、心防、阵地防、环境防、机制防。〔10〕三馆两场两中心一书城：图书馆、文化馆、非遗展示馆，演出剧场、文化广场，广播电视中心、青少年活动中心，巴东民族书城。

  2025-07-08

• 【黄梅县招商】2021年黄梅县政府工作报告

  2021年3月1日在黄梅县第十六届人民代表大会第五次会议上县长；刘欲晓各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2020年和“十三五”工作，风雨同舟，携手功成2020年极其严峻、历尽艰辛、铭刻难忘。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，在县委的坚强领导下，负重急蹄，砥砺奋进，夺取了疫情防控和经济社会发展的新胜利。我们共克时艰、义无反顾，阻击了百年不遇的世纪大疫。去年年初，新冠肺炎疫情突如其来、来势汹汹，传播速度之快、感染范围之广、防控难度之大前所未有，严重危及人民群众生命健康。我们坚决落实人民至上、生命至上，县疫情防控指挥部第一时间启动应急响应机制，因势果断成立城区疫情防控指挥部，不惜一切代价，同时间赛跑、与病魔较量，组织1.3万名党员干部下沉一线、驻守基层、精准布控，筹集4.3亿元保障救治急缺、防控急用、生活急需，10天建成县应急医院，26天实现确诊病例零新增，41天等级降为低风险，47天实现“四类人员”清零。随着疫情防控转入常态化，我们始终紧绷防疫之弦不放松，严格闭环管理和“人物地”同防，连续12个月没有新增病例。在这场荡气回肠的战疫中，山东人民雪中送炭的支援、医务人员逆行出征的豪迈、党员干部顽强不屈的坚守、志愿者们英勇无畏的付出、八方桑梓守望相助的奉献、百万乡亲“宅”家抗疫的担当，凝聚起“岂曰无衣，与子同袍”的血脉深情。疫情之下，从“天使白、橄榄绿、警察蓝、志愿红”，到“黄马甲、环卫装、快递服、安全帽”，无数人舍小家为大家、舍小我为大局，用至诚之爱驱散夜的黑暗，铸入了伟大抗疫精神的“黄梅基因”，焕发出一往无前的磅礴力量！我们科学应对、衡维调度，战胜了惊心动魄的洪水大汛。去年梅雨期间，我县先后遭遇十轮暴雨袭击、五轮长江洪峰过境，水势、水位、水灾历史罕见，山洪、内涝、江汛多重夹击，北部、中部、南部全线告急。我们及时优化“1+9”分级指挥体系，调资6500万元，在长江防汛、山区防灾、湖区防涝多个阵地展开搏斗，紧急转移安置受灾群众5.2万人，成功处置高考考生被困校园、考田河河堤漫顶溃口、大河袁山山体滑坡等险情灾情。1800多名子弟兵和专业搜救人员火线驰援，4万余名干部群众上堤布防540公里，历时4个月打赢了防汛救灾突围战、拉锯战、持久战。筹资1.5亿元边救灾边重建、边修复边治水，抢排补种农作物56万亩，重建修复房屋971间，应急抢修水利险工险段183处、水毁道路129处。争取资金9.1亿元，启动实施水利补短板新三年计划，期盼已久的西隔堤加固工程开工建设。全县上下风雨共担、昼夜鏖战，在黄梅大地奏响了抗洪抢险的英雄赞歌，再次展现了黄梅人民战天斗地、不胜不休的无穷伟力！我们协同作战、闯关夺隘，赢得了全面小康的历史大考。尽管受到疫情灾情重创，但我们决心不变、标准不降、斗志不移，向三大攻坚战发起总攻。筹资6.6亿元决战精准扶贫，106名第一书记、1560名驻村工作队员、3000余名乡村干部扎根基层、默默耕耘，近万名结对帮扶干部访贫问苦、扶困解忧，就业扶贫、消费扶贫措施有力，“两不愁三保障”“五个一批”政策全面落实，7.3273万贫困人口全部脱贫，72个贫困村全部出列。在全省扶贫成效考核中位居前列。投入4.6亿元推进污染防治，完成长江流域和龙感湖水域1315条渔船收购，稳妥做好4958名渔民转产就业安置，龙感湖连续多月达到三类水质。“四个三重大生态工程”全面完成，长江岸线整治绿化连点成线，黑臭水体整治、农业面源污染治理、饮用水源地保护取得积极成效。大气环境质量优良率达到88.9%。城发集团改革效应凸显，政府债务风险降为绿色等级。大疫大汛之年，我们攻下了最难的堡垒、啃下了最硬的骨头,在全面小康路上走出了新天地！一年来，我们全面落实“六稳”“六保”，扛住一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度，县域经济实现重启快进、强势逆转。主要做了以下工作。 （一）迎难而上推动经济恢复。用足用活中央支持湖北以及疫后重振一揽子政策，强力开展“四进”攻坚，为市场主体减税降费4.33亿元、兑现奖补资金1.53亿元，发放企业贷款30.28亿元、担保贷款12.2亿元，解决企业实际困难627个，330家“四上企业”以最快速度满员到岗、满荷运转、满能生产。谋划“十四五”项目936个、投资总额8500亿元。争取中央预算内专项、抗疫特别国债、财力减收补助等资金42亿元。新签约亿元以上项目48个，协议投资207亿元。创新项目推进“1+5+5”工作体系，5000万元以上项目新开工91个、新入库60个，在全市三次季度项目拉练评比中，一次第 一、两次第二。地区生产总值235亿元，恢复到上年的95.2%，增速全市第二；规上工业增加值增速扭负为正；固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政收入等主要经济指标增速逐月收窄回升。连续两年在全市党政目标责任考核中荣获优胜单位和进步单位。 （二）因时而进加快产业转型。不误农时备春耕、保夏粮、抓秋收、促冬建，粮食总产8.5亿斤、生猪出栏42.7万头。新签约能人回乡项目109个，开工104个，完成投资额17.6亿元。分路和西种养专业合作社荣获国家示范社。公共区域品牌“黄梅戏故里”“黄梅戏牌”注册取得实质性进展。龙源石膏、汤荣铸造、金博励等顺利投产，智盛纺织成功退城进园。完成技改投资15.8亿元，新增规上工业企业7家，新认定高新技术企业6家，10家企业荣获县长质量奖。“创客家园”升格为国家级星创天地。建成5G基站26个，积极组织参与黄冈云上“一节一会”“与爱同行、惠游湖北、乐游黄冈”活动，全媒体开展直播带货、旅游推介，农产品线上销售额过2亿元，旅游综合收入15亿元。合九铁路货运站恢复营业。金融保险业保持稳定，房地产、汽车、商贸等消费市场持续回暖。 （三）闻风而动深化改革开放。纵深推进“放管服”改革，“一门全办、一网通办、一事联办、一次办好”落实有力，完成区域性统一评价，公共资源交易全流程电子化。报批建设用地6942亩，出让“标准地”3宗。并联审批项目73个，先建后验12个。强力开展“护航行动”，出台政商交往负面清单，实施首违不罚524例，“电视问政”、市场主体评议科股长形成长效机制。新增市场主体5829户、办税主体1535户、“四上企业”36家。完成县中小企业担保公司改革，乡镇基本财力得到有效保障。政务服务“跨省通办”全省率先破题，黄梅九江跨江通道纳入国家规划。县校合作、专家教授回乡取得新成效，特困供养机构管理体制、农村产权制度、国有林场、殡葬、供销社、医共体、公积金等改革取得新进展。 （四）倾力而为办好社会事业。城乡人均可支配收入分别达到3.15万元、1.65万元。全力克服疫情防控期间出行难、返岗难，集中分批、精准输送13.1万劳务人员外出就业。城镇新增就业8850人，城镇登记失业率控制在3%以内。累计支付医保基金5.4亿元，发放养老金14.4亿元、公积金贷款1.6亿元、退役安置及优抚金8000万元、社会救助资金2.4亿元。城建攻坚、交通会战提速见效，完成城乡800余户房屋征收，新建改造县城区市政道路20条、老旧小区9个。升级改造国省道干线37公里、县乡道50公里，改造危桥23座，建成“四好农村路”78公里。城乡人居环境整治全面铺开，省级文明城市创建、农村“五清一改”、101个美丽乡村建设取得实效。第三批湖北省公共文化服务体系示范区创建获得集中评审环节第一名，全民阅读、全民健身蓬勃开展，建成融媒体高清演播中心。筹集1000万元黄梅戏艺术发展基金，《我的乡村我的亲》全国巡演。招聘教师302名，连续19年荣获黄冈市高中教育质量特别优秀奖。深化县域治理，“一老一新一急”任务加快落实。建成19家发热门诊、43家村级标准化卫生室，县人民医院南院区、县疾控中心、小池滨江医院、县二医院、新开卫生院开工建设。投入1600万元开展“消薄”攻坚，孔垄镇壮大村级集体经济经验全省推广。社区小区治理体系日益完善，“双报到、双报告”初见成效。矿山、成品油和超限超载行业整治保持高压态势。积极稳妥消除“疫后综合症”，重大风险管控和应急能力建设不断加强，安全生产形势持续平稳。扫黑除恶专项斗争考核全市第三，食品药品监管、信访维稳、森林防火等工作扎实有力，社会大局和谐稳定。 （五）守正而行加强自身建设。坚持把政治建设摆在首位，政府系统党的建设全面加强。认真组织学习《宪法》《民法典》，全面完成“七五”普法，更加注重运用法治推进疫情防控、优化营商环境、改进政务服务。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，办结人大代表建议93件、政协委员提案141件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，压减政府会议16%、文件17%、督查事项15%，不断为基层减繁减负。厉行节约，反对浪费，压减财政一般性支出16%。加强审计、财政监督，驰而不息正风肃纪，建立正向激励机制，推动公职人员担当作为、优质服务、廉洁干事，政府治理效能明显增强。第七次人口普查高效推进，国防动员和双拥共建深入开展。国调、税务、对台、外侨、民宗、气象、保密、邮政、消防、档案、史志、烟草、石油、公共检验检测、机关事务管理等工作取得了新成绩。工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、慈善、老龄等事业取得了新进步。“幸福家园”村社互助案例全国推介，水利补短板、产业扶贫、社会治理等工作经验全省推广，项目建设、招商引资、文旅融合、促进消费、殡葬改革、粮食生产、统计能力建设等做法全市交流。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。克难奋进的2020年，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满的句号。回眸过去五年，我们以“滚石上山、爬坡过坎”的意志笃定前行，越过了一道道沟坎，办成了一件件实事，取得了一项项振奋人心的成就。这是县域发展更加出彩的五年。地区生产总值比“十二五”末增长42%，固定资产投资增长38%，社会消费品零售总额增长23%，工业企业利润率增加到3.17%，税收占比提升到74.6%，金融机构存贷比提高5.77%。我县入选全国农村一二三产业融合发展先导区、第三批全国农村创业创新典型县、农民工返乡创业试点县、知识产权强县工程示范县、电子商务进农村示范县，荣获全省投资和项目建设贡献单位、优质粮工程示范县、2019年湖北县域经济工作进位显著单位，综合实力和影响力明显提升。这是动能后劲更显厚实的五年。三次产业结构由28:41:31优化为25:33:42。四大主导产业聚集规上工业企业115家，大胜关山工业园被评为国家农村创新创业园区，小池临港产业园建成投产32个工业项目，下新石膏新材料产业园、独山循环经济产业园从无到有、快速发展。安九高铁、黄黄高铁加紧推进轨道铺设。水利补短板三年计划圆满收官，城乡路网电网优化升级。促成黄冈九江达成跨省合作“八条共识”，与省联发投、长投、鄂旅投、武汉港发投等合作不断深化。建筑业回归成效显著。土地增减挂钩、占补平衡取得突破。党政机构改革、农业农村改革、财政体制改革落地落实，注入了蹄疾步稳、厚积迸发的新动力。这是区域布局更具张力的五年。县城建成区拓展到25平方公里，完成高铁及高铁新区1600余户房屋征收，“三路一广场”开工建设，治堵保畅、禁鞭效果明显，入选省级文明城市。小池第 二、第三轮三年计划深度发力，获得首届湖北改革奖，被评为全国重点镇、农业产业强镇、中部百强乡镇。五祖非遗文化旅游区累计完成投资29亿元，四祖、五祖景区成功创4A，五祖成功创建湖北旅游名镇。柳林玫瑰谷、杉木邢绣娘生态园、蔡山梅苑、濯港太白小镇等彰显农旅融合新魅力。我县获评全省农村人居环境整治三年行动优秀等次，小池、五祖荣获全国卫生乡镇，下新、大河进入省级生态镇行列，柳林老铺、苦竹养马、刘佐宏星、小池长垏获评全国文明村，停前童寨、杉木孙坝等获选省级生态村。城镇化率跨过50%关口，“三区”并进、全域协同的发展新格局已经形成。这是人民生活更有质感的五年。财政民生支出累计225亿元，占公共预算支出的85.2%。城镇零就业家庭基本清零，社会保障体系覆盖城乡。建改福利院22所、农村幸福院56个、薄弱学校126所、乡镇卫生院9家、村级标准化卫生室134家。实现乡镇文化站升级扩容、村级综合文化服务中心达标全覆盖。一批百姓家门口的教育、卫生、文化、体育等公共设施投入使用。荣获全国义务教育发展基本均衡县、无障碍环境达标县、社会治理创新示范县、中国地名文化遗产“千年古县”、湖北健康促进县、双拥工作先进县，连续四次获评“中国民间艺术之乡”。更高水平建设平安、法治黄梅，群众安全感指数达到98%以上。五年来，我们勤勤恳恳办实事，点点滴滴汇温暖，追求美好生活是发展的主旋律、永远的进行时！奋斗充满艰辛，汗水浇灌收获。“十三五”期间，我们取得了令人欣慰的工作业绩，积累了应对复杂环境的宝贵经验，我们深刻体会到，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的举旗定向、科学指引，归功于上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大的有效监督和县政协的鼎力支持，更离不开全县人民的精诚团结、拼搏奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和离退休老同志，向武警官兵、政法干警、消防救援指战员，向关心支持黄梅发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们清醒认识到，发展之路从来不会一帆风顺。从外部挑战看，全球疫情还在蔓延，宏观经济复杂多变，区域竞争更加激烈，2021年形势严峻程度、工作推进难度不亚于去年。从黄梅现状看，产业层次整体偏低，实体经济经营困难，财政收支矛盾加剧，中心城区带动不强，公共服务短板不少，基础设施不够完善，基层治理亟待提升。从服务效能看，营商环境还不尽人意，仍有少数公职人员不会为、不善为、不作为。同时，受疫情灾情叠加影响，去年主要经济指标大多负增长，“十三五”规划还有部分指标没有完成。对此，我们将直面问题、破题解难，绝不辜负全县人民的期望和重托。 二、展望“十四五”，未来可期，有志竟成“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，既要应对世界百年未有之大变局的深度演化，也要面对新冠肺炎疫情带来的深远影响，黄梅发展的内外环境发生重大变化。在新发展格局中，长江经济带发展、中部地区崛起、大别山革命老区振兴、武汉城市圈、小池省级战略等政策红利惠及黄梅，两条高铁通车、五祖景区开园、石膏矿铁矿加工利用等将进一步释放我县比较优势，我们正处在大有可为的战略机遇叠加期、转型升级关键期、蓄积势能迸发期、城乡建设加速期、县域治理提升期。要增强机遇意识，保持战略定力，把握发展规律，准确识变、科学应变、主动求变，育新机，开新局，绘新景，努力把黄梅发展推向新的更高水平。根据县委十四届十五次全会精神，县政府编制了《黄梅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期我县经济社会发展总体思路是：大力推进产业集约化、新型城镇化、治理现代化，加快建设以县城为核心的产城融合发展示范区、以小池为引擎的沿江绿色发展先行区、以五祖为重点的非遗文化旅游样板区。主要发展目标是：打造全省高质量发展重要增长点、长江经济带重要交通物流枢纽节点、全省全域旅游重要支撑点；创建长江经济带绿色发展示范县，建设全省乡村振兴样板县，建成文化教育强县，争创省级文明县（城）；科技创新能力、改革开放优势、县域治理效能、民生保障水平、管党治党成效实现新跨越。经济总量达到350亿元左右，城镇化率提高5个百分点，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。实现上述目标，必须坚持以下原则：党的全面领导是根本保证。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到同心同向同步。加强党对经济社会发展的集中统一领导，坚决执行党中央决策部署和省、市、县委安排要求，练就对党忠诚、攻坚克难的硬本领，确保各项工作落地生根、开花结果。以人民为中心是根本宗旨。牢记执政为民的价值观念，坚持人民至上的鲜明导向，践行服务人民的初心誓言，以民为本、与民同心、为民尽责，带着感情、扛着责任办好民生实事、优化公共服务、维护人民权益，确保民生工作更高标准、更有质量、更见成效。贯彻新发展理念是根本路径。坚持高质量发展主题和供给侧结构性改革主线，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，把新发展理念融入到扩大内需、产业升级、城乡建设、社会民生等各领域各环节，着力解决好发展不平衡不充分的问题。深化改革开放是根本动力。坚持改革破难、创新破题、开放破局，打开制约发展的“结”，解决企业经营的“难”，纾缓群众闹心的“怨”。融入城市圈，扩大朋友圈，共享经济圈，加快建设充满生机与活力的改革开放“桥头堡”。坚持系统观念是根本方法。在全国、全省、全市大局中谋划黄梅发展，强化前瞻性思考、战略性布局、整体性推进，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。各位代表，“十四五”大幕已经拉开，未来召唤我们坚毅前行。我们要并肩同心、脚踏实地，奋力把规划图建成实景图，用铿锵的脚步告诉历史，黄梅人民无愧于这个伟大的时代！ 三、奋战2021年，扬帆起航，实干以成2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是我县经济恢复重振的关键之年，做好政府工作意义重大。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,认真贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,落实好省委十一届七次、八次全会、市委五届十二次全会、县委十四届十五次全会以及省、市、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,持续推进“三化三区”建设，抓好产业升级、城区更新、乡村建设、环境优化等重点工作，增强县域经济的发展力、抗变力、竞争力、持续力，在全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局中争当桥头堡，在黄冈“一极两区三城”建设中争当排头兵，确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；工业、投资、消费等核心指标实现两位数增长；一般公共预算收入力争恢复到2019年的95%以上；城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅;3%左右，居民收入稳步增长；主要污染物排放量继续下降，生态环境质量进一步改善；粮食产量9亿斤以上。确定2021年工作目标，必须以全局视野确定基调、以多维角度设定指标、以进取导向界定任务。考虑2020年低基数因素和潜在增长率，以及国家政策延续性、省市目标高设性、黄梅发展需求性，把2021年经济增长目标定在10%以上，是积极进取、较为稳妥的，有利于稳住“好”的势头、构筑“进”的基础、形成“跃”的动能。在实际工作中，我们要强化拼抢意识，细化工作方案，努力补回损失，争取更好结果，干出硕果满仓的新年景。重点抓好以下工作。 （一）以扩大内需增强拉动力。牢牢把握扩大内需这个战略基点，发力供给侧和需求侧，增强县域经济的韧劲、潜力和回旋余地。促进项目投资回补反弹。深入研究发展大势、趋势、优势，新谋划“十四五”项目300个以上，形成万亿项目库。精准对接政策导向、走向、投向，争取中央和省预算内项目30个以上、投资额20亿元，新增地方政府债券10亿元左右。按照“预算内资金打头、政府专项债突破、政府一般债配套、土地出让金托底、市场化融资补充”的思路，科学安排政府工程资金，发挥政府投资“蝶引”作用。筹资34亿元，全面实施水利补短板新三年计划，加快西隔堤加固、考田河、老县河整治等16个国家和省重点水利项目建设，完成112个堤防加固、泵站更新、涵闸改造、城区防涝、灌区配套县级工程，争取华阳河蓄滞洪区建设立项开工，谋划太白湖入江联通工程，不遗余力疏通水网、根治水患。投入15亿元续力开展交通会战，推动交通设施“增密、互通、提质”，确保安九高铁、黄黄高铁通车，全面铺开南三环工程，着手谋建东山大道，完成横山公路升级改造，建成县城与大河、杉木同城化公路，加快建设环太白湖、环古角水库公路。启动英山至黄梅高速、九江至黄梅过江通道、沪渝高速黄黄段、福银高速黄小段扩容改造、沪渝高速小池互通等重大项目。坚持要素资金跟着项目走，服务保障围着项目转，完善“1+5+5”工作体系，由县级领导领衔5个省重点、10个市“双百”、100个县重点项目，实行集体决策交单、工作专班接单、政务督查跟单、定期通报晒单“四单”机制，力争亿元项目新开工50个、新入库40个，新投产亿元以上工业项目15个，形成500亿元建设库、100亿元达产库。促进消费需求回暖升温。引进高资质投资运营主体，开发管理大酒店、大卖场、大市场，改造提升步行街、商业街，发展首店经济、夜间经济，培育批零住餐行业龙头，升级传统消费。强力推进地标优品“四个一”工程，规划建设大型旅游综合体，做优“黄梅飘香宴”，提振文旅消费。落实汽车下乡、智能家装、环保家具优惠政策，增强大宗消费。推动养老、托幼、家政等服务标准化建设，发展直播带货、线上团购、云旅游、云教育、云展馆等新模式，撬动新兴消费。加快电商快递覆盖，畅通城乡流通网络，持续推进消费帮扶，扩容农村消费。加强精品小区、保障性租赁住房建设，稳定房地产市场。简化消费争议处理程序，依法保护消费者合法权益。促进市场主体回元重振。保持援企惠企政策延续性，推行“免申即享”，落实减税降费政策。强化普惠金融服务，实现小微企业贷款量增、面扩、价降。积极发展绿色金融。持续清理拖欠企业账款，坚决整治涉企违规收费。践行服务企业“三家”理念，实行订单式帮扶、保姆式呵护、小二式服务，坚决反对大水漫灌、居高说教、迂回太极，实质性降低企业用水、用电、用气、物流和制度性交易成本，让更多企业家专注实业、深耕主业、匠心兴业。投资消费如车之两轮，市场主体如车之底盘，我们要抢赛道、占C位、挂高档、提速度，实现疫后发展浴火重生、活力全开！ （二）以产业升级增强支撑力。坚定不移推进产业兴县，融通产业链供应链，构建现代化产业体系。推动招商引资增量提质。树立经营式招商理念和“投行思维”，高起点编制招商路线图，高水平包装推介项目，做到信息精准、路径精确、项目精选。改革招商模式，实行链长招商，配优招商团队，强化目标考核，加大奖励力度。力争招商引资协议投资额300亿元，签约亿元以上项目不低于50个，10亿元以上项目不少于10个，资金到位率40%以上。推动主导产业全面起势。深化“一区两园四片区”满园强园行动，推动新能源新材料、农副产品加工、纺织服装、大健康等主导产业集约化发展。实施建链补链强链工程，推进小池华能光伏发电、太白湖风电场、龙源石膏、马鞍山铁矿、格林美、宇星水钻、智盛纺织新厂区、雄宇装配式建筑等项目建设，争取紫云山抽水蓄能立项，支持亿诺瑞厂区搬迁，全力培育新能源、石膏新材料、循环经济、铁矿材料等百亿产业。实施技术改造升级工程，安排2000万元专项资金，助力企业设计研发、设备更新、工艺升级、扩大产能。重点扶持20个亿元以上技改项目，力争技改投资占工业投资比例达到30%。实施小微企业成长工程，支持企业稳规进规、联合重组、品牌创建、股改上市，新增进规工业企业10家、“专精特新”和隐形冠军企业2家、税收过千万工业企业3家。推动现代服务业优化升级。积极创建国家5A景区，完成五祖景区二期，实现开园运营。启动挪步园景区省级旅游度假区建设，推动小池戏曲文化小镇、濯港太白小镇、柳林玫瑰谷、杉木邢绣娘生态园、苦竹华中牡丹园、蔡山梅苑等融合发展，形成“春踏青赏花、夏避暑漂流、秋采摘体验、冬养生观鸟”四季精品旅游线路。探索建立县域旅游联盟，大力发展地接业务，开展市场化智能化营销，提升“灵润黄梅”市场美誉度，力争旅游综合收入过20亿元。优化商贸集贸市场布局管理，启动黄梅商贸综合体建设，建成宏辉商贸城、五金机电专业市场，支持中部商贸物流园、厦安梦想城商贸中心、鹏泰百货等做大做强。构建现代流通体系，发展集装箱港口物流、铁路物流，做大冷链物流、生鲜配送等专业物流，打造综合物流枢纽节点。培育现代金融、会计服务、法律服务、工程设计、检验检测等业态，推动服务业品质化、多样化发展。推动新兴产业有效融合。积极对接武汉“芯”产业集群，发展光电线缆配套产业。实施智慧城市六年建设计划、5G产业发展三年行动，建成5G基站289个、新能源汽车充电桩36个。支持企业建设智慧工厂、数字车间，新增“两化融合”企业2家、上云标杆企业2家。借势大数据、物联网、区块链、人工智能等新一轮技术革命，打造教育、医疗、交通等领域典型应用场景，发展线上经济、宅经济，推进“互联网+农产品”出村进城，接轨新跑道、培育新业态、发展新经济。产业强则黄梅兴。我们要锻长板、补短板、铸新板，用非常之力、下恒久之功，立起黄梅经济的“四梁八柱”！ （三）以城镇建设增强承载力。加快以县城为重要载体的城镇化建设，形成错位互补、一体协同的区域布局。推进城区更新行动。力推总投资60亿元的城建工程，完善城市功能，提升城区首位度。全面发力新区，建成高铁新区“三路一广场”，启动教育城、创业大厦、大数据中心、县游客服务中心、城市规划馆、体育场、城南公园、“一河两岸”步道公园等重点项目，打造综合交通枢纽和高铁经济试验区，建设旅游商贸新中心、文化创意新热土、公共服务新高地、生态宜居新样板、城市形象新客厅。持续提质旧区，抓紧实施五祖大道示范街建设、重要交通节点品味提升和晋梅大道、创业大道、振兴大道、鲍照路、爱民路等升级工程，改造老旧小区41个、棚户区800套、背街小巷15条、地下管网10公里，新建停车场3个、小游园20个，新增绿地面积5万平方米。注重配套园区，建成开发区污水处理厂、中水利用项目，完成县二水厂扩改，推动公交、学校、医疗、金融、商贸、休闲“六进”园区，实现产城融合、产城一体。加快带动郊区，将城郊村基础建设、产业发展、环境整治纳入中心城区范畴，促进融城发展、同城改造、依城转型。加力创建省级文明城市，推进“智慧城管”“一网统管”，严格“门前四包”“庭院三包”，解决停车难、街边杂、空间乱、水体脏等突出问题。全面清理整治小产权房。开展“做文明有礼黄梅人”活动，用新风新貌传递城市温度。深化小池绿色发展。坚持改革为先、产业为重、绿色为魂，创建全国经济发达镇。优化小池临港产业园布局，加快现代农业高效化、家居生产智能化、光纤产业链条化，打造石膏深加工基地。引进战略投资者建设B型保税物流中心，发展加工型贸易。建成滨江公园四期，启动滨江圩整体改造和全域水体整治。在招商引资、“放管服”改革、投融资、集约用地等方面先行先试，以小池之变领发展之先。建设美丽宜居城镇。以“七补齐”为重点，开展“擦亮小城镇”行动。科学编制美丽城镇三年行动方案，一次规划、分步实施。贯通主干路，打通断头路，实施管线入地，严格雨污分流，加力公共服务、商业、休闲设施配套建设。落实“网格化+街长制”、日常执法联防巡查制，强化集镇环境治理，坚决整治违法建房。保持传统路网、空间格局和生产生活方式，传承历史风貌和建筑风格，建设一批有秩序、有品味、有特色、有底蕴的美丽城镇。城市更新事关千家万户，我们要按紧“快进键”，集成幸福元素，讲好小城故事，让黄梅因城而富、因城而美、因城而兴！ （四）以乡村振兴增强辐射力。牢牢把握“三农”工作重心的历史性转移，推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。发展现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技，坚决制止耕地非农化、非粮化，新建4.8万亩高标准农田，建设30万亩优质特色稻生产区，畅通农业科技服务“最后一公里”，推进主要农作物全程机械化，确保粮食安全。建成牧原养殖场分路、孔垄、停前、蔡山等7个分场，稳步恢复生猪产能。深化农业供给侧结构性改革，新增蓝莓基地3000亩、设施蔬菜3000亩，建设刘佐、新开银杏基地3000亩，稳定虾稻共作面积。延展“三品一标”产业链条，放大“黄梅戏故里”“黄梅戏牌”公共区域品牌价值效应，申报“黄梅粘”地理标志商标，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。提速乡村建设。秉持“自然最好、协调最美、实用最久”的理念，按照“山区乡村主抓农旅融合、平原乡村侧重环境整治、城郊乡村推进城乡一体”的思路，科学编制乡村规划，分类推进村庄建设。开展农村人居环境提升五年行动，改造农村危桥38座，完成省级“四好农村路”示范县创建，推动乡村水、电、气、网基础设施提档升级，抓好改厕、治污、清脏、拆违、塑形、美貌等工作。打造铁路沿线、公路沿线、旅游路线、长江岸线生态走廊，新建100个美丽乡村，努力形成“一村一品、一村一景”。弘扬勤俭持家、睦邻友好、行孝向善等传统美德，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农村改革。落实第二轮土地承包制到期后再延长30年政策。因地制宜推进适度规模经营，做强农业新型经营主体。以集体产权制度改革为牵引，盘活农村土地、房屋、林权等“沉睡”资源，激活流转土地、宅基地和农村建设用地“三地”红利。深入开展“消薄”攻坚，大力发展资源开发型、村社一体型、置业创收型、资本运营型、产业带动型集体经济，全面消除村集体年收入5万元以下的薄弱村。推动能人回乡创业蓄势变量。开展技能培训，培育新型农民，加快人才振兴。巩固脱贫成果。用好5年政策过渡期，保持扶贫政策延续性和稳定性，做到政策不留空白、工作不留空档、责任不留空隙。健全脱贫不稳定户、边缘户和易致贫返贫人员动态监测，强化易地搬迁后续扶持措施，促进脱贫人口稳定就业。加强感恩奋进教育，滋养自强不息精神，用勤劳的双手敲开共同富裕之门。乡村是根，乡愁是魂。我们要以魂牵梦绕之情强农业、兴农村、富农民，奋力书写乡村振兴的黄梅答卷！ （五）以改革创新增强驱动力。坚持改革闯关、创新赋能、开放探路，打造市场化法治化营商环境。更大力度提升政务服务。深化“放管服”改革，围绕“高效办成一件事”，坚持系统重塑、流程再造，推进县乡村政务服务标准化、全畅通，将更多高频办理事项纳入“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”。深化工程领域审批制度改革，推广区域性统一评价、“标准地”出让、“四多合一”，拓展并联审批、容缺审批，探索公共资源交易“智慧+”服务，落实水电气报装便利化。全面推行“双随机、一公开”，坚持依法审慎包容监管。构建“亲”“清”新型政商关系，用好“电视问政”等监督手段，以政务诚信带动社会诚信。坚决打击欺行霸市、制假售假、不正当竞争等行为，依法保护民营企业合法权益，以法治硬手段托底发展软环境。更加专注深化创新创业。建设国家知识产权强县工程示范县，增强知识产权保护、转化、运用力度。安排1000万专项资金，支持企业自主创新，引导校企合作组建创新联合体，开展技术攻关，新增高新技术企业10家，力争高新技术产值占比9%、科技研发经费投入占比0.5%。着力抓好专家教授回乡工作，引进、用好、留住高层次科研人才、急需紧缺专项人才，提高实习实训大学生留梅比例。做实小池孵化器、创客家园等平台，新增科技型企业45家。落实“证照分离”、企业开办“210”，新增市场主体5000家。更快节奏推动改革攻坚。强化预算约束和绩效管理，推进财政支出标准化。盘活镇村两级闲置资产，增强乡村财力。整合财政资金，提高乡镇公务员、事业单位工作人员和村干部工资待遇，落实每村每年公共经费开支不低于7万元保障机制。加快形成管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的举债融资机制，防范化解政府性债务风险。强化城发集团实体化、市场化运营。严厉打击非法集资。创新政银企风险共担机制，将县中小企业担保公司资本金增加到2.5亿元，提升融资担保能力。推进“亩均论英雄”改革，消化批而未供、闲置低效土地4000亩，工业用地亩均税收增长15%以上。发力开发区、国企、供销社、殡葬等改革。更宽视野推进合作开放。加快发展外向型经济，开拓“一带一路”市场，出口贸易总额增长10%以上。融入武汉城市圈发展、大别山革命老区振兴，推进交通互联、产业协作、市场共享。因势创新省际合作机制，实体化推进黄梅九江规划布局一体化、基础设施一体化、产业发展一体化、公共服务一体化，打造跨省合作先行区、示范区。改革决定命运，创新赢得未来。我们要以有为政府构建有效市场，把改革创新“关键变量”变成高质量发展的“最大增量”！ （六）以生态建设增强永续力。牢固树立“两山”理念，坚持治理保护并重，让绿色成为发展“主色调”。守护绿色长江。严格执行《长江保护法》，深入实施长江经济带“双十”工程和“雷霆行动”。抓好中央和省环保督察问题整改。严厉打击非法捕捞，认真落实长江流域和龙感湖水域“十年禁捕”，完善渔民就业安置、养老、教育等配套政策，做到上得了、安得下、稳得住、过得好。压实河湖库长责任，一体推进城市黑臭水体整治和重点河港、饮用水源地、湿地保护，系统提升龙感湖水质，确保“一湖清水入江、一江清水东流”。并联式推进长江岸线综合整治，打造造福百万人民的生态线、经济线、民生线、风景线。筑牢绿色屏障。完成国土空间规划编制，合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三线控制，形成国土空间开发保护“一张图”。顶格整顿成品油市场和超限超载，完善工业废气、城市扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等防控机制。抓好垃圾分类和再生资源回收利用，开工建设环保能源发电项目。整治农业面源污染，推进化肥农药减量增效。加强自然保护地保护利用。严厉打击矿山非法盗采，生态修复矿山1000亩，做好地质灾害防护、古树名木保护，完成森林抚育6000亩，稳步提升森林覆盖率。推动绿色转型。发展节能环保、循环利用等绿色产业，推进绿色工厂、绿色园区建设，做实生态种养、生态旅游，把美丽生态转化为美丽经济。完善生态保护补偿、生态环境损害赔偿、自然资源审计等制度。加快创建省级生态县、生态乡镇和生态村。坚决制止餐饮浪费，倡导低碳环保、全民节能，让绿色消费、绿色生活、绿色出行成为新风尚。人不负青山，青山不负人。我们要穿“新鞋”、走“绿道”，努力绘就无山不绿、无水不清、无路不荫、无村不美的锦绣画卷！ （七）以保障民生增强向心力。民生“小事”件件都是政府“大事”。必须用心用情用力解决“急难愁盼”问题，用群众口碑称准政绩斤两。坚决守护人民健康。缰不离手、马不离鞍抓实常态化疫情防控，锁紧“六个两”措施，确保思想不松懈、疫情不反弹。全面推进疫控体系改革和公共卫生体系、县域医共体建设，完成县中医医院、滨河医院整体搬迁，抓紧县人民医院南院区、县疾控中心、小池滨江医院、县二医院、新开卫生院建设，新增村级标准化卫生室50个。培养公共卫生人才。推进医保支付改革，发展商业健康保险。加强传染病、慢性病、地方病防控，构建预防、治疗、康复一体化健康服务体系。深入开展爱国卫生运动，提升群众健康素养。发展体育事业，建设“15分钟健身圈”，以全民健身托起全民健康。完善社会保障体系。做好高校毕业生、失业转岗人员等群体就业，新增城镇就业1万人、公益性岗位4000个，持续根治欠薪。提高城乡低保、特困人员供养、残疾人补贴标准，统筹社会保险、社会救助和慈善事业发展，健全“三留守”人员关爱机制。实施应对人口老龄化战略，提升居家和社会养老综合服务能力。推进公积金缴存扩面。做好退役军人就业安置、优待抚恤、教育管理和拥军优属工作。办好人民满意教育。出台教育强县建设五年计划，优化教育布局，改善办学条件。完成县理工学校改扩建，建成县八小、岳飞小学，建设高铁新区普通高中、小池九年一贯制学校。新建公立幼儿园2所，新认定普惠性民办幼儿园20所。加快改善普通高中学校办学条件，平稳推进高考综合改革。健全教师工资待遇保障机制，严肃治理违规补课行为。全面推进;“县管校聘”，探索“学区制”“一校制”“联校制”等办学体制。规范民办教育，办好特殊教育。优化公共文化服务。拓展新时代文明实践中心和融媒体覆盖面，弘扬社会主义核心价值观。巩固公共文化服务体系示范区创建成果，深化文化惠民，组织送戏、送电影、送图书“三下乡”，把设施建到身边、队伍沉到一线、服务送到门前。实现县博物馆正式开馆。加强非遗传承基地建设，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。用好黄梅戏艺术发展基金，培优人才，创优精品，做优市场，以政府搭台推动好戏连台，让黄梅戏艺术在发源地璀璨盛开！创新加强社会治理。全面落实“双报到、双报告”，加强社区大党委和红色小区建设，推动社区工作队伍职业化、专业化、规范化。健全应急管理机制，提高防灾减灾抗灾救灾能力，坚决遏制较大及以上安全生产事故。以“四个最严”为遵循，保障食品药品安全。完善公共法律服务体系，深入开展重复信访集中治理。推动扫黑除恶专项斗争常态化，坚决打击网络诈骗、涉毒、涉赌、涉黄等违法犯罪行为，着力打造“数字警务”“智慧公安”，强化社会治安多维管控，护佑万家灯火，保卫百姓安宁！深入开展国防教育，完善国防动员体系。推进民族团结进步共建，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用，扎实做好统计、国调、税务、保密、消防、气象、外侨、对台、档案、史志、邮政、烟草、石油、公共检验检测、机关事务管理等工作。民之所向，我之所往。要坚持民生为先、民生为重、民生为本，心牵百姓冷暖，情系万家忧乐，建久安之势，成长治之业! （八）以实干笃行增强公信力。倍加珍惜时代机遇、创业舞台，建设人民满意的服务型政府。永葆忠诚品格。把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强思想淬炼、政治历练、实践锤炼，不断开阔对党忠诚、为民谋福的高远境界！永葆法治精神。贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，恪守法治思维，严守议事规则，公正文明执法。启动实施“八五”普法，宣传贯彻《民法典》。加强政府信息公开和政务诚信建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受媒体监督、社会监督，确保行政决策科学高效、权力运行阳光透明。永葆实干作风。处事不以聪明为先，而以潜心尽力为急。增强“八大本领”，提升“七种能力”，大力发扬“三牛”精神，激励干部大胆试、勇敢闯，以思想破冰引领发展突围。要重实际、办实事、求实效，做到人人有任务书、事事有时间表、步步有路线图、件件有结账单！永葆清廉本色。严格落实全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。恒久执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，以超常举措为基层减负。强化审计监督，严管财政公帑，用好每笔资金，实实在在把事干好，清清白白把事干成！各位代表，征途竞相逐，慷慨歌未央。站在新的历史起点，我们使命在肩、心潮澎湃。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，以实干者的底色、拓荒者的勇气、奔跑者的姿态，披星戴月，阔步前进，以优异成绩向建党100周年献礼，为实现百万人民美好生活新向往、谱写建设现代化强县新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【西塞山区招商】2021年西塞山区政府工作报告

  2021年1月18日在西塞山区第四届人民代表大会第六次会议上区长; 晏;勇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作情况刚刚过去的2020年，极不平凡、极不容易，大战大考不断、工作异常艰辛。面对疫情汛情的严重冲击、复杂多变的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下沉着应对，迎难而上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好战疫、战洪、战贫三大硬仗，扎实做好“六稳（1）”工作，全面落实“六保（2）”任务，坚决守好经济基本盘、稳住社会基本面，经济社会发展呈现企稳向好、加快回升态势。预计全年地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入分别下降9%、18.6%、7.9%、28%和26%左右，总体好于预期。 （一）聚焦疫情防控，公共应急管理体系更加完善。打赢疫情防控阻击战。把人民生命安全和身体健康放在首位，在全市率先实施“硬隔离”措施，设立163个哨所实行划片管理，集结“双报到”下沉党员干部和志愿者3591人，筑牢联防联控、群防群治的人民防线，在全市城区率先实现确诊病例和疑似病例“零新增”。打赢疫后经济保卫战。新冶钢、西塞电厂、振华化学等企业规范有序复工复产，学校、商超正常复学复市。出台“暖企35条”，为企业减税降费2.1亿元，融资贷款14.1亿元，兑现奖励资金852.5万元。协调企事业单位为租户减免房租、水电费2700万元。发放困难群体救助资金2024.8万元。打好常态化疫情防控持久战。坚持“内防反弹、外防输入”，压实“四方责任（3）”，持续开展全民测温及爱国卫生运动，强化院感防控举措，严格境外和国内中高风险地区来黄返黄人员管理。定期开展冷链冷冻等行业企业“三查（4）”行动，组织应急大演练10余次、防控技术大培训800余人次。投入近5000万元，启动区级疾控中心建设，新（改）建河口卫生院等基层发热门诊5家。 （二）聚焦有效投资，项目支撑更加稳固。招商引资精准发力。抽调20名年轻干部组建招商办，围绕特钢及延伸加工、智能装备制造和现代物流等主导产业，强化外出驻点招商，参与和举办2020（第二届）中国特钢高质量发展论坛等招商推介会6场，新签约、新注册、新开工、新投产重点项目分别达到20个、19个、11个、10个，实际到位内资75.2亿元。项目建设如火如荼。开展“双百双千（5）”项目攻坚行动，坚持“总指挥部+分指挥部+专班”推进模式，组建项目办全程服务，全年举办重大项目集中开工和拉练活动7次，实施重点项目150个，竣工30个，完成投资58.6亿元。开展项目建设“比晒亮（6）”活动，评选出“骏马奖”12个、“蜗牛奖”5个。“三库”建设进展顺利，增长率、转化率均高于全市平均水平。荣获全市推进项目攻坚行动促进全国产业转型升级示范区建设“先进集体”。要素保障精准有效。抢抓中央支持湖北一揽子政策机遇，全年共争取中央、省预算内资金、债券资金和转移支付资金8.9亿元，同比增长436.2%。加强财力保障，保发展、保项目支出同比增长5.6%。加强用地保障，完成土地征收2837亩，首次实现“项目等地”向“地等项目”转变。加强用工保障，为52家企业调剂用工4012人。 （三）聚焦高质量发展，动能释放更加强劲。临港产业园加快建设。与市交投集团深度合作，首创市级平台公司和城区政府合作开发新模式，成立区主要领导挂帅的前线指挥部，全力推进“七个先行（7）”。临港产业园总规和控规通过市规委会审定。先后组织五轮征地拆迁攻坚行动，完成征地2220余亩,签约房屋440户14.2万㎡。总投资2.5亿元的大棋路河口段等5条道路全线动工。总投资14.5亿元的还建楼项目开工建设。总投资8亿元的黄石二中滨江校区进展顺利。在全市“N园”中率先举行集中开工暨项目签约仪式，盐田港长江总部、建材产业园等19个项目集中签约、开工。创新活力不断厚植。获批“国家火炬特钢特色产业基地”“湖北省科技创新驱动发展良好区”，黄石科创模具技术研究院被评为全市首家省级产业研究院，浙楚联盟企业港被评为“湖北省小型微型企业创业创新示范基地”。在全省城区中首个申报创建省级高新区。全年新增高新技术企业4家、科技创业企业12家、市级企校联合创新中心4家，宏旺轧辊、利民特钢等企业成功转型。营商环境持续优化。坚持打好“改革牌”、当好“店小二”，持续优化政务、市场、法治环境。区级事项网办开通857件，开通率100%。优化工业项目审批流程，部分手续实行并联审批，审批时限从127个工作日缩短至40个工作日。深入开展“双千”服务，设立企业服务综合窗口，为企业全程代办业务。区政务服务大厅被评为全市文明窗口。 （四）聚焦区域融合，城乡面貌更加靓丽。城市更新加速推进。实施老旧小区改造“金湾工程（8）”，首批改造项目18个，大智路、牧羊湖片等7个项目已完工，改造面积98万㎡。着力打造“三园一带一节点”，建成上窑江滩公园、青龙阁山地公园、快活岭江滩公园，“百年钢城、十里秀带”工程纳入市级重点项目，上窑商贸区综合改造启动实施。背街小巷改造持续推进，太子湾、快活岭等7条道路完成改造，居民出行条件大幅改善。棚改进入收尾清零，完成签约525户，城区完成腾地617亩。李家坊等7个地块完成土地出让。有轨电车、沿江大道等市级重点项目实现签约倒房。美丽乡村建设持续深化。投入1048万元，实施沿江美丽村湾绿化景观提升工程，完成生态林建设400余亩。持续推进农村人居环境整治行动，新建改造户厕、公厕1019座，建成“四好农村路（9）”7公里，清淤塘堰17口，安装路灯82盏，一批特色文化墙、文化长廊、景观亭正在建设，村容村貌大幅改观。凉山村被评为省级文明村。城市管理更加精细。以全国文明城市创建和国家卫生城市复审为抓手，常态化开展交通秩序整治、社区环境卫生保洁等“八大行动”，在迎国检、省检、市检中连续5次排名全市第一。非接触性执法不断规范，执法投诉、纠纷明显减少。全年拆除历史违建331处14500㎡，新增违建继续保持零增长。文旅发展再上台阶。围绕全域沿山环湖一体化发展思路，制定了《西塞山区全域旅游实施方案》，理顺了西塞山风景区管理体制。卓尔文旅城项目成功签约，总投资45亿元的项目一期启动建设。 （五）聚焦三大攻坚战，发展后劲更加凸显。重大风险防控有力有效。经省财政厅评定，我区债务风险等级由橙色下调为最低的绿色。全域开展金融风险大排查，建立风险监测信息台账，非法集资案件化解销号率100%。规范财政出借资金管理，积极稳妥化解隐性债务存量。区创发集团新增资产30亿元以上，资产负债率同比下降29%。坚持“四理”工作法（10），国家和省交办信访案件化解率100%，市定信访事项攻坚任务完成98%。设立13个哨段21个哨所，组建1430人的防汛抢险突击队，严防死守长江干堤和重点湖库，成功处置险情26次，转移安置群众343户898人，打赢了长江干堤、栗子湖、冷水湖三场保卫战，战胜了“98+”特大洪涝灾害。生态环境质量持续向好。中央、省环保督察反馈问题、信访件及长江大保护警示片问题整改完成序时进度。环保整治“回头看”问题整改率96.6%全市领先。开展守护蓝天专项行动，全区环境空气优良率92.2%，排名全市第一。实施净水计划，投资3.4亿元实施治水护岸项目11个，建成二三级污水管网18.4公里。大力推进土壤治理，火车西站地块土壤修复项目全面启动。华新水泥4、5号窑彻底关停。持续推进长江大保护“四大行动（11）”“六大工程（12）”，沿江6处开山塘口在全市率先完成修复，众成码头、矿务局码头实现复绿。辖区21公里长江水域全线禁捕。对口帮扶脱贫决战决胜。对口帮扶王英镇6个村脱贫成果不断巩固，累计减贫593户1930人，脱贫率100%，贫困发生率从2017年的12.8%下降至零，“九有（13）”“两不愁三保障（14）”目标全面实现。 （六）聚焦制度化保障，民生福祉更加充裕。社会事业不断进步。黄石十六中改扩建和西塞中学、湖滨路小学提档升级项目完工，黄石十中、龚家巷小学改扩建项目全面启动。大上海幼儿园投入使用，芙蓉园幼儿园建设顺利推进。小区配套幼儿园治理率100%，普惠性幼儿园覆盖率82.3%，超过省定标准。全年新增学位480个。筹措资金3692万元，补齐义务教育教师比较绩效工资。招聘基层教师和医疗人才68人，基层专业人员紧缺现状有所缓解。投入600万元配置医疗设备494台(套），国医堂建设实现全覆盖。医联体一体化管理深入推进，分级诊疗及转诊流程不断完善，群众就医更加方便。深入开展文化惠民活动，组织惠民演出30余场。建成新全民健身示范工程4个。民生保障不断改善。新增就业6742人，城镇登记失业率保持在4.1 左右。争取就业创业政策资金3692万元，全市城区排名第一。调解化解欠薪投诉50余起。基本养老保险扩面2000人。完成低保审批权下放，全年发放各类社会救助资金5686万元。成功化解临江综合楼等3个历史遗留问题，完成磁湖南郡等涉房办证2000余户。开展退役军人解“四难（15）”活动，退役士兵保险接续工作顺利完成。公益慈善事业蓬勃发展，区红十字会正式成立。社会治理不断深化。街道管理体制改革顺利完成，全覆盖组建街道大工委、社区大党委和社区红色物管中心，社区工作者薪酬标准稳步提升。陈家湾社区“左邻右里”、花园路社区“红色驿站”等一批基层治理经验全市推广。深入推进扫黑除恶专项斗争，严查涉黑涉恶腐败及“保护伞”，立案13人，留置6人，给予党纪政务处分9人，移送司法机关4人。健全应急管理和防灾减灾机制，重点整治危化、工贸、建筑等高危行业安全隐患，安全生产形势总体趋稳。拓展公共法律服务，承办法律援助案件137件，办理法律援助事项2832件。“七五”普法圆满收官。; ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;；与此同时，人民武装、对台、保密、档案、妇女儿童、老龄、统计、民族、宗教、编制、科普、民防、残联等各项工作取得新进展，第七次全国人口普查登记顺利完成。各位代表！一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习党的十九届四中、五中全会精神，广大党员干部理想信念更加坚定，干事创业精气神进一步提振。始终坚持区委对经济工作的全面领导，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议56件、政协委员提案85件，办复率均达100%。充分履行审计监督职能，重大政策落实跟踪审计、经济责任审计、政府投资项目审计以及财政审计等成效明显。强化廉政风险源头防控，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，反腐败斗争压倒性态势进一步巩固。认真抓好省委巡视反馈问题整改工作。各位代表，回顾过去的一年，我们积极面对困难和挑战，取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民戮力同心、拼搏奋斗的结果。在此，向在各个领域辛勤工作的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，各民主党派、工商联、各人民团体，向所有关心和支持西塞山区改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!向所有参加抗疫、抗洪斗争的医护工作者、疾控工作人员、公安民警、社区工作者、新闻工作者、下沉党员干部、志愿者及广大人民群众，以及机关和企事业单位干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与广大人民群众的期待还有差距，西塞山区发展不平衡不充分问题仍然突出：发展质量不高，经济总量不大，企业发展仍然面临许多实际困难；牵引性强的大项目不多，尤其是在优质工业项目引进上成效还不够好；突出环境问题整治任务依然繁重；群众出行、教育、医疗等难题仍待破解，改善民生还须付出更大努力；少数干部存在“不想为、不会为、不敢为”现象。我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，采取更加扎实有力的举措，认真加以解决。 二、“十三五”工作回顾和“十四五”工作思路“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“富强和美”主力城区建设，在压力中激发动力，在挑战中抢抓机遇，在困境中奋发有为，决胜全面小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。这五年，经济转型克难推进，综合实力稳步提升。三次产业结构比由“十二五”末的0.55:60:39.45优化为0.63:55.49:43.88；工业企业利税总额从18.9亿元提高到30.7亿元，增长62.6%；高新技术产业增加值从22.5亿元提高到50.4亿元，占GDP比重高于全市、全省0.9、3.4个百分点。地区生产总值220.1亿元，年均增长6.1%。规上工业增加值、固定资产投资、第三产业增加值保持较快增长，特别是第三产业增加值，2019年达到96.6亿元，同比增长10.4%，全市排名第一。这五年，改革创新多点发力，发展动力更加强劲。街道社区管理体制、园区建设模式、创新平台、基层党建、教育和基层公卫体系等方面改革向纵深推进。2017 -2019年连续三年荣获“湖北省科技创新先进县（市、区）”称号，2020年荣获省“科技创新驱动发展良好区”称号，黄石科创模具技术研究院跻身省级产业研究院。2018年获“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”称号，2020年获“湖北省县管校聘管理改革示范区”称号。这五年，城市更新厚积薄发，人居环境持续改善。棚户区改造全域铺开，征收土地7055亩、房屋447.8万㎡，同期新开建楼盘面积约165万㎡。老旧小区改造“金湾工程”全市领先，18个片区启动改造，惠及居民1.66万户。绿色西塞颜值更高,建成“口袋公园”23个，飞云公园重新开园。城区道路设施不断完善，刷黑大智路、京华路等一批道路，改造牧羊湖路、花园路等一批微循环道路，改造二三级污水管网140.2公里。这五年，平安建设步伐坚实，社会治理更加高效。积极推进信访积案化解攻坚，成功化解信访积案150起，基层治理能力进一步提升，发展稳定大局不断巩固。2017年历史性地夺得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，成为湖北省唯一获此殊荣的城区。2018年获得全国法治建设先进单位称号。这五年，环境保护力度空前，生态环境明显改善。开展长江岸线整治雷霆行动，沿线31个违规入江排口全部取缔封堵，16家非法码头全部清零。长江西塞山段等重要水体水质持续稳定向好，空气质量优良率连续三年位居全市第一。冶钢港等3条黑臭水体治理初见成效。开山塘口修复治理在全市率先全面完成任务。这五年，民生保障持续增强，居民获得感大幅提升。就业创业形势总体稳定，城镇新增就业人数累计5.5万人，登记失业率控制在4.2%以内，基本养老保险参保率达98%以上。城镇居民人均可支配收入稳步提高，年均增长9.1%。社会救助政策全面落实，累计发放城乡低保金1.5亿元。国家基本医药制度顺利实施，基层医疗服务机构实现托管全覆盖。当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，我区处于大有可为的发展机遇叠加期、经济转型跃升期、区域融合加速期、城市建设爆发期、功能品质提升期，全区经济社会发展站在了新的历史起点上。根据《中共西塞山区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《西塞山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期经济社会发展总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，以转型升级、高质量发展为主题主线，以改革开放创新为根本动力，以依托长江经济带、立足特钢优势产业、对接黄石新港为重要支撑，认真落实国家和省、市区域发展战略布局，围绕黄石“五城”目标，聚焦建设“全国科技创新百强区”“省级高新技术产业园区”“西塞山临港产业园”“全国老旧小区改造示范区”和“磁湖?黄荆山文旅新区”，全力打造创新创业西塞山、特钢名城西塞山、临港总部西塞山、“金湾秀带”西塞山、全域文旅西塞山，为全面建设社会主义现代化强区开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展目标是：坚持新发展理念，坚持改革开放创新，坚持系统观念，坚持工业强区，聚焦聚力高质量发展，实现综合实力、创新活力、区域融合、民生福祉、社会文明程度、基层治理效能大幅提升。综合实力迈上新台阶。全区经济总量达到300亿元以上，主要经济指标增幅位居全市城区前列，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，数字赋能先进制造取得明显进展，特钢产业竞争力影响力明显增强，盐田港长江总部全面建成，现代服务业取得突破性发展。创新活力实现新跃升。重点领域和关键环节改革取得新突破，营商环境全面优化，规上制造业企业研发机构实现全覆盖，高新技术企业数量实现倍增，成功创建省级高新技术产业园区，争创“全国科技创新百强区”。区域融合呈现新局面。西塞山临港产业园基本建成，磁湖?黄荆山文旅新区建设成效凸显，城市更新改造深入实施，乡村振兴取得重大进展，产城融合、港城融合、城乡融合加速推进，形成全域协同、一体化发展的良好格局。民生福祉达到新水平。城乡居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，“15分钟生活圈（16）”全面形成，生态环境持续改善，城市宜居功能和生活品质显著提升。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，诚信守法、向上向善的氛围更加浓厚，公共文化服务体系更加完善，文化遗产开发利用取得实质性进展，文明城市创建全市领先。基层治理效能实现新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，防范化解重大风险、应急管理、防灾减灾能力不断增强，“一体两翼（17）”基层治理格局不断完善，再夺全国社会治安综合治理“长安杯”。 三、2021年工作安排各位代表！2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好全年工作，任务艰巨，意义重大。我们必须准确把握发展大势，辩证看待宏观形势，保持战略定力，坚定赶超信念，不忘初心使命，不畏艰难险阻，不惧爬坡过坎，团结一致向前看，聚精会神谋发展，在危机中育先机，于变局中开新局，奋力谱写西塞山区高质量发展新篇章！2021年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规上工业增加值增长12%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长14%；地方公共财政预算收入增长20%；城镇常住居民人均可支配收入与经济增长同步。全面完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）围绕创新创业西塞山，全力推进“全国科技创新百强区”建设。强化科技引领。以建设“全国科技创新百强区”为抓手，全力推进全链条、全布局、全要素创新，最大程度激发创新创造活力。推行科技项目“揭榜挂帅”制度，鼓励支持企业开展重大技术攻关，解决制约产业发展的技术瓶颈问题。主动融入武汉光谷科创大走廊，驻点离岸科创中心，积极对接走廊内部资源。推进国家火炬特色产业基地建设，完善科技创新服务体系，引导主导产业高质量发展。加强平台建设。打造工业互联网平台，实施内网升级改造，深化标识解析体系建设，力争将特钢产业基地打造成行业级平台，鼓励支持新冶钢、振华化学打造企业级平台。用好孵化器平台，利用“黄石浙楚企业港”和“云域（黄石）众创空间”，全年力争孵化技术含量高、市场前景广的创新型创业企业8 家以上。建设数字平台，推进全域数字化、网络化、智能化转型，基本实现5G网络全覆盖，建设一批“人工智能+”“5G+”体验中心，打造一批数字化平台，推动企业“上云”“用云”。发展企业科研平台，深入实施“规上制造业企业科研机构扫零工程”，新增企业技术中心3-5家。推动技术创新。聚焦主导产业方向，高质量编制科研项目库。深化华中科技大学与黄石科创模具技术研究院合作，加快建成省级检验检测中心，服务模具企业产品提档升级。引导三冶重工、元祥模具等企业与高校合作建立产学研协作关系，支持博凯医药等创建省级企校联合创新中心。支持浚山光电、名扬纪涵实施技术创新。围绕“光芯屏端网”招引和培育一批科技创新型企业，积极融入全市产业科技创新链条体系。全年力争1-2项科技成果获取国家、省级奖励。优化营商环境。以市场主体需求为目标，打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、依法办事的法治环境。推进政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办”，加快跨部门、跨地区业务流程再造和系统重构，确保“高效办成一件事”。全面落实减税降费、援企稳岗等政策，帮助企业降成本、增效益。无差别全面实施市场准入负面清单制度，实施容错机制清单化管理，全面落实营商环境综合监测评估计划，扎实推进社会信用体系建设。依法平等保护产权和合法权益，推动“找关系”向“讲法治”转变，最大限度减少执法、司法活动对企业正常生产经营的影响。深化“双千”活动，切实为企业排忧解难。 （二）围绕特钢名城西塞山，全力推进“省级高新技术产业园区”建设。全力争创省级高新区。对标黄石先进制造之城建设，以特钢产业转型升级为抓手，推进产业基础高级化和产业链现代化。统筹协调财政科技投入，确保科技投入逐年增加。制定出台支持高新技术企业发展政策，招引培育一批科技型、数字型、智能型科技企业，培育一批细分领域“科技小巨人”和“隐形冠军”，全年力争新增高新技术企业4家以上，入库科技型中小企业10家以上，新申请专利300件以上。加大科技产出指标考核力度，力争高新技术产业增加值占GDP比重不低于25%，产值占比60%以上。全力推进特钢产业发展。高标准编制《西塞山区钢铁产业高质量发展标准化规划》和《西塞山区特钢产业高质量发展规划》。依托新冶钢优势，做强做优棒材、管材、锻材产品，提升品牌知名度和产品附加值。围绕做强产业链条，启动特钢物流中心、交易中心、人才培训中心建设，构建完整的特钢产业生态。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点地区，开展全产业链招商，全年力争实现新签约重点项目22个以上，其中亿元以上项目15个以上，新注册重点项目15个以上，新开工重点项目12个以上，新投产重点项目10个以上。全力支持企业技术改造。抢抓全省“技改提能，制造焕新”三年行动机遇，鼓励传统企业实施技术改造，不断提升产业能级。支持新冶钢焦化环保升级综合改造等系列技改项目，实现高端化、智能化、绿色化。支持振华化学实施铬盐绿色清洁生产核心技术研发和智能化环保技术集成创新应用项目。支持西塞电厂实施节能循环化技术改造，支持加恒实业、丰展五金等企业实施自动化、智能化改造项目。支持三冶重工牵头组建集团，依托天源、生茂特钢建设冶炼中心。整合优化生物医药企业，淘汰落后工艺，实现清洁生产。盘活一批低效闲置僵尸企业。完成智能制造园二期建设，加快超卓等签约项目落户。 （三）围绕临港总部西塞山，全力推进“西塞山临港产业园”建设。持续完善基础设施。完成S315西塞山段、张志和大道河口段、大棋路河口段建设，推进幸福路、王家山路、夏浴湖路、建材园路建设，启动河西大道绿化改造工程。构建新区管网体系，加快实施水、电、气、热、通信等基础设施建设，打造全市首个集中供暖示范新区。重点加快牯牛洲片区和有轨电车配地项目征地拆迁，确保全年腾退土地2000亩以上。完成临港产业园重点项目地块杆线迁移。持续夯实产业基础。坚持对接新港、服务新港，突出错位发展，大力引进先进装备制造、高新技术产业，发展物流会展、研发设计、融资租赁、港口服务等生产性服务业。加快建材产业园、冷链物流园、天新特钢产业园、中金金融服务总部等项目落地，谋划航运交易中心、金融服务中心、物流配送中心、邻里中心等一批配套服务项目，夯实产业发展底盘。持续推进项目攻坚。深化与市交投集团“政企合作”模式，大力实施项目攻坚行动，进一步完善“指挥部+专班”工作机制，深入开展“五比五晒（18）”活动，全年实施攻坚项目20个，总投资52亿元。启动王家山、金鸡塘、河口镇区商业地块综合开发，全力推进盐田港长江总部项目建设，加快实施河口四期和西塞六期还建楼项目，完成黄石二中滨江校区一期建设并投入使用，加快康养中心、闸口小学改扩建。 （四）围绕“金湾秀带”西塞山，全力推进“全国老旧小区改造示范区”建设。做实城市更新。创新“省级平台公司+区级平台公司”融资模式，以沿江沿湖沿干道老旧小区改造为重点，纵深推进“金湾秀带（19）”建设，加快完善小区道路管网、消防安防、物业服务、文体设施、医疗卫生、养老托幼等功能，全力打造“15分钟生活圈”。完成上窑商贸区等6个老旧小区改造，实施石料山、沿湖路等8个小区旧改项目。坚持整体规划、分区设计、成片实施，全力推进“十里秀带”综合整治工程，改造沿街立面，提档沿街绿化，打造展现西塞形象的景观廊道、生活秀带。做优城市建设。推进沿江、沿湖、沿山管网建设，完成胡家湾、石料山等片区污水管网敷设，实施沿山私房二三级管网建设。加强排洪港、雨污管网整治和维护，实施牧羊湖港、龚家巷港等雨污分流改造，修复一门至河西污水处理厂段主管网。改造中窑湾、枣子山等断头路，新建口袋公园3处。全力服务有轨电车、沿江大道、颐阳路改造和八卦嘴人行天桥建设工程。抢抓棚改旧改政策机遇，强力推进水机、袁仓A等棚改项目征收，完成华记里、大水机等地块出让，加快半山云廷、曹家嘴3号地块开发建设。做精城市管理。围绕“安全、干净、有序、文明”的价值目标，全力推进城市精细化管理。落实《黄石市市容和环境卫生管理条例》，提高保洁频次，洗出城市底色。加大不文明行为处罚力度，持续整治“十乱（20）”，打造最干净城区。加大违建巡查力度，拆除历史违建2.5万㎡，确保新增违建零增长。建设“智慧城管”，在重点场所、背街小巷安装摄像头，全天候监控出店经营、车辆抛洒等行为。积极稳妥推进环卫保洁、园林绿化市场化改革。 （五）围绕全域文旅西塞山，全力推进“磁湖?黄荆山文旅新区”建设。推动全域旅游开发。坚持保护与利用并举、传承与创新并重，用好“两山、两湖、两遗”资源，推进“黄荆山+西塞山”“磁湖+夏浴湖”“西塞神舟会+苏式建筑群”的保护开发。梯度开发“两山”。深化与卓尔集团合作，全面启动黄荆山山上旅游开发项目，加快实施草甸服务中心、观光索道、垂直观光电梯、草甸云廊、草地滑道等配套服务、娱乐休闲项目，改造荆山广场至四安亭游步道。支持黄荆山创建省级旅游度假区，推进西塞山4A景区创建。适度开发“两湖”。实施磁湖南岸环境整治项目，启动李家坊片智慧新城、铁路西站文化创意区、高端教育区建设。结合打造沿江文化旅游风光带，加快推进夏浴湖生态公园建设。深度开发“两遗”。加强非遗和工业遗产代表性项目“活化利用”，启动“神舟宫”修复，建成“端午民俗”展示馆，做好“苏式建筑群”“汉冶萍旧址”“华记水泥厂旧址”“二十军军部旧址”保护、修缮、开发工作，打造体现民俗文化、矿冶文化、红色文化旅游线路。推进文旅融合发展。启动荆楚文旅名镇、名村、名街创建，力争打造一批文旅融合发展示范品牌。启动区级综合性体育场馆和街道基层综合文化服务中心建设。积极筹办鄂东南山地自行车联赛，打造西塞山区特有赛事品牌。持续放大“新港荷花节”“螃蟹美食节”等节会效应，做好牯牛洲沙滩网红打卡地宣传引导，为游客提供高品质体验。加快推进服务业与旅游业融合发展，提升传统商贸服务业业态，利用大上海商圈、上窑商圈集聚优势，支持新消费体验中心、首店、网红店等业态入驻。围绕武商黄石购物中心，布局特产专售、文创展销、私人订制等服务业态，增加深夜食堂、休闲清吧等产业，打造京华路夜市一条街。实施乡村建设行动。强化规划引领，推动保留村庄规划管理全覆盖。加强村庄生态保护与修复，大力实施乡村增绿工程，着力创建一批省市级“生态村庄”。深入开展村庄环境整治，全面推进生活垃圾处理和污水治理。建立“四有”村庄（21）人居环境长效机制，扎实推进凉山村、新港村、石龙头村美丽村庄建设。推动农村基础设施提档升级，全面推进“四好农村路”建设和农村路灯亮化工程，加快实施沿江泵站等一批水利补短板项目，打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园。 （六）围绕生态文明示范区建设，全力推进生态环境综合治理。深入推进长江大保护。全面贯彻落实《长江保护法》，持续推进长江大保护，积极实施“双十”工程（22）。巩固长江岸线整治成果，加强常态化管护，完成石油库、二百二等历史险段除险加固工程，配合做好公务船舶垃圾处理和生活污水收集。实施长江西塞山段所有排口溯源整治，持续稳定风波港断面水质。压实“河长制”工作责任，探索建立“林长制”工作机制，打通空间管控“最后一公里”。严格落实长江十年禁渔。依法严厉打击非法采砂行为。深入打好污染防治攻坚战。坚持系统观念，实施精准治污、依法治污、科学治污。开展大气污染防治，推动PM10、PM2.5和臭氧协同治理，加强工地、道路扬尘、汽车尾气管控，保持全年空气质量优良天数稳中有升。统筹水资源、水生态、水环境治理，加强医药化工企业污染治理管控，园区企业、还建楼项目实现雨污分流。实施城区内排洪港源头水土保持项目，巩固黑臭水体治理成果，确保入湖入江水质达标。持续推进水域面源污染治理，高质量完成夏浴湖突出环境问题整改。完成磁湖南岸西站土壤污染治理项目。加强突发性地质灾害防范应对，积极实施地质灾害治理。抓好中央、省环保督察和其他突出环境问题整改。深入推进绿色低碳转型。推进生态文明示范区建设。启动碳排放达峰行动，支持新冶钢实施焦化煤厂全密闭、废钢料厂煤尘收集等项目，支持西塞电厂实施灰场30MW光伏发电项目。推动产业转型升级，持续淘汰重点能耗行业落后产能，全面完成能耗总量、强度双控指标。推进可再生能源发展，加快建设废钢交易中心。开展绿色创建行动，倡导节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。 （七）围绕民生改善目标，全力推进社会事业发展。全力做好民生保障。强化就业优先政策，新增城镇就业5800人，登记失业率控制在4.5%以内，确保零就业家庭动态清零。保障农民工工资支付，争创“无欠薪”示范城区。建立完善因病、因残支出困难家庭专项救助制度，做好困难群众基本生活保障工作，全力兜牢民生底线。新增新建区等3家居家养老试点。完成14个农贸市场标准化改造，实施10个社区分布式肉菜店建设。坚持“四个不摘（23）”，做好脱贫成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接，接续推进6个对口帮扶村乡村振兴工作，确保各项政策平稳过渡。统筹发展社会事业。聚焦“德质亮美”目标，持续实施“四名工程（24）”，开展“‘一核多能’雁阵行动”，全面提高教育教学质量。加快推进黄石十中、龚家巷小学改扩建项目，完成第二幼儿园建设，加快推进沿湖路、马家嘴和龚家巷等3所小学附属幼儿园升级改造。深化教育督导机制改革，擦亮“3+N”社会督导（25）品牌。建成3所省级数字化校园。全力推进“书香西塞”建设。依托托管医院信息化平台技术，建立“基层检查＋医院诊断”就医模式。加快推进区疾控中心等公共卫生服务补短板工程建设，完善“片医”服务机制，打造示范“片医（26）”小区2个以上。提升基层治理水平。持续深化街道管理体制改革，推动城市治理重心下沉，推进基层审批服务和执法力量整合，实现居民议事协商平台全覆盖。继续实施“雪亮工程（27）”，健全社会治安防控体系，推进平安社区建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，进一步巩固扫黑除恶成果。建成小区实现物业服务全覆盖。启动“八五”普法工作。继续深化法律援助“点援制”，确保法律援助案件质量。完善安全生产责任制，实施安全生产专项整治三年行动，严防重特大责任事故发生。强化食品药品安全监管。加强重点领域风险防范，深入排查整治各领域重大风险，坚决守住不发生重大风险底线。落实拥军优属政策，提高退役军人管理服务水平。全力推进疫情防控常态化。强化联防联控机制。加强区、镇（街）、社区（村）三级联防联控，落实重点场所、重点环节各项疫情防控措施。强化多点触发预警机制。压实“四方责任”，建立重点防控人员电子信息围栏，确保防控“四早（28）”工作落实到位。强化“人、物、地”同防机制。持续加大对境外和国内中高风险地区来黄返黄人员的排查管理，加大冷链等行业“三查”力度，加强医疗机构、隔离点等重点场所防控，严防重点场所发生聚集性疫情。全力做好新冠疫苗接种工作。开展新时期爱国卫生运动，改善群众健康生活环境。 四、加强政府自身建设加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿到政府部门履职全过程，严格党内政治生活，自觉维护班子团结，主动报告请示重大事项，确保中央决策部署和省、市、区委工作要求不折不扣贯彻落实。严格落实意识形态工作责任制。巩固深化主题教育成果，营造风清气正的政治生态。坚持依法行政。把依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督，确保政府工作始终在区委领导下统筹推进、法律监督下依法推进、民主监督下协商推进。大力推进政务公开，加强规范性文件、政府合同的合法性审查，全面兑现政府承诺。落实“三重一大”事项决策制度，切实提升政府决策的民主化和科学化水平，让政府政策更透明、权力运行更透明、办事流程更透明。提升履职能力。坚持学以提能，努力在学中干、干中学，全面提高政府系统“八大本领（29）”“七种能力（30）”。把抓落实作为第一任务，大力推行“六步工作法”，抓好政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责、总结反馈六个环节，形成推动工作落实的完整闭环。推行“先解决问题”的容错机制，推广首问负责制，第一时间解决群众和企业诉求。大力推动争优创先，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发工作主动性和创造性，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。保持清正廉洁。时刻把纪律和规矩挺在前面，从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持厉行节约、量入而出，管住用好财政资金，进一步压缩非急需非刚性支出，带头过“紧日子”，做好过“苦日子”准备。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违规问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，提振精气神、锤炼硬作风、干出加速度，推动西塞山区经济社会高质量发展，在开启全面建设社会主义现代化新征程中，彰显“西塞力量”、体现“西塞效率”、展现“西塞担当”，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【仙桃市招商】2019年长埫口镇政府工作报告

  在长埫口镇第九届人民代表大会第五次会议上镇长肖松柏各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实市委、市政府系列重大决策部署，以高度的政治责任感和使命感，潜心静气谋发展，全力以赴抓落实，较好地完成了全年各项目标任务，各项事业保持健康平稳的良好态势。全年规模以上工业总产值28.9亿元，同比增长13.8%;限上社会消费品零售总额完成2.7亿元，同比增长28.6%;工商税收完成1.08亿元，同比增长204.3%;外贸出口完成226万美元，同比增长174.2%;利用外资完成114.9万美元，同比增长220%;固定资产投资入库85.64亿元，完成投资21.15亿元，同比增长14.9%。主要体现在以下五个方面：1、重点工程加速推进，发展框架迅速拉开。全力推动市委“一号工程”，全面完成“区镇合一”体制改革，加快实施重大项目建设，为高新区发展搭建平台，拉开骨架、拓展空间。去年12月江汉货运铁路建成通车，城际铁路建设进入攻坚阶段，桥梁、路基等基础工程进入尾声，全线已完成14公里的桥墩建设，我镇以铁路为骨干的现代物流交通体系逐渐形成。国网机场二期建设稳步推进，路基工程全面完成，跑道硬化工程即将动工。仙桃港已经实现“天天班”，每天开班1.5个航次，全年出港1.327万标箱，其中去年8月份一个月集装箱吞吐量突破2300标箱。黄荆大桥拓宽工程进展顺利，已完成117根桩基及桥墩基础，梁板架设已完成33%，2019年“十一”前将竣工通车。华润电力已完成围墙、场平及桩基工程，并启动取水管线建设，318国道黄荆大桥至改线段拓宽工程正在刹尾，绿化工程已完成80%。2、实体经济逆势而上，工业发展增添活力。面对经济下行、贸易摩擦、货币紧收、环保风暴等多重挑战，全镇上下积极应对、迎难而上、合力攻坚，新落户项目序时推进，老企业发展焕发活力。招商引资工作力度进一步加大，全年接洽各类投资项目60多个，新签约亿元以上项目6个，协议引资19.6亿元。捷地安、华辉科技、瑞琪服饰、景业宅配等项目已开工建设;麦秆环保从签约到投产，仅用了半年时间，打破仙桃工业落户投产项目的最快记录。全力盘活闲置资产，将仙科化工项目用地收回重新挂牌出让，促成福瑞特公司二期扩规。格林美、仙粼化工、立新无纺、仙盛科技、联赛医用等骨干企业不断发展壮大，外贸出口额增长迅速，全年销售收入再攀新高，其中格林美税收突破7000万元。3、农业结构更加优化，增长动能加快转换。狠抓农业供给侧结构性改革，不断强化农业基础设施建设，补齐农业发展短板，大力培育新型农业经营主体，推进农业增产、农民增收。加大水利设施建设力度，启动三合垸泵站建设，开展长港河综合治理，实施洪北灌区节水改造项目，全镇农业抗风险能力得到明显增强。在大福片区实施1万亩高标准农田建设项目，彻底改变周边近20个村基础设施薄弱现状。加快发展特色农业板块，大福毛豆、318国道蔬菜长廊等特色农业规模进一步发展壮大，仙桃大地蔬菜合作社社员达到318人，规模化毛豆收购市场增加至7家，蔬菜长廊面积达到4000亩。大力发展农旅产业，全力支持沔州百万花海景区改造，高标准建成旅游通道，全年举办各种活动12次，吸引游客近30万人。全力整治畜禽养殖污染，拆除、关停禁养区养殖户33户，完成限养区125户整改工作。4、城乡面貌再展新颜，人居环境不断优化。去年，我们抢抓乡村振兴战略机遇，加快城乡面貌提档升级，让城镇发展更富活力，农村发展更加宜居。启动集镇雨污分流工程，完成长埫口大道、长脉公路、长集公路等13公里主管网铺设工作，并全方位制定支管及入户管网铺设规划。启动5座集镇公厕和7座村级公厕建设，深入推进厕所革命。推行清洁工程市场一体化运营，将全镇66个村(居)清洁卫生进行打包委托市洁达公司管理，实现“一把扫帚扫到底”，专业人做专业事。对集镇路灯进行全面检修，新增集镇路灯320盏，改造线路6公里。快速推进自来水管网铺设工作，敦厚片区又有8个村接通城区自来水。加快农村路网建设，新建大葛公路、武禹公路，完成下湖堤、汪角、石剅湾、剅河岭等村级道路提档升级，规划设计大福至敦厚快速通道。5、社会事业全面进步，民生福祉显著增强。坚持民生发展第一要务，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实改善民生。坚决打好脱贫攻坚战，通过产业带动、精准帮扶、政策兜底，成功实现黄越、黄旺2个重点贫困村409户、1278人脱贫出列的年度目标任务，发放扶贫小额贷款721万元，完成贫困户危房改造285户。强力推进扫黑除恶，破获涉黑涉恶案件12起，打掉作案团伙4个，对23人采取强制措施。深入开展电诈专项整治工作，铲除电诈毒瘤，净化社会环境，对386名“三反”人员、475名前科人员逐一进行训诫，抓获网逃人员60人。积极回应群众诉求，全力化解信访要案、积案，全年接待群众来信来访153批次217人次，办结阳光信访平台案件77件，妥善处理非正常死亡事件20起，成功稳控群体上访事件10余次。切实加强巡察问题整改落实，对156条线索分项调查处置，完成84条整改任务，追缴违纪违规资金655万元。各位代表，在过去的一年中，我们凝聚了各方面的关心与支持、智慧与汗水，全镇上下同心同德、奋力拼搏，取得了良好的成绩。在此，我谨代表镇人民政府，一并致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!在前进的道路中，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在一些不容忽视的困难和问题。一是干部思想不够解放，在重大项目建设中大局意识不强，推进速度不快;二是基础设施薄弱，还有很多地方农业设施依然落后，基础条件较差;三是实体经济体量不大，旗舰型、龙头型、规模型、带动型“巨人”企业还没有;四是扶贫攻坚、环境保护、反诈扫黑等任务艰巨，还有很多隐患和问题没有得到彻底解决;五是社会矛盾突出，不稳定因素较多，后续维稳压力较大等等。面对这些问题，我们将在各位代表和同志们的支持下，采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是第一个百年奋斗目标的关键之年，也是市长亲自挂帅全面推进高新区建设的重要一年，意义十分重大，机会十分难得。全镇上下要高度统一思想，切实提高认识，把握历史机遇，抢抓发展先机，以更加高昂的精神状态、更加扎实的工作作风、更加强烈的事业心和责任感，迎接新的挑战，作出新作为，实现新的跨越。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长8.6%左右;新增规模以上企业3家;新增高新技术企业1家;新引进亿元以上工业项目5个;引进农业龙头企业1家，新增合作社5家;招商引资到位资金达到13亿元;社会消费品零售总额增长18%左右;财政总收入达到8513万元。围绕实现上述目标，要突出抓好五个方面的工作：1、全力以赴推进高新区起步区建设。高新区是市委、市政府“产业向东、武仙融合”战略实施的主战场和桥头堡，是2019年全市发展的焦点。我们要坚定不移抓好各类项目建设，推动国家高新区起步区建设取得实质性进展。一是抓好顶层设计。完成长埫口镇全域规划编制工作，进一步优化完善67平方公里的仙桃高新区战略规划，同步做好20平方公里的高新区控制性详规和7.1平方公里的起步区建设规划编制工作;在充分尊重民意的基础上，结合长埫口实际，因地制宜制定核心区拆迁还建方案，拿出最好的地块建设还建小区，让失地农民和拆迁对象“洗脚上楼”。二是推动“十二项重点工程”建设。完成黄荆大桥拓宽工程和龙昌大桥及连接线工程，续建砂石码头道路及港口待泊区，完成通港公路、工业三路以及迎宾大道绿化亮化工程，高标准打造仙桃北出口城市园林景观，启动老镇区改造、市民之家及城乡融合产业平台建设工程，启动220KVA瑞徐线迁移并廊工程、铁港联运道路征地搬迁工程和首期1000套搬迁安置工程，启动5万平米的科技孵化器建设，完善港区联动信息一体化建设。三是全力抓好项目引进，继续加大招商引资工作力度，着力引进一批“高大上”“明特优”项目，做到跟踪的项目早签约、签约的项目早建设、建设的项目早投产、早收益，力争在最短时间内，让核心区有质的变化。2、全力以赴打好产业革命攻坚战。大力实施“双能驱动”战略，加大一二三产业变革性调整和融合发展，加快培育新动能，努力转换旧动能，为地方经济高质量发展增添新的引擎。一是全力推进重点项目建设。继续抓好仙桃机场二期、华润电力、城际铁路等重大基础设施建设，进一步探索格林美公司持续发展新路径，全力服务麦吸科技、丰树科技、朕合置业等项目建设，力争早日投产达效。二是加快农业产业结构调整。快速推动大福片区万亩高标准农田项目建设，确保三合垸泵站年内竣工，切实抓好老襄河畅通整治工程，积极申报敦厚片区2万亩高标准农田计划，重点解决困扰地方农业发展的“瓶颈”问题，彻底解决农业“靠天吃饭”的局面。三是大力培育新型农业经营主体。继续实施“三乡”工程，引导能人返乡，发动企业兴乡，推进市民下乡，不断激发农业农村发展新动能。以大福毛豆种植板块为主体，扩大种植规模，力争连片种植面积达到2万亩;以敦厚大棚蔬菜种植为核心，继续加大蔬菜种植面积，力争面积达到5000亩，打造武汉市民的“菜篮子”。各村要结合自身实际，放大优势，用好用活资源，打造自身特色农业品牌，每村都要发展1至2个规模大棚，培育3至5名“农专家”、“土秀才”。3、全力以赴推动城乡建设。以改善人居环境为重点，整合资源，综合施策，切实加快城乡综合整治，全面提升集镇形象，不断改善村容村貌。一是加快集镇改造建设。全面完成雨污管网建设任务，全力打造“五线入地”示范路段，新建廉政大舞台，规划建设市民之家，进一步完善集镇配套功能。二是加快美丽乡村建设。以何坝、鄢湾为引爆点，全力打造省级美丽乡村示范村。按照“村绿村洁”要求，全面铺开美丽小组、美丽示范点建设，力争争创1个省级示范点、2个市级示范村。三是切实加强城乡管理。坚定不移控制违章建筑，在做好镇区升级改造的同时，加强日常管理，整治乱搭乱建、乱摆乱放等行为。四是扎实推进植绿造绿工程。加快318国道、工业三路、通港公路等主干道的绿化工程建设，按照村平1万株要求全面完成植树造林任务，狠抓秸秆禁烧和清洁工程控管，加快城乡生态公厕建设，深入推进河湖长制落地见效，让天更蓝、水更清、路更洁、环境更美。4、全力以赴保障民生发展。坚持以民为本，发展社会事业，创新社会管理，进一步保障全民幸福。以更大力度推进脱贫攻坚，大力发展脱贫产业，切实落实包保政策，确保下湖堤村、公明山村顺利出列，力争全镇再脱贫836户、1942人。持续抓好畜禽养殖污染治理，加大“关停并转”力度，加强常态化监督管理，确保全面完成整治工作任务。全面加强社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶、反诈专项整治工作，不断加强重点区域的巡逻防范，加大违法犯罪活动打击力度，创建和谐稳定、公平正义的社会环境。扎实做好“两保”工作，不断规范城乡低保、农村五保、优抚对象，切实关注困难群众生产生活，进一步完善社会保障体系。5、全力以赴深化政府职能转变。紧紧围绕发展所需，群众所盼，深入推进廉政政府、法治政府、阳光政府、高效政府建设。严格履行党风廉政建设一岗双责，将廉政建设与业务工作协同融合，强化权力运行的监督。全面加强依法审计，进一步规范资金管理使用。深入推进依法行政，加强政务公开，加快建设法治政府。进一步转变作风，强化全镇干部的大局观念和协作意识，加强干部队伍管理，重拳整治不作为、慢作为，努力打造清正廉洁、勤政务实、敢于担当的干部队伍。下大力气解决好群众关心关注的热点问题，以更加优质的服务发挥政府职能，切实履行好社会管理和公共服务职能。各位代表!回顾过去鼓舞人心，展望未来任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，抢抓机遇，奋力拼搏，在新的建设任务中承担新使命、展示新作为、做出新贡献!

  2025-07-08

• 【仙桃市招商】2019年杨林尾镇政府工作报告

  2018年12月26日在杨林尾镇第十届人民代表大会第五次会议上樊志勇各位代表：现在，受大会委托，我代表镇人民政府报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2019年以来，杨林尾镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会及市委九届三次全会精神，紧紧围绕打造“沔南胜景”奋斗目标，着力实施乡村振兴战略，着力提高发展质量和效益，着力改善和增进民生福祉，全镇经济社会发展取得了新的成绩。 经济指标稳中向好。预计全年实现规模以上工业总产值17.3亿元，占计划任务112%;招商引资到位资金8.55亿元，同比增长144%;固定资产投资12.3亿元，占计划任务102%;国地两税收入1650万元，占计划任务101%;外贸出口总额1500万美元，占计划任务159%;工业用电量达到980万度。 中心工作争先进位。积极作为，勇于争先，2019年获得诸多荣誉。成功组织了全市土地整理项目推进现场会、全市公共文化服务体系建设现场推进会、全市冬春农业开发暨植树造林现场会、全市农村垃圾分类和资源化利用现场推进会等。兴隆村成为创建省级美丽宜居示范村试点，继续获得“全国文明村”称号。龙台村成功迎接了省脱贫攻坚指挥部暗访调研。 城镇功能更趋完善。完成了杨林路、东荆路、中心路、双河大道改造工程，即将完成银河大道、兴盘路改造建设。累计完成污水管网埋设12公里，新建2500吨污水处理厂一座。完成集镇所有主干道路灯的改造任务，补充和维修背街小巷的照明路灯，使集镇夜间更加明亮。完成集镇配水管网建设12.6公里，新建1座自来水加压站。城镇功能品味和格局地位得到有效提升。 环境治理成效明显。非禁养区32家规模养殖场实现废弃物资源化利用，全面完成污染整治。秸秆禁烧管控力度加大，成效显著。对接浙江安吉物业协会，率先在兴隆、白字、代桥等村开展垃圾分类试点。严格落实河湖长制工作要求，清理主要河流沟渠34.5公里，拆除迷魂阵27处、拦河网6处，水环境质量出现好转。 民生福祉持续改善。深入推进脱贫攻坚，龙台村即将脱贫出列，全镇560户1763人稳定脱贫。2019年新增低保260人、五保10人;医疗救助86人次，共计688473元;临时救助894人，共计421600元。投资1250万新建福利院，现主体已完工，春节前可投入使用。预计2019年城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到31783元、18236元，均增长9%。一年来，我们主要做了以下工作。1.狠抓工业转型升级。坚持“增量扩大”与“存量变革”并举，进一步推进供给侧结构性改革。一是引进项目有突破。全镇新签约项目13个，协议引资28.15亿元：其中亿元以上项目4个，10亿元项目1个。仙桃融创能源科技、仙桃亿发防护用品等项目先后落户工业园区开工建设。二是企业扩规有动作。出台政策鼓励大立容器投资3500万元，新建6000㎡厂房，升级改造了3条生产线，在巩固原有国内销量200万只的基础上，新增出口100万只，实现产能和销量双提升。武汉仲伸投资3000万元，新上20台套设备，实现产能跨越式增长，由去年的50吨/月跃升为2019年的600吨/月，预计年产值1.5亿元。三是僵尸企业盘活有效果。引进锦程无纺布投资2000万元，整体盘活僵尸企业侨光石化，产值翻了一番，达到了4000万元。2.狠抓市场主体培育。坚持以“农地增值、农业增效、农民增收”为目标，提供优质保障栽梧引凤，采取连片开发、适度开发、自主开发等模式大力流转土地。截止目前，全镇各类新型农业经营主体发展到236家,带动土地流转达到8万亩，其中单体流转土地2000亩以上15家。2018年新增新型农业经营主体18家、家庭农场20家，共培育国家级示范合作社2家、省级1家、市级5家，流转土地新增3.8万亩，形成了“一村一品、一片一业”的发展格局。其中，以富喻水产合作社为代表的甲鱼养殖面积达到1万亩，以一屋嘴甘蔗合作社为代表的种植面积达到0.5万亩，以清峰农业为代表的小龙虾养殖面积达到4.3万亩，以沔南桃业为代表的“霸王红”油桃种植面积达到0.5万亩。3.狠抓城乡扩容提质。科学合理规划集镇，按照“一年改造一条路”计划，对集镇“六纵六横”干道进行维修改造，推动镇区提档升级。投资1000万，完成了东荆路改造工程，即将完成银河大道、兴盘路改造建设;投资120万对集镇背街小巷破损路面、排水管网进行维修。按照“村绿村洁、民富民和”的要求，全面实施植树造林。投入资金436万元，完成植树69.59万株，造林6371.6亩，超额完成任务。高标准建设绿色示范村7个，新建村级小游园27个。高标准完成美丽乡村建设规划编制，稳步推进兴隆村省级美丽乡村建设、五丰村市级美丽乡村建设。4.狠抓民生实事办理。一是社会管控全面好转。加大社会治安综合治理工作力度，开展领导接访、带案下访、会商化访、真情回访等活动，化解了一批积访、长访、缠访问题。截至目前，全镇信访事项共计189件，236人次，对比同期减少45起，维稳被动局面得到有效扭转。二是精准扶贫成效明显。按照“五个一批”要求，谋划推进五大精准脱贫工程，做到对症下药、分类施治、靶向治疗，让贫困户得到实实在在的实惠。截止目前，全镇已有7个贫困村、560户1763人脱贫出列。三是公共服务扎实有效。新建集镇文化广场和文化站，为全镇57个村新建图书馆。全力支持草根文化发展，率先在全市举办了“民众乐园”，截至目前达43期，场均观看人数超过4000人。5.狠抓政府自身建设。出台《机关干部行为准则》《村干部日常行为规范》等制度，结合形式主义、官僚主义问题百日专项整治工作，集中整治不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。截至目前，查处脱岗现象4起，全镇通报6人，批评教育6人，有力转变了党员干部整体作风。结合扫黑除恶、村(社区)“两委”换届选举等工作，深入开展“四个体检”。截止目前，全镇共调整122名干部，其中主职干部29人，副职干部93人，进一步净化了村干部队伍。自觉在法律监督、工作监督、民主监督下开展工作，按期办复人大议案和建议9件。各位代表!回顾过去一年的发展，尽管遇到很多困难，但依然取得了来之不易、令人可喜的成绩，这主要得益于市委、市政府和镇党委的统缆全局、坚强领导，得益于各位人大代表、政协委员的有效监督、鼎力相助，得益于各级干部的无私奉献、奋力拼搏，得益于全镇人民的理解信任、积极参与。同时，也离不开退休老同志和社会各届人士的大力支持、默默付出。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与杨林尾建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在着一些突出问题和诸多困难。一是全镇工业经济总量偏小的格局仍未得到根本性改变，规上企业仅有6家，但是税收未超过2000万，工业经济整体实力不强;二是农业新型市场经营主体带动作用不强，虽然数量多，但是只顾自身发展，未切实带动群众增收致富;三是民生事业欠账较多，以“四大民垸”为例，虽有良田万亩，但因道路、电力、排涝等基础设施滞后，市场主体难以引进，产业发展不上去;四是处于村(社区)“两委”换届新老交替阶段，综治信访问题依然比较突出;五是少数干部执行力有待加强，服务发展的能力水平与新形势、新任务、新要求还有一定差距，等等。对于这些矛盾和问题，我们一定要高度重视，尽最大努力加以解决。 二、2019年工作思路2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会决战决胜之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是杨林尾镇新时期实现新发展的关键之年，我们必须牢牢把握大势，抢抓机遇，全力抓好各项工作的执行，加快打造“沔南胜景”，实现杨林尾发展新作为。新的一年，政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，贯彻落实中央、省委、市委关于城乡融合发展系列决策部署，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，规划布局全域化、产业发展特色化、基础设施一体化、公共服务均等化、环境整治常态化、社会治理现代化，落实城乡融合发展政策，努力探索出一条合乎杨林尾发展规律、充分彰显杨林尾特色、人民共享发展成果的城乡融合发展新路子。新的一年，主要预期目标是：工业生产总值增长10%以上，规模以上企业总产值增长13%以上，工商税收增长10%以上，外贸出口增长30%以上，固定资产投资增长10%以上，城镇人均可支配收入增长8%以上，城乡融合取得重大进展，综合经济实力牢牢占稳第三方阵排头。围绕实现上述目标，重点推进五个方面的工作： （一）着眼全域一体，优化城乡发展形态推进镇村融合紧凑发展。合理利用各村的自然条件和人文条件，在方便群众生产、生活的前提下，加强区域性的整体规划。采取“多点归一”式进行布局，将分散的村庄集并为一村。推进美丽乡村绿色发展。加强乡村风貌整体管控，高标准推进兴隆村省级美丽乡村示范点，永合、五丰村市级美丽乡村示范点建设，打造一批产业特色鲜明、蕴含乡土气息、承载田园乡愁、体现现代文明的美丽乡村。推进新型主体蓬勃发展。引导鼓励新型职业农民、务工经商返乡人员领办农民合作社、兴办家庭农场。强化市场经营主体带动作用，落实财政、土地等支持政策，构建起主体发展、农民致富、集体创收的利益联结机制。 （二）着眼工业兴旺，推动产业融合发展推动工业转型升级。牢固树立“工业兴镇、招商第一”的理念，力争在引进战略性大项目上实现重大突破。全力招引一批带动能力强、税收贡献大的龙头型、旗舰型企业，全年确保落户1-2家，其中亿元级企业1家。推动重点企业技改扩规。扶持一批有基础的老规模企业转型升级，鼓励无纺布企业抱团发展、做大做强，助推传统工业摆脱低端、走出低谷、跳出低位，淘汰落后产能，深化供给侧改革，让老企业焕发出新生机。推动农村一二三产业融合发展。加快发展农产品加工业，休闲农业。加快电商平台和销售网络建设。通过就业带动、保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，完善利益联结机制，让农民合理分享全产业链增值收益。 （三）着眼互联互通，补齐基础设施短板着力推进交通设施建设。完善集镇主城区中心路、兴盘路、东荆路配套工程。加快农村产业通道、“四好农村路”建设，打通群众“致富路”。着力推进水利设施建设。加快谋划、加快推进东荆河下游综合整治工程、渔桥泵站更新改造等一批重大水利工程建设，进一步完善农业防洪减灾保障体系、农田水利基础保障体系、监测预警智慧化体系建设。着力推进信息设施建设。实施宽带、4G网络“村村通”和广播电视“户户通”工程，构建广覆盖、多层次、高品质的信息惠民服务体系。推广远程教育、医疗、政务、金融、气象等信息服务。 （四）着眼优质均衡，提升公共服务水平实施贫困群众小康工程。推广“市场主体+贫困户”的脱贫增收和可持续保障收入模式，确保每个贫困村都有脱贫主导产业，每个贫困户都有脱贫致富门路，到2019年全镇贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫。实施优质教育均衡工程。做好城镇优质教育资源向农村地区延伸的对接工作，缩小城乡、校际办学差距，为农村孩子提供公平有质量的义务教育。着力抓好特殊群体教育，加大对农村留守儿童、特殊困难学生的关爱力度。实施先进文化惠民工程。加快镇村文化服务阵地建设，常态开展“民众乐园”活动，争取承接市“乡村艺术节”，丰富群众精神文化生活。深入推进“律师进村、法律惠民”工程，提高市民综合素质。 （五）着眼生态宜居，加强城乡环境治理加强农村人居环境整治。全域推广农村生活垃圾分类。大力实施河湖长制，统筹杨林河、通顺河(杨林尾段)、东荆河(杨林尾段)综合整治。深入实施农村“厕所革命”，力争全镇无害化厕改达40%以上。抓好重点环保项目建设。推进东荆河沿线造林绿化、饮用水源地保护和排污口整改提升等工作。加快完善集镇雨污分流工程。实施全域森林绿化行动。深入贯彻落实“绿满仙桃”行动，统筹推进森林廊道、森林河道、农田林网、美丽乡村等建设工程，按照村平一万株的要求，打造一村一个示范湾，加快制定2019年植树造林规划。各位代表，推进城乡融合发展，蓝图已经绘就，前景催人奋进。我们要以镇党委为核心，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快建设水乡田园城市，作出杨林尾应有的贡献!

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年茶庵岭镇政府工作报告

  在茶庵岭镇第十届人民代表大会第五次会议上的讲话熊菲各位代表、同志们：现在，我代表第十届茶庵岭镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见! 一、2018年茶庵岭的发展变化2018年，在市委、市政府的正确领导下，茶庵岭镇深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，聚焦项目建设、基层党建、精准扶贫、乡村振兴、社会管理创新，坚持“三抓一优”，切实转变干部作风，狠抓工作落实，全镇经济社会呈现出持续、健康良好发展态势。2018年完成规模以上工业产值11.23亿元，线上企业营业额1.21亿元，招商引资4.03亿元，固定资产投资8.26亿元，农村人均纯收入达到16128元，圆满完成各项经济指标。镇党委、政府聚力六个“抓”，抓出了亮点和成绩。一是抓项目建设，2018年新引进签约项目8个，改扩建项目2个，引进茶业加工项目2个，农业项目6个。二是抓脱贫攻坚，围绕“三落实”总体要求,金峰、中心坪2个重点贫困村顺利通过省级验收脱贫出列，2018年度，全镇98户307人全部脱贫。争取到中央、省级财政专项扶贫项目7个，资金308万元;争取到县级配套和市县出列奖补扶贫项目6个，资金104万元。三是抓基础设施建设，投资2千万元，建成污水处理厂一座，铺设雨(污)分离管道15公里;建成垃圾中转站1个;实施农村饮用水巩固提升工程;有序推进“厕所革命”。人居环境持续改善，村容村貌美丽升级，我镇获得2018年“省级生态乡镇”，峡山村获2018年“省级生态村”的殊荣。四是抓社会治理，开展扫黑除恶专项斗争，加强法制宣传;开展农村集体资产清产核资,加强农村集体“三资”管理;实施“雪亮工程”，完成镇级综治中心建设，受理并调解山林纠纷、土地纠纷、合同纠纷、婚姻家庭、邻里纠纷等案件共113起，社区矫正及安置帮教人员8人，农村法治建设得到加强。五是抓党风廉政建设，2018年，镇纪委共立案12件，处分党员干部12人，诫勉谈话6人，工作约谈15人，警示谈话8人，党风政风持续净化优化。六是抓基层组织振兴，以村级党组织换届为契机，进一步整顿干部队伍，严肃组织纪律，圆满完成村(社区)“两委”换届，实现班子结构优化、干部素质提升。强化“五务合一”，新建党群服务中心1个(白石村)，改扩建2个(金峰村、中心坪村)，实现党群服务中心提档升级，政治功能、服务功能显著增强。成绩令人鼓舞，形势催人奋进。茶庵实实在在的发展变化得益于市委、市政府的正确领导，更离不开全镇各级党组织、广大党员和全镇人民的团结奋斗。在此，我代表镇党委、政府向所有为茶庵建设发展付出艰辛努力的广大党员、干部、群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2018年市领导给予我们茶庵岭镇高度评价，但总体来说，我镇经济社会发展还存在3大问题2大短板。问题之一是产业支撑能力不够，税源型企业少;二是农业综合效益不高，农村集体经济薄弱;三是集镇面貌虽初具雏形，但与民众所需所盼仍有较大差距。短板之一就是荷包鼓起来了，公序良俗、民风民俗的正能量却没有同步跟上。我们在教育群众、引导群众、与群众沟通方面还存在短板。思想建设、精神文明建设、正能量宣传上还有欠缺。短板之二就是，我们的干部还存在不够适应新时代要求，学习不够，身份意识有待提升;思考不够，工作要点不够突出;站位不高，目标定位不准这三个问题。不进则退、慢进也会退，我们必须坚定信心，抓住机遇，展现新气象、实现新作为。 二、2019年茶庵岭的目标举措2019年我镇经济社会发展的指导思想：2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神和考察湖北重要讲话精神，全面贯彻市委九届五次全会精神，融入赤壁市“1356”高质量发展产业布局，以乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康这个总目标，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力开创茶庵又好又快发展的新局面。工作目标：我镇将继续加快“小城镇”建设和重点项目建设，促进经济社会稳中求进，实现全社会固定资产投资增长10%，达到6.5亿元;加强招商引资力度，促进现有产业提质增效，抓住重点项目建设，实现工业总产值增长20%，达到13亿元，突出现代农业和红色旅游业发展，不断提高农民收入水平，力争全年实现农民可支配收入增长9%，人均达到16500元。工作举措： （一）经济发展抓重点求实效。按照“3321”发展思路，第一个“3”是保姆式服务好我镇三大企业：五龙山温泉度假区、羊楼洞茶文化生态产业园、峡山谷田园综合体。第二个“3”是全力支持3个重点农业基地建设：支持湖北天创木业有限责任公司在我镇建设盆景文化产业园;支持中药材基地建设;支持台湾客商发展白石山生态农场。“2”是全力支持两大茶企项目：兆丰茶产业园、川字牌茶业。“1”是千方百计盘活白石工业园，争取引进3-4个项目，将白石工业园打造成人才聚集、物流聚散、创新创业的孵化基地，带动国道经济迅猛发展。 （二）文化振兴抓创建育新风。一是大力宣传社会主义核心价值观，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。二是真心传承红色基因和传统文化，弘扬民族精神、时代精神和红色革命精神，让红色精神扎下深根，焕发传统文化生机，开出精神文明之花，孕育茶庵梦之硕果。三是发挥新乡贤作用，培育一批具有时代特征的乡风文明先进典型。四是加大群众文化设施建设力度，开展好群众性文化活动。充分发挥乡村大舞台、文化广场、农家书屋、电影下乡等平台作用，开展文化惠民、文艺展演、清明节祭扫烈士陵园、十星级文明户评比等活动，不断提高群众精神文明素养。 （三）社会治理打基础谋长远。一是要坚持问题导向、底线思维，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。二是深入开展平安创建和扫黑除恶专项斗争。打击黑恶犯罪势力，坚决做到一年遏制、两年根治、三年长治。坚持“平安单位”“平安村”“平安户”评比公示授牌，创建平安乡镇。充分发挥村民理事会作用，建立矛盾纠纷排查调处工作制度，做到底数清楚，防范到位，力争小事不出村，大事不出镇，确保茶庵群众安居乐业、和谐安定。三是坚持不懈开展普法教育。培育“法治”新观念，发挥综治办、派出所、司法所功能，让法律进机关、进校园、进社区、进村湾，引导群众学法用法，办事依法、遇事找法。 （四）生活富裕抓就业求精准。一是深化农村产权制度改革，实现农业结构优化和发展方式转变。二是坚定不移打赢脱贫巩固提升攻坚战，根据中央新提出的就业优先原则，加强就业服务和职业技能培训，支持企业在乡村兴办扶贫车间、社区工厂，不断拓宽贫困户就业渠道，实现贫困群众就地就近就业。三是支持鼓励新型农村经营主体流转土地，适度规模经营，鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业。四是深化农村供给侧结构性改革，抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束。大力发展农民专业合作社，建设田园综合体，加快发展家庭农场，不断推动 一、 二、三产业融合发展，支持特色农庄、主题民宿、蔬果采摘园建设，发展休闲、康养、生态旅游。 （五）改善民生提弱项补短板。一是围绕办人民满意的教育，补齐教育事业发展短板。新建镇中心学校综合大楼，进一步改善办学条件。二是围绕建设“康养茶庵”，加快补齐医疗卫生事业短板。加强镇卫生院医疗能力建设，加大对重大疾病患者及家庭的救助力度，筑牢乡村卫生服务“网底”。三是完善“三留守”关爱服务体系，加大对失独、残疾老年人的关爱帮扶力度，优先保障特困人员集中供养需求和孤寡、失独、高龄老年人的服务需求。 （六）城镇建设强基础提形象。继续加大投入，补齐基础设施短板。一是抓住107国道拓宽契机，加快镇区街道建设步伐，完成污水管网、雨水管网分流埋设，整修人行道、机动车道，安装护栏、路灯，彻底改变集镇面貌。二是启动镇水厂改扩建工程，完善陈旧管网更新，理顺管理体制，确保供水安全。三是大力实施“65432”行动，坚决完成农村人居环境整治三年行动计划，建设“美丽宜居乡村”。包括村组道路硬化、厕所革命、雨污分流、游园提档升级、绿化整治、天网工程、道路亮化等。瞄准并消灭“不安全住房”，主动申报危改，消除安全隐患。 （七）政府转型抓学习促担当。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实全面从严治党带动全面从严治政，努力建设人民满意的忠诚型、服务型、法治型政府。着力建设忠诚型政府，把政治建设摆在首位。1.增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终从政治上审视、谋划和推进政府工作。2.严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活以及民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，提高党内政治生活质量。严格落实请示报告、外出报备、个人重大事项报告等制度。3.践行正确政绩观。大力践行以人民为中心的发展思想，坚决反对“形象工程”“政绩工程”等阳奉阴违、弄虚作假言行，多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，用实实在在的行动和成效诠释和检验忠诚。着力建设服务型政府，深化“三抓一优”。1.推动审批事项精简化，推动政务服务便民化。要把群众关注点作为工作着力点，让成就感源于群众的获得感。着力优化办事流程，持续加大民生投入力度，让民生改善和经济发展“两翼齐飞”，始终把工作重心放在抓落实、办实事、促发展上，构建亲商环境。2.践行“担当实干、马上就办”工作作风。从严整治形式主义、弄虚作假、敷衍塞责、服务态度生硬等群众反映强烈的不正之风。3.强化创先争优意识，健全奖优罚劣机制，同时健全容错纠错机制，合理界定容错情形和条件，规范容错认定程序，合理运用容错成果，让干部卸下包袱、轻装上阵。着力建设法治型政府，提升干部能力素养。1.加强法治政府建设，重拳整治侵害群众利益的不正之风和“微腐败”，聚焦重大项目、“三资”管理、教育医疗、生态环保等重点领域，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃，让清正清廉清明成为政府工作人员的鲜明底色。2.提升干部能力素养。提高干部改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力。驰而不息整治“四风”。3.从严落实中央八项规定及实施细则精神，不间断督查、常态化问责、高频次曝光，坚决防止“四风”问题反弹回潮。以更大力度精文简会，严格执行会议审批制度，坚决防止以文件贯彻文件、以会议落实会议。进一步规范公务接待和公车使用。 三、2019年要做的十件实事1.借助107国道拓宽的政策机遇，加快镇区街道建设步伐，完成污水处理厂管网铺设，整修人行道、下水道，安装隔离栏、路灯，彻底改变集镇面貌。2.启动镇水厂改扩建工程，理顺管理体制，彻底解决农村用水贵、用水难问题。3.启动八王庙村、温泉村乡村振兴示范点建设，坚持高标准规划、高质量建设。4.依据以奖代补原则，由镇里支持，在积极性高、主动性强、基础条件好的村湾创建2个人居环境示范村，建设2-3个乡村治理样板村。5.支持中心坪村、金峰村旅游公路拓宽建设，争取早日将中心坪、金峰红色旅游纳入赤壁市全域旅游规划。6.支持云台山村党群服务中心选址新建，高标准打造“五务合一”升级版。7.完成1800户厕所革命改造任务。8.千方百计争取市经济开发区支持，引进1-2家企业进驻白石工业园，使之成为我镇创新创业的孵化航母。9.培育农村新型经营主体，新发展家庭农场、专业合作社5-10家。10.持之以恒、坚持不懈打赢精准扶贫、巩固提升攻坚战。各位代表!茶庵是一片充满希望、大有可为的热土，茶庵的历史是一部可歌可泣、璀璨光辉的革命史，茶庵的人民是勤劳质朴、勇敢智慧的人民。“使命需要担当，实干成就未来。”让我们始终保持昂扬向上的斗志、务实奋进的作风、战胜困难的勇气，为茶庵小康、为人民幸福继续奋斗，以高质量发展为祖国70华诞献上茶庵贺礼!

  2025-07-08

• 【蕲春县招商】2019年管窑镇政府工作报告

  同志们：现在，我代表管窑镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是我镇发展史上极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕建设“四个管窑”的目标，自觉践行新发展理念，积极适应经济发展新常态，围绕“四个定”的工作方针，坚持稳中求进、开拓创新，统筹抓好各项事业建设，有力促进了全镇经济社会高质量发展，较好地完成了镇第十届人大四次会议的主要目标任务。一年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力明显增强。2018年全镇生产总值21.6亿元，增长10.16%，固定资产投资4.2亿元，增长11.6%，规模以上工业总产值6.6亿元，增长20.73%，全镇居民人均可支配收入11849元，增长10.55%。农业上，大力实施“村长工程”，建设蕲艾基地，全镇新增蕲艾种植面积2300亩，全年销售蕲艾500万斤，干艾叶120万斤，产值850万元，每亩平均收益达1280元，村集体平均收益达3.8万元。工业上，蕲春香珍米业有限公司正式投产，全年实现产值2000万，明窑有限公司二期建设全面启动，公司面貌焕然一新，企业产能大幅提升。服务业上，新增一家餐饮限上企业，全年实现产值增收300多万，基本完成目标任务，申报并建成蕲春管窑陶艺产业孵化基地，积极做好陶艺小镇项目建设，努力打造文化旅游、招商引资新局面。2018年，全镇经济总量明显壮大、速度明显加快。一年来，我们聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观。坚持以建设为重点，推进交通路网和基础设施双升级。按照“整县推进、整镇提升”及“三个一批”计划，打造了一系列精品亮点支部，实现全镇所有村级党员群众服务中心软硬件全面升级达标。大力实施“三乡工程”，引进回乡人员在红旗岗村创办青蛙养殖基地，占地面积200亩，投资500万元;引进市场主体在寒婆岭村新建外婆生态山庄，占地面积200余亩，投资3000万元;兴达食品加工厂落户胡岗村，占地面积80亩，投资1500万元。大力开展“能人回乡创业”工作，截止目前，管窑已召开回乡能人座谈会12次，对接走访在外能人28人，深入策划推出重点特色项目15个，计划总投资3.4亿元;已签约落户项目10个，签约投资额1.98亿元;已完工项目3个，正在建设项目7个，正在跟踪洽谈项目15个。在镇党委政府的努力下，管窑世界非遗艺术小镇项目成功签订，标志着管窑高质量高速度发展步入正轨。响应“厕所革命”工作部署，全镇投入百余万元争进度、保质量，广泛动员、多措并举，强力推进“厕所革命”工作。2018年全镇完成户厕建改1424座(新建581座、改扩建843座)，占目标任务66%;村级公厕16座，全面完成目标任务;镇区公厕2座，占目标任务67%。以打造洁美乡村为契机，江凉村投资50多万对镇区主干道两侧进行绿化整治及景观带建设，受到群众一致好评;红旗岗陶艺田园综合体、寒婆岭村管油铺民宿等项目已完成规划建设，效果可观。为丰富村民文化生活，各村先后修建美化文化广场，为村民的娱乐休闲活动提供场所，增强了文化氛围。一年来，我们锲而不舍改民生，群众福祉明显提高。深入开展精准扶贫，下足硬功夫。2018年全镇完成了285户970人脱贫，易地扶贫搬迁63户64人。在产业扶贫上，发展产业722户，总补贴金额188万余元，全镇贫困户产业规模不断扩大，自我造血功能得到了有效提升;教育扶贫工作申报“雨露计划”115人次，发放春季“雨露计划”补贴81000元，109名贫困学生享受贫困寄宿生生活补贴;健康扶贫继续实施医疗“一站式”延伸服务，贫困户享受医疗救助政策覆盖面达100%;精神扶贫工作成效显著，全年组织精神扶贫巡演20余场，观看人数超过3000人次，扶贫政策深入民心。为助力脱贫攻坚、推进文明创建、打造全民健康，举办管窑镇2018年农民运动会，两天半的赛事，三大赛场，四项赛程，五百多名参赛选手，刻画出了管窑镇的新风貌，展现出了管窑人的精气神。2019年5月，借助李时珍诞辰500周年系列纪念活动、第三届栀香楚陶文化旅游节等节会活动，成功策划并举办第二届中国视觉艺术双年展暨首届管窑国际陶艺展，管窑的对外知名度和影响力空前提升。强力推进“扫黑除恶”专项斗争，强化平安法制建设，全年派出所办理治安案件24件，其中盗窃16件，赌博6件，涉黑涉恶案件2件;治安处罚54人，抓获逃犯5人，开展禁赌行动，收缴、摧毁麻将机10台、赌博机2台;摸排125条不稳定因素，调处各类纠纷350起，采取刑事打击犯罪嫌疑人11名、行政拘留24人，其他处罚36人。政府出资15万元打造后台监控视频，对重点人群管控有力;出资10万元组建成立专职消防队，全年出警12次，共计挽回损失百万余元;出资15万元建立禁毒办公室，对戒毒(康复)人员落实管控，对一般吸毒人员加强教育管理，对重症精神病人落实有效监护，维护了正常的社会公共秩序，促进了社会和谐稳定，提升了人民群众安全感。一年来，我们坚持不懈夯重点，发展环境明显优化。对县委、县政府安排的重点工作任务，出全力、出实招，干一件、成一件，确保圆满完成。落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，对长江岸线管窑段进行整治，关闭长江岸线违建货运码头4家，清运沙石500余吨，移除皮带机10台，拖离趸船6艘，拆除岸线违建房屋24户47.5列，长江岸线实现全面复绿。为确保饮用水水源地安全，我镇为三个饮用水水源地安装警示牌、界牌共计11块，安装围网围栏2254米;2018年，将南征水厂进行改造升级，投入资金20万元，新建过滤池、反应池、沉淀池及消毒设备，极大的改善了南征片居民用水质量;建设镇区污水处理厂，目前污水处理厂已经完工等待验收，随时可以投入使用。加强人员巡逻等措施，秸秆禁烧有效推进;全面落实河湖库长制，深入开展“保护母亲河”行动。准确摸排畜禽养殖场，进行畜禽养殖污染整治，目前已经全面关停禁养区规模以上养殖户14家，限养区内30家养殖场全部整改达标。为确保采用管窑全镇17个村3万余人生活生产垃圾做到户分类、村收集、镇转运、县处理的绿色无害化处理，镇党委引用最先进的智能水平移动式垃圾压缩设备，占地2亩，投入100万元，运用2个压缩箱，日压缩垃圾25吨，确保垃圾不落地，随送随收，全年垃圾收集量约2000吨。2019年来精准灭荒102亩，种植油茶5000株、湿地松6200株，高标准整地110亩。通过开展“打非治违专项行动”、“安全生产四大行动”等活动，认真落实安全生产责任制，全面建立“一岗双责”制，全年实现安全生产零事故。一年来，我们持之以恒转作风，自身能力明显加强。9月开始，镇党委政府吹响“兵团大作战”的号角，实施“1123”工程，以吃苦耐劳、扛责担当的品质，以团结协作、不胜不休的精神，以心坚如铁、百折不回的勇气，全面完成234户征迁任务，不仅个人作风、工作能力得到提升，我们的团队战斗力、凝聚力也得到有力彰显。认真落实中央“八项规定”，坚决纠正抵制“四风”，制定《关于2018年党风廉政建设和反腐倡廉工作的意见》，持续强化党风廉政建设，主动抓好巡查巡视反馈问题整改。加强作风建设，从而推进政府职能、工作方式的转变。加强机关内部管理，镇村干部服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面建议，行政效能明显提升。各位代表，这一年来，困难、挑战和机遇并存，我们迎难而上、比学赶超，成绩来之不易。这是镇党委政府统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表管窑镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、老领导、老同志，向所有关心支持管窑建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们还面临许多问题和困难，离人民期盼还有差距。一是经济发展后劲不足，产业单一化严重，造成农民增收渠道还不够广泛;二是是少数机关和村干部作风不实、落实不力、担当不够。同时，我们的村组基础设施建设、政务服务效率、社会综合治理等方面还需提升。这些，我们都将认真切实加以解决。 二、2019年工作建议2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神，紧扣陶艺小镇建设总基调，抓好招商引资、乡村振兴、民生事业、社会稳定四个重点，奋力开创管窑高质量发展的新境界。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业产值增长10%左右，全镇居民人均可支配收入增长8%左右。围绕实现上述目标，重点做好以下工作： 一、做特色产业文章，推进发展内生动力。始终坚持把陶艺小镇建设作为特色和亮点工作，常抓不懈，扎实苦干，擦亮叫响“管窑陶器”品牌。一是继续做实生产文章。在柿外陶园规划建设一个专业陶器市场，形成从泥料、釉料到包装物流一条完成的产业链，并进一步配套农家乐和民俗，为艺术家和高校老师提供创作生产生活的基本环境。挖掘楚陶文化特色，围绕管窑八技研发一批具有管窑特色的产品，开发一批旅游商品，进一步细化分工，既支持工艺美术大师创作，也培育一条成熟的流水线，力争全镇陶器生产销售收入实现翻番。二是继续做实文化旅游文章。以创建国家中医药健康文化旅游示范区为契机，以创建4A景区为目标，完成系列规划设计，启动游客接待中心、旅游道路、旅游公厕、百亩古柿园、陈新亚工作室、乐之陶工作室和景区标识建设。依托管窑美术馆，邀请知名艺术家以及管窑籍陶艺大师开设个人作品展;依托陶艺产业孵化基地，号召在外陶艺家回归，吸引艺术院校大学生入驻。芦窑厂完成工棚恢复建设，实现四个厂一线串珠，又各具特色，吸引更多武汉、黄石的游客前来自驾游，进一步提高知名度。三是继续做好实习实训研学旅行文章。做好明窑厂研学旅行基地的后续配套和教学管理工作，争取上半年省级研学旅行基地挂牌。整合全镇资源，积极对外联系，继续做好本地中小幼学生研学旅行工作，2019年新增6至8家高校成立实习实训基地。 二、做乡村振兴文章，打造靓丽管窑名片。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“二十字”方针，抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。根据“四个三重大生态工程”、“两治”及环境整治要求，加大对道路、沿河沿湖沿库违建的治理管控，加大对农村环境卫生、厕所建改的督察力度，加快“厕所革命”和“精准灭荒”的进度，不断提升农村新风貌。2019年是决战决胜脱贫攻坚关键之年，以“两不愁三保障”为目标，以“三率一度”为导向，加大资金整合统筹力度，大力发展扶贫产业，坚定不移地完成968人脱贫的目标任务。推进“三强一补”常态化，层层压实责任;加强对镇村两级扶贫干部的管理，将扶贫工作落到实处。 三、做安全稳定文章，营造和谐社会环境。始终坚持“和谐管窑”的理念，深入推进综治维稳信访工作，及时了解群众诉求，及时与群众沟通，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。提升“一感两度两率”指标，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为和黑恶势力，打造“平安管窑”。压实安全生产责任，加大对重点行业、重点环节的督察检查，避免重大安全事故发生。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，抓好环保督察问题的落实，大力推进河湖库长制，对畜禽养殖、饮用水源地等实行全面监控、综合治理。坚决不引进污染企业，坚决不新增一家畜禽养殖场，对各类污染环境的行为保持高压严打态势。 五、做自身建设文章，提高为民服务水平。坚持把党的领导作为最高政治原则，坚定“两个维护”、树牢“四个意识”、严守“六大纪律”，以更好的姿态发挥政府职能，践行全心全意为人民服务的理念，改进工作作风。严格落实党风廉政建设，坚持把全面从严治党落到实处，自觉履行“一岗双责”主体责任，严肃惩处违纪违规行为。加强廉政教育，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线，全力打造一只愿干事、敢干事、干成事的干部队伍，塑造管窑政府的良好形象。各位代表，同志们，回顾过去鼓舞人心，展望未来任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委政府的坚强领导下，团结一致、上下齐心，凝聚全镇人民的力量，以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的使命感、不进则退的危机感，抢抓机遇、务实担当，为决胜全面建成小康社会，为建设“美丽、富裕、平安、文明”的新管窑而不懈奋斗!

  2025-07-08

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