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• 【仙桃市招商】2019年沙湖镇政府工作报告

  工作报告 2019年5月8日在沙湖镇第十届人民代表大会第五次会议上镇党委副书记、镇长邵远军各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。转眼间，我们送走了稳步发展的2018年，迎来了充满希望和挑战的2019年!2019年是新中国成立70周年华诞的献礼之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，更是深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神、谱写新时代仙桃高质量发展新篇章、实现旅游名镇振兴崛起的奋斗之年。站在新的历史起点上，我们都是奋斗者、追梦人，全镇上下要以更佳状态、更实举措、更硬作风，积极行动起来、奔跑起来，着力打造仙桃旅游项目引爆区、特色主体聚集区、村庄集并先行区。通过实实在在的发展成果，高质量领跑Ⅳ类乡镇，全方位赢得各方点赞。 一、开展充电行动，推动精神区位大提升电瓶大，马力足;充电多，跑得远。电动车如此，我们党员干部更是如此。开年之后，部分党员干部明显“电能”不足：有的到现在还没有找到北，有的还沉浸在正月过年的气氛中，有的对2019年任务难字当头、信心不足……这些问题，我们必须高度警惕、迅速充电，以满格电的状态，冲刺开门红，奋战2019。 （一）要在总结成绩中充电，补足精气神总结2018年成绩，主要是“六多”：一是主要指标增长多。2018年，可谓内忧外患：外部环境显著变化，下行压力不断加大;镇域经济不够活跃，工业块头小，骨干支撑少。全镇上下共度时艰，迎难而上，不仅主要经济指标全面完成，而且核心指标增幅较大，工业总产值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资等均实现两位数增长。二是考核评比收获多。2018年，沙湖在全市综合考核中蝉联Ⅳ类乡镇第一，党建、意识形态、招商引资、特色产业发展、安全生产、清洁工程、信访、科技、计划生育、档案管理、烟草等工作被评为全市先进，相继荣获省级文明镇、省级卫生镇等诸多殊荣。三是新型主体培育多。这是我们去年工作的一张靓丽名片。土地流转数量和新型主体质量空前发展，全镇新流转土地2.3万亩，累计流转6.4万亩，过300亩规模主体80多个，村平2个以上。特别是红垸片，后发赶超，亮点纷呈，源利水产、新宏愿基地、翼农虾稻、海祥虾稻等一批主体蓬勃发展。全市经济工作会刚刚表彰的20家主体，4家来自沙湖。新型主体的培育，真正发挥了“牛鼻子”牵引作用，有效带动了群众脱贫、集体增收和空壳村摘帽。四是旅游事业关注多。这两年，我们依托沙湖国家湿地公园，坚持发展旅游，各方关注在升级，沙湖发展在升温。外滩湿地环境正在逐步变好，生态旅游休闲度假区项目正式签约，投资主体中赢生态旅游公司挂牌成立，游客服务中心、访客中心设计方案通过评审论证。五是基础设施投入多。2018年，一批重大交通工程得以实施，振兴大道在我镇开工建设，西沙公路路基基本完工，新建维修桥梁21座，新修水泥公路56公里。一批水利设施得以完善，红旗垸泵站、余帮泵站建成，彻底解决红旗上下两垸排涝问题;新建维修泵站22座、涵闸59座，疏挖沟渠200公里。一批环保项目加快推进，集镇污水处理厂和2座村级污水处理站主体工程完工，厕所革命、垃圾分类工程纵深推进，八 一、凉亭、夹河等一批村庄美丽升级。六是民生福祉增进多。2018年，人民幸福感显著增强。幸福来自全镇252户、840人成功脱贫，深度贫困村夹河村如期出列;幸福来自107个家庭通过危房改造住上了安全舒适的新房;幸福来自集镇和部分村已率先饮上汉江水;幸福来自惠农政策力度更大、受益面更广;幸福来自群众就医、就学更有保障;幸福来自天更蓝、水更清、气更净，生态环境、居住环境和社会环境更加和谐。 （二）要在反思问题中充电，补足清醒剂问题主要体现在“三少”：一是现有骨干企业少。全镇企业屈指可数，规上企业仅7家，税收过50万企业8家，过百万企业仅4家，没有一家过500万企业。既缺“一轮月”，又缺“满天星”，这是我们的切肤之痛。二是在谈在建项目少。可说的少，可看的少，发展后劲严重不足。三是高效农业主体少。2018年，粮食跌价，四大家鱼价格低迷，普通农民增收更加困难。新农民、新主体数量上去了，但质量还不高，盈利能力和带动能力尚有欠缺，未形成完整的产业链和利益联结链，部分主体风险依然较大。 （三）要在分析形势中充电，补足正能量对2019年的工作，省委作出“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的战略部署，市委提出“打造江汉平原乡村振兴示范区”的目标要求，我们要更加自觉地站在全省、全市工作大局找准历史方位，明确形势任务，坚定发展信心，谋划和推动各项工作。同时，更要在分析比较中看清形势，倍添压力。从经济总量看，被周边兄弟越甩越远：彭场镇税收突破2亿元，一年新增一个沙湖，仅新鑫公司一家一年出口8600万美元、纳税5000多万;西流河镇税收突破亿元，新签约落户亿元项目7个，总投资51.4亿元，后劲十足;长埫口镇仅格林美一年交税7000多万，一批重大项目加快建设，区镇合一来势汹涌。从交通区位看，仙桃三条高速八大出口，几个口子镇相比，我们底气不足;与武汉接壤东片三镇，我们发展压力越来越大。从特色亮点看，我们是农业大镇、生态大镇，但还不是农业强镇和旅游名镇，农产品深加工、旅游发展等经济特色还没有显现。 二、开展启航行动，推动旅游龙头大建设沙湖要发展，旅游须启航。旅游是沙湖的特色所在，更是沙湖的希望所在。2019年努力做到“五好”：一是保持好定力。稳住神，把稳舵，坚定不移地生态立镇、绿色崛起，毫不动摇地打造国家湿地旅游名镇。尤其把生态旅游休闲度假区作为龙头项目，摆在经济工作的头版头条来推动落实。二是设计好规划。按照认得出来、想得起来、还想再来的最美最好湿地标准，本着对历史负责、对资源负责、对农民负责，全面完成沙湖国家生态旅游休闲度假区总规、修详规和建筑景观设计方案。三是启动好建设。加强与投资主体、施工单位沟通衔接，积极做好相关协调和矛盾化解工作，拟定3月初启动游客中心和访客中心建设，加快推进湿地公园、沔州小镇、田园综合体等项目早日开工建设。四是集并好村庄。响应住建部农房大改造号召，学习借鉴先进经验，结合地域特色和景区风貌，抓紧修改完善保丰垸村庄集并试点设计方案，同步做好“南三村”拆迁还建具体工作，确保保丰垸新社区年内早日开工建设、早日建成受益。五是服务好项目。组建强有力工作专班，举全镇之力，用逢山开路、遇水搭桥的决心勇气，为项目建设营造最优环境。 三、开展破冰行动，推动招商引资大突破2018年我们获得的招商引资先进单位，主要利益于保利生态项目的签约和新型农业主体的培育。和先进镇办比较，我们差距很大。尤其在招商氛围的营造和工业项目的招引方面，我们还在冰点，没有突破。2019年要在三处破冰：一要在思想深处破冰。点燃全镇上下的招商热情。要形成全员招商的共识，坚定不移把招商引资作为“一号工程”，消除与己无关思想和畏难情绪，以招商论英雄，以项目论成败。全面落实“金木水火土”的要求：惜地如金扩投资，向上争资跑项目，海纳百川优环境，激情似火勇争先，快速落地抓落实。要营造全员招商的氛围，重申招商引资奖励政策，重奖招商引资有功之臣。要建立全员招商的机制，定期摸信息、抓调度、强督办。二要在重点部位破冰。突出三地资源，围绕沙湖独特的宽广田地、富硒土地、秀美湿地，大力发展农产品深加工、农工互补和工旅融合项目。突出区位条件，充分发挥毗邻武汉、同城发展的优势，主动承接武汉产业转移，精准配套武汉产业发展。突出现有企业，围绕扩规裂变，推进以商招商。通过多措并举，力争新引进固定资产投资亿元以上项目2个，实际到位资金3.5亿元。三要在作风痛点破冰。沙湖基础条件一般，没有特殊优惠政策，加之我们又不够热情、不够专业，我们究竟靠什么赢得客商唯一只有靠真心的朋友、真实的付出、真诚的服务。下得真功夫，交得真朋友。要拿出蚂蟥的叮劲抓信息，快速反应，叮住不放;拿出钉子的钻劲抓学习，说专业话，办专业事;拿出公牛的拼劲抓跟踪，锁定项目，血拼到底。 四、开展春风行动，推动现有实体大盘活当前，实体经济很难，有人形容是市场的冰山、融资的高山和转型的火山。沙湖几家企业生存十分艰难，有的甚至半死不活。越是艰难时刻，尤其需要我们春风化雨，共迎春天的到来。一是送政策上门。结合春季大走访，把党和国家支持实体经济发展的最新政策送到业主手中，并组织学习讨论，帮助落实政策。尤其是市委、市政府《关于支持民营经济持续健康发展的意见》，30条政策“干货”全方位给予支持，对于民企降成本、解难题、优服务、造环境和促发展，具有很高的含金量、含情量、含绿量。二是送服务上心。我们对企业、尤其是对老企业服务还上心不够，“清”有余，“亲”不够，没有走进企业老板的内心世界，帮助企业排忧解难较少。要把企业的难点、痛点、堵点作为我们工作的切入点，通过实实在在的服务，促进天运、瑞福、宏成等企业扩规发展，推动锦天二期加快建设，盘活万荷堂、仙宝、东森、德信、红橙紫等困难企业。三是送人力上线。尽管人社部门的2019年春风行动已经结束，但我们要开展永不落幕的春风行动，常年为企业招工。工业专班、人社部门要把招工作为全年工作重点，组织人员力量，建立工作机制，搭建供需平台，切实帮助有用工需求的企业解决实际困难，帮助有就业能力的贫困对象优先找到工作，尤其要破解楚丰公司季节性用工难题、无纺布行业用工无序竞争问题。 五、开展破竹行动，推动新型主体大繁荣我镇新型农业经营主体培育已经初见成效，我们要顺势而为，乘势而上，放大亮点，扩大战果，形成破竹之势。一是明确培育目标。按照“镇有万亩示范区、村有千亩示范片、组有百亩示范点”的要求，新增土地流转10000亩以上，新培育10家以上成规模新主体，其中1家市级示范场、3家专业合作社、6家家庭农场。二是突出培育重点。鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡，引导各类资本到农村投资兴业。在产业模式上，优先发展综合种养、名特水产和农旅结合等新业态;在主体形式上，优先发展农民合作社和家庭农场;在综合效益上，优先发展具有较强市场竞争力、组织吸引力、富民带动力的新型市场主体。三是强化培育服务。积极推进土地流转，引导农户将分散土地通过多种形式向新主体集中，建立小农户与大主体合作共赢的利益机制，既让大主体赚钱，又让小农户得利。积极争取项目资金，帮助解决新主体水、电、路等基础设施难题，努力做到基地发展到哪里，基础配套就跟进到哪里。四是注重培育风险。坚持新主体项目必审、合同必审、风险金必交、流转资金必管等制度，支持购买涉农保险，关口前移，预防在先，最大限度降低新主体风险。同时，对于已经出现风险隐患的主体，及早介入，妥善化解各类矛盾。 六、开展攻坚行动，推动三场战役大决胜打好打赢三大攻坚战,是全面建成小康社会的关键一招，也是向第一个百年目标冲刺的现实需要。一要以绣花功夫打赢脱贫攻坚战。紧扣“精准扶贫、不漏一人”的总要求，坚持现行脱贫标准，完成马岭村及370户1072人脱贫出列的目标任务，实现贫困村全部出列，贫困户全部脱贫。深入开展扶贫大走访、大包保、大解难活动，全面落实各项扶贫政策，不断提高贫困户和非贫困户的满意率。举一反三开展“省考”交叉检查和中央专项巡察问题整改工作。坚持脱贫攻坚与乡村振兴一起抓，着力巩固脱贫成果，健全稳定脱贫长效机制。二要以底线思维防范化解重大风险。加强政府债务风险防控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解30%左右政府债务总量。推动社会治理重心下移，提高基层社会治理能力，坚持依法办信办访，加强社会矛盾源头治理，积极化解信访积案，及时解决群众合法利益诉求。持续抓好安全生产，时刻做到警钟长鸣。三要以铁腕手段推进环境污染治理。扎实推进碧水、蓝天、净土行动，深入做好沙湖湿地生态环境保护和修复工作，严格项目落户环评预审，加快推进厕所革命、垃圾分类，加快雨污分流管网建设，确保集镇污水处理厂正常运营。深入开展河湖长制，确保水清、岸绿、坡洁、景美。疏堵结合治理秸杆焚烧顽疾，一方面，加强巡逻，从严查处;另一方面，积极引进绿色无污染的秸杆综合利用企业，从根本上解决露天焚烧问题。 七、开展补课行动，推动基础设施大升级沙湖基础设施欠账较多，2019年，我们要抢抓乡村振兴战略机遇，加快补齐基础设施短板。一是升级产业通道。争取交通部门修通西沙公路沙湖段3.7公里二级公路，完成振兴大道沙湖示范段2.8公里征地拆迁和土方工程，加快推进振兴大道其它段面工程建设。全面启动101公里14条产业通道建设，加快实施周纯线、群红线、余朱线、东环路、中心沟路等骨干道路征地拆迁和土方回填。力争2-3年内建成对接武汉交通要道、内部环通产业通道和群众增收致富大道。二是升级高标准农田。全力抓好11.09万亩高标准农田建设，总投资9963.8万元，项目惠及新建区2.08万亩14个村，补建区9.01万亩10个村，重点实施灌溉与排水工程和田间道路工程。三是升级人居环境。学习浙江“千万工程”经验，制定5年美丽乡村推进规划和2019年工作计划。以“三清、三拆、三整”为主要手段，全面实施农村人居环境整治三年行动方案。深入开展村庄清洁工程、卫生厕所改造、畜禽粪污处理和无害化利用。按照村平植树1万株的标准，重点推进红垸产业生态长廊、夹河马岭片区等绿化工程。 八、开展回归行动，推动民生福祉大改善始终将民生改善作为经济发展的出发点和落脚点，以不断提升的幸福感和获得感吸引人回归、心回归、鸟回归。一是完善全域供水网络。在集镇和部分村直饮汉江水的基础上，加速推进120公里农村自来水管网改造，全面安装智能水表，争取上半年实现全域直饮汉江水。二是织密生活保障网络。投资3000万元，规划建设区域性中心卫生院和康养综合体。完善农村燃气基础设施网络，确保天然气互联互通。争取建设以“幸福食堂”为主要内容的农村老人互助照料服务中心2-3个。新建提升一批农村党员群众服务中心。扩面提标各类社会保障，织好城乡低保、医疗救助、临时救助、五保供养、饮食用药“安全网”。三是维护社会安全网络。深入开展“三级治安巡逻”、不断完善“雪亮工程”和联动中心建设，健全立体防控体系;维护社会和谐稳定，强化矛盾调处，落实包保责任，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早控制、早化解的良性循环模式。 九、开展竞赛活动，推动开门红大冲刺2019年，全市拉练活动由半年一次变为一季度一次，拉练的次数更多，我们身上的压力也更大。转眼间，2月份马上就要结束了，时光易逝，岁月不居，首季拉练近在眼前，各专班、各战线、各总支、各村和各单位都要干出精气神、亮出开门红。尤其是中赢旅游项目、造林绿化、产业通道、招商引资、计划生育、安全生产、信访稳定等重点工作，更是一刻不能停、一天等不起。请大家在精神上兴奋起来、思想上警醒起来、工作上紧张起来，形成策马扬鞭、换挡提速的浓厚氛围，冲刺首季开门红。同志们，潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。在新的征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧跟省委、市委和镇委步伐，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态踏上打造湿地旅游名镇的新征程，书写城乡融合高质量发展的新篇章!

  2025-07-08

• 【当阳市招商】2021年当阳市政府工作报告

  2021年2月3日在当阳市第八届人民代表大会第七次会议上市长刘传钢各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《当阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾过去的五年，当阳发展历程上大事多、要事多、难事多，是极不平凡、风雨兼程的五年。在市委的坚强领导下，我们认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结依靠全市人民，牢牢抓住发展第一要务，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。面对多重困难勇往直前、面对挑战毫不退缩、面对风险沉着应对，主动作为、奋发有为、担当善为，全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，综合实力在加快转型中更具新优势。预计地区生产总值较五年前增长33%。累计完成固定资产投资1632亿元。预计三次产业结构由18.8:44.0:37.2优化为17.5:39.5:43.0。中国建材等一批知名企业落户当阳，三峡新材汽车玻璃、新阳特纤莱赛尔一期等一批重点项目建成投产，航空装备制造产业园、双莲工业园等一批项目快速推进。累计完成技改投资483.7亿元；化工企业“关改搬转治绿”务实推进，华强化工投资33亿元的转型升级项目顺利开工。经济开发区荣膺“中国建材园区十强”。陶瓷产业集群连续11年被确定为“全省重点成长型产业集群”，豪山建材获评“全国绿色工厂示范单位”。国家高新技术企业达37家。2家企业获国家“两化”融合贯标认证；3家企业获评全省“小巨人”企业。各类市场主体突破4万家。五年累计建成高标准农田25万亩，建设成效两次获省政府奖励。粮食生产稳中调优。跻身“中国工业百强县市”“中国中部县域经济百强”。被省委省政府确定为全省高质量发展重点县市。这五年，政务服务在深化改革中更显高效率。圆满完成机构改革。“放管服”改革持续深化。“六多合一”推开做实。在宜昌率先实行“46证合一”。行政审批项目从3978项减至1550项。政务服务网实现“五级联通”。“双随机一公开”抽查事项调减至141项。国家农村集体产权制度改革、国家知识产权强县工程试点、河溶镇行政管理体制改革等30多项国家、省改革试点示范任务落地见效。“互联网+分级诊疗”宜昌模式·当阳经验获国务院表彰。被确定为全国义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革示范区。农业水价综合改革获水利部高度评价。连续13年被评为“全省金融信用县市”。这五年，生态环境在全域治理中更现好风貌。直面生态环境短板，打好打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。中央环保督察反馈33项问题全部整改销号。城区空气质量优良天数比例达89.86%，创历史最好成绩。77家砂厂关停复绿。126座水库水质持续改善。重点河流监测断面水质稳定达标。获评“全省河湖长制示范县市”。青龙湖国家湿地公园通过验收。彻底退出近百年煤炭开采历史。全省全域国土综合整治试点项目顺利开工。新建污水处理厂9个、完成提档升级1个。获评“全国农村生活污水治理示范县市”。4.3万农户改厕任务提前完成。高标准完成精准灭荒414亩，被省政府表彰为“绿满荆楚行动先进县市”。单位生产总值综合能耗下降18%，圆满完成节能减排任务。这五年，城乡发展在扩容提质中更加均衡化。沿江高铁武汉至宜昌段正式开工，当阳即将步入“高铁时代”。城西生态片区建设提速提效，品质新城加速崛起。老城改造同步进行，累计完成棚改7264套、老旧小区改造57个。临沮公园全面升级，城市花园“颜值”倍增。人均公园绿地面积达10.65平方米。在全省县市率先摘得“国家卫生城市”桂冠。入围第七批全国文明城市提名资格城市。城市建成区扩展至24.23平方公里，预计城镇化率达60%。累计新改建城区道路19条39公里、农村道路795公里，建成“美丽宜道”42公里。348国道改扩建、当远铁路等重点工程加快推进。完成城市公交体制改革，开通当阳至宜昌城际公交。玉泉山·关陵景区、关雎河畔景区品质显著提升。乡村振兴“区带镇村”全面实施，玉双示范区建设成效得到省委省政府和社会各界充分肯定。这五年，人民群众在共建共治中更有获得感。城乡居民人均可支配收入分别达37151元、23224元。连续四年跻身“中国县级市全面小康指数百强”。民生财政支出达178.8亿元，是“十二五”时期的1.4倍。如期完成脱贫攻坚任务，24个建档立卡贫困村脱贫出列，2.5万人脱贫销号。城镇新增就业累计突破5万人。城乡低保标准分别提高58%、80%。基本医疗保险、基本养老保险分别覆盖43.17万人、36.5万人。“全面改薄”助推城乡教育均衡发展。全国紧密型县域医共体建设试点扎实开展，群众“健康网”更加牢固。圆满承办湖北当阳第十届关公文化旅游节，积极推进“关圣文化史迹”申遗，打造“忠义情长·雄风当阳”新名片。顺利完成“七五”普法。关公文化旅游城成功解困。群众安全感、公正执法满意度、社会治安满意度均居全省前列。与此同时，我们推进军民融合深度发展，支持驻军改革建设，扎实开展国防教育和民兵预备役建设，全面加强退役军人事务工作，成功夺取全国双拥模范城“三连冠”。积极支持工青妇组织开展工作，侨联、工商联、残联、科协、文联、红十字会等群团组织作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，人防、外事侨务、民族宗教、档案等工作取得新成效。各位代表！五年来，我们始终把坚持党的领导贯穿于政府工作全过程，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步深化政府职能转变，提升行政效能。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督及社会舆论监督，高质高效办理人大代表议案建议946件、政协委员提案726件，办复率100%。认真落实中央八项规定精神，持续正风肃纪。强化审计监督、财政监督，坚决纠正损害群众利益的突出问题。严控“三公”经费支出，年均下降9.6%。各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年。预计全年实现地区生产总值480亿元；规上工业总产值625.9亿元；固定资产投资277.2亿元；社会消费品零售总额144.33亿元；地方一般公共预算收入8.22亿元，税占比81.6%。受新冠肺炎疫情重大冲击、宏观经济形势下行和产业结构深度调整等因素影响，规上工业增加值增速、外贸进出口总额等大部分指标未能完成预期目标。我们一定直面问题，奋力补齐短板弱项。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴迎战备考，交出攻坚合格答卷。我们始终坚持人民至上、生命至上。新冠肺炎疫情发生后，第一时间组建疫情防控指挥部，在全省第一批封城、率先实行“两联一包”机制，全市上下坚守战位，社会各方全力支持，取得了61例确诊病例治愈率100%、患者零病亡、医护人员零感染的决定性成果。因应疫情变化，强化“外防输入、内防反弹”，抓实常态化防控。成功应对60年一遇梅雨期持续降水，确保了人民群众生命财产安全。统筹财政资金1.32亿元助力脱贫攻坚，实施项目178个。为5857户贫困户发放产业扶贫奖补资金864.6万元。投入280万元实施“防贫保”，因病因意外致贫返贫风险基本消除。在省扶贫开发工作成效考核中，连续两次综合评价为“好”。回望艰难历程，我们无怨无悔；正因众志成城，我们更加自信。 （二）全力以赴加快重振，实体经济逐步回暖。我们积极落实中央一揽子政策，累计减免税费近5亿元，发放重点保障企业防疫专项再贷款1.81亿元、普惠小微企业贷款9.18亿元。强化产业链招商，209个项目成功签约，实际到位资金272.6亿元。投资5000万元以上在建项目295个，完成投资261.1亿元；182个项目建成投产。中国（当阳）绿色建材高质量发展论坛圆满举办。争取中央、省预算内资金及地方政府债券和抗疫特别国债44.04亿元，额度创历史新高。成功发行企业债券10亿元。谋划“十四五”重大项目1565个，总投资超万亿元。新建5G通信站点200个。获评“全省首批创新型县市”“全省科技创新综合考评先进县市”。高新技术产业增加值占GDP比重预计达18%。江山贝尔公铁水联运物流园正式运营。粮食生产喜获丰收，生猪生产加快恢复，老百姓的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”安全稳定供给。农业“两品一标”达53个。规上农产品加工企业达88家，完成农产品加工产值198.35亿元。全省电子商务进农村示范市创建顺利推进。获评“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县市”。我们千方百计推动疫后重振，稳住了经济基本盘。 （三）全力以赴提升效能，营商环境不断改善。我们把优化营商环境作为推进高质量发展的重要突破口。优化招商引资“黄金十条”，出台文旅产业、战略性新兴产业等高含金量扶持政策。企业开办实现半天办结；不动产登记压缩至2个工作日。办电“321”、供水“321”、供气“310”服务有效推行。工程项目审批改革实现“74、53、20”目标。“标准地”出让改革有序推进。“微信视频通”帮办代办模式得到省评价组高度肯定。城市信用监测排名位居全国385个县级市第69名，居全省25个县级市第3名。“双千”活动累计为企业解决实际难题357项，办结率100%。“4321”新型政银担业务正式启动，国投集团获得授信3.2亿元。截至12月末，全市存贷款余额分别达340.38亿元、232.32亿元，分别增长14.12%、26.69%。积极培育市场主体，规上工业企业、限上商贸企业、规上服务业企业分别达229家、214家、111家。我们以自我革命精神，为市场主体创造了更好的成长环境。 （四）全力以赴提档升级，民生福祉不断增进。我们把以人民为中心作为一切工作的出发点和落脚点。山水林田湖草生态保护修复试点项目进度居宜昌县市第二。沮漳河流域系统治理、百里长渠综合治理全面启动。长江流域重点水域禁捕退捕扎实开展，48名渔民得到妥善安置。引漳入城水源工程、土峡路改建等一批重点项目稳步实施；雄风安置小区基本建成。拆除农村空置危房1148栋。环百里荒乡村振兴试验区当阳片区、玉和片区基础设施基本完工。农村人居环境整治三年行动圆满完成。获评“全省返乡创业示范县”。社保持卡人数达47.08万。玉阳中学迁建有序推进。“停课不停学”经验获省优秀案例一等奖。强化“双向转诊”，县域内就诊率达90%以上。帮助1198名农民工追讨欠薪717万元。第七次全国人口普查顺利推进。我们以实际行动赢得了群众的点赞，人民对美好生活的向往得到了更多实现。 （五）全力以赴创新服务，社会治理有力有效。我们坚持底线思维，专心办好自己的事。公共安全全面加强。政府债务风险等级被省政府评定为绿色。安全生产专项整治三年行动扎实推进，安全生产形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争深度掘进。矛盾纠纷“大排查、大整改”专项行动深入开展。基层治理扎实有效。街道及社区管理体制改革全面完成。市法律援助中心被评为“全国法律援助工作先进集体”。新时代文明实践志愿服务积极开展。探索推广“人在区中住，事在域中办，矛盾在区域中解决”的乡村治理“三桥经验”。照耀村入选“全国乡村治理示范村”。我们以社会治理的成效，巩固拓展了全市高质量发展的良好环境。各位代表，过去五年的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众攻坚克难、奋勇争先的结果，每一个当阳人，都是这段艰难光荣历程的见证者、亲历者、参与者。在此，我谨代表市人民政府向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻当部队官兵以及关心支持当阳发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回望过去的五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人欣喜，积累的经验值得铭记，我们深化了严峻挑战下做好政府工作的认识和思考：勇立潮头是我们必须强化的政治担当。比学赶超、争先进位铸就了当阳的历史地位。五年来，我们倍加珍惜，继承和发扬当阳人民勇于改革创新的精神，推动各项工作全线发力，创造了许多“当阳样板”“当阳经验”，经济社会发展始终保持前列。为民惠民是我们必须践行的根本宗旨。始终坚持以人民为中心来思考谋划推动工作。五年来，我们奋力战疫、战贫、战洪、治污，完善城乡功能设施，加强基层社会治理，着力解决了一大批“急难愁盼”的民生问题，当阳正加快成为美丽幸福家园。较真碰硬是我们必须坚守的工作态度。政府工作贵在狠抓落实。五年来，尽管任务重、压力大、困难多，但我们咬定目标，努力在推进工作中解决问题，在解决问题中推进工作，矢志不渝，久久为功，走实每一步，确保交出合格答卷。清正廉洁是我们必须永葆的政治本色。加强自身建设只有进行时，没有完成时。五年来，我们始终坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，切实加强党风廉政建设，以强有力的政府执行力和公信力助推经济社会高质量发展迈上新台阶。思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也面临不少问题和挑战。做大经济总量、提升发展质效的任务十分艰巨，引领性强、带动力大的支撑性项目还不多，集聚科技、人才等创新要素的能力还不强，一些企业生产经营仍然比较困难；住房、教育、医疗、养老等工作成效离人民群众需要还有差距；工贸、建筑等领域安全生产事故时有发生，令人警醒；“放管服”改革还有不足，营商环境需进一步优化；少数干部工作效率不高，工作能力有待提升；一些领域腐败问题仍有发生。对此，我们将直面挑战、坚定决心、抓紧解决，绝不辜负全市人民的期望和重托。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体目标和主要任务各位代表！“十四五”时期，我市处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期，机遇大于挑战，前景十分广阔。世事如棋局，善弈者谋势。唯有把握大趋势、大逻辑，才能抢抓大机遇、赢得大发展。站在新的起点，我们要深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际国内环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，集中力量办好自己的事。认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，推动高质量发展再上新台阶。“十四五”期间指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进市域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，开启全面建设社会主义现代化强市新征程。围绕这一指导思想，今后五年的目标定位和总体要求是：坚持高质量发展主题，实现上榜全国百强县市、成功创建全国文明城市的目标，推动工业发展引领区、乡村振兴示范区、城市品质提升区建设，实施工业强市、乡村振兴、三产兴城、绿色发展战略，建设“产业美、城乡美、生活美、生态美、人文美”的美丽当阳，强化绿色建材、现代化工、绿色食品、先进装备制造、新材料新能源、文旅康养等六大重点产业支撑。高质量发展实现新跨越。经济保持平稳增长、产业迈向高水平，推动先进制造业主导作用、现代农业基础作用、服务型经济融合促进作用、高新技术产业支撑作用充分发挥，主要创新指标达到创新型城市水平。努力建成工业强市、农业强市、文旅强市，打造全省高质量发展示范区。改革开放迈出新步伐。市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。打造一流营商环境，纵深推进各项体制机制改革。实现更高层次的对外开放，打造长江经济带公铁水联运重要节点城市、“宜荆荆恩”城市群一体化发展先行区。社会文明达到新高度。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化影响力进一步提升。创建国家全域旅游示范区，建设文化强市、体育强市。生态建设取得新成效。显著提高能源资源开发利用效率，持续减少主要污染物排放总量，环境风险得到有效控制，节地水平和产出效益实现“双提升”。国土空间开发保护格局得到优化，主体功能区和生态安全屏障基本形成。创成省级生态文明建设示范市，生态文明制度体系更加健全，社会环境意识显著增强。民生福祉得到新提升。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高。全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，乡村振兴战略全面推进。打造全国县域乡村振兴示范区、关公文化有影响力城市。“三美”建设取得更大成效。社会治理达到新水平。党的领导进一步加强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥。社会治理水平明显提高，发展安全保障更加有力。依法行政和法治政府建设水平处于全省前列。创建国家安全发展示范城市。打造全国乡村治理体系建设试点县，建成全国市域治理现代化试点地区。各位代表，展望未来五年，经济发展将更有质量，法治政府建设将全面加强，生态环境将更加友好，文化事业将更加繁荣，人民生活将更有品质，社会治理将更加有效，一个富有实力、充满活力、独具魅力的当阳将展现在世人面前。这是时代赋予的重任，这是当阳人民的热切期盼，这是需要我们奋力拼搏才能实现的目标。我们要乘着新时代的浩荡东风，激发全市人民积极性，更好发挥市场主体能动性，保持追赶型发展态势，一张蓝图地干、一马当先地干、一抓到底地干，干出一片新天地、干出一个新当阳！ 三、扎实做好2021年工作，努力实现“十四五”良好开局各位代表！2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也将迎来中国共产党成立100周年。我们要着眼五年、立足2021年，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的攻坚精神、攻坚姿态、攻坚节奏，积极抓好全年工作，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，奋力开创当阳改革发展新局面。2021年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，规模工业增加值增速15%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，外贸进出口总额增长10%以上，粮食总产量稳定在50万吨左右，居民收入增长高于经济增速，全面完成节能减排和环境保护年度任务。在实际工作中，我们要尽最大努力，争取更好结果。围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： （一）扩大有效投资，积聚更加坚实的发展后劲。把项目建设作为高质量发展的重要支撑，聚焦主导产业，聚力重点区域，聚合优良资本，以优质增量带动发展全局。建好平台，提升发展承载力。突出功能配套，大力推进双莲工业园基础设施二期项目，推动创业孵化中心、政务服务中心、科创中心等建设，打造现代产业聚集发展平台。推动金桥、坝陵、半月等园区补功能、夯基础、提水平，加快标准化厂房、公租房建设，引导小微企业“拎包入住”。推动标准地成果运用。开展闲置低效用地清理。突出产业聚集，培育园区首位产业，努力形成主业突出、特色鲜明、配套齐全的园区发展新格局。支持江山贝尔仓储物流产业园建设。支持经济开发区争创省级高新技术产业园区、双莲工业园争创省级承接产业转移示范区。招大引强，增强发展驱动力。把招商引资作为促转型、增动力、添实力的重要举措。着眼招大商、招名商、招强企，围绕稳链、强链、补链，绘好“产业地图”“招商地图”，建立目标企业库，搭建与各类行业协会合作平台，按图索骥开展“主动上门”招商，大力引进领军企业、关联企业、衍生企业，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性。力争全年新签约5000万元以上项目130个，招商引资到位资金280亿元以上。推动凌云集团“十四五”战略合作、葛洲坝绿色建材产业园、三峡新材玻璃精深加工产业园、中材节能绿色建材产业基地等重点项目快速落地。投产达效，筑牢发展支撑力。树立“以项目论英雄、以项目论成败”导向。强化集中开工、重点项目县级领导包保、重点难点问题集中会办、项目每周调度、定期督办通报等机制。突出项目投资强度、亩产效益，引导重大项目建设向量质并举、效益引领转变。启动温州阀门智造、贝德堡电器等100个投资过5000万元项目，加快推进鸿阳科技年产5万吨莱赛尔、凌云航空装备制造科技园等重点项目，确保中材三线、四线及田鑫建材三期等70个项目顺利投产。 （二）做强实体经济，构建更富活力的产业体系。坚定不移实施转型发展攻坚，推进产业提质、结构优化、实体振兴。推进工业转型发展。坚持工业强市战略不动摇。推进华强化工转型升级项目。抢抓全省“技改提能、制造焕新”高含金量政策机遇，全面启动新一轮工业技改三年计划，确保工业技改投资增长12%以上。打造智能化工段、自动化生产线、数字化车间，力争新获批省级“两化”融合示范企业2家以上。依托硅矿资源，培育硅材料产业集群。加快完善陶瓷产业创新体系，大力研发工业陶瓷、艺术陶瓷等高端产品。依托本地优势建材产业，强化创新引领、内培外引，全力打造“中国中部绿色建材产业基地”“全国绿色建材知名品牌创建示范区”。发挥农业资源禀赋优势，以精深加工带动产业链延伸、品牌提升，培育壮大绿色食品产业。支持纺织服装特色化发展。引导中小企业“专精特新”发展，培育更多“隐形冠军”和行业小巨人。确保净增规上工业企业25家以上。提速发展现代服务业。编制全域旅游规划。启动玉泉山·关陵景区5A创建景观价值评价。推进玉泉山风景名胜区、关公文化遗址公园等项目建设。支持玉泉打造全域旅游样板区。支持庙前创建全国森林康养基地试点建设乡镇。支持关雎河畔创建4A级景区、东方国酒创建五星级酒店。积极支持建筑业高质量发展；加强房地产市场监管，提升物业管理服务水平。加快开发特色康养产品；支持冷链物流、特色小吃、民宿产业发展。巩固发展餐饮、住宿、商贸等传统服务业。加快光彩电商产业园建设，壮大“线上消费”“直播带货”等新业态。确保净增限上商贸企业12家以上、规上服务业企业10家以上。构建良好创新生态。强化“政产学研用”联动，支持企业加快自身研发机构建设；鼓励产业链相关企业创建战略联盟，联合开展共性、关键技术协作攻关，提升产业发展层次。加快科技创新载体建设，力争新增国家高新技术企业10家以上、省级创新平台4家以上。巩固湖北省创新型县市创建成果。深入实施质量强市战略，不断提升全市质量总体水平。支持史丹利创建“三峡质量奖”。 （三）优化营商环境，厚植更为持久的竞争优势。把优化营商环境当作经济工作“最优先事项”，瞄准“全省前列、宜昌第一”目标，全面对标营商环境考核评价体系，坚持刀刃向内、自我革命，倒逼营商环境全面升级。加快重点改革攻坚。深入推进供给侧结构性改革，注重需求侧管理，持续扩大内需。深化以“六多合一”为牵引的“放管服”改革；持续推进“一门一网一次一窗”改革。以新市民中心建成使用为龙头，持续推进市、镇、村三级政务服务标准化、集约化、智能化建设。围绕“高效办成一件事”，推进服务流程再造，优化企业群众办事体验，实现更多高频事项就近办、马上办、一次办。深化“证照分离”改革，实施涉企经营许可“一单管理”、动态调整。统筹推进乡镇管理体制和财税、事业单位、供销等改革。支持建投集团、国投集团做大做强。深化金融市场和金融机构改革，健全多渠道债券违约处置机制。支持普惠金融发展。高水平编制完成“十四五”规划和国土空间规划，督促各地和相关部门主职落实“深度参与、全程把控专项规划和子规划编制”主体责任，强化规划引领和刚性约束。提升政务服务质效。深化“双千”服务，当好“有呼必应、无事不扰”的“金牌店小二”。围绕“综合成本最低”，落实纾困惠企系列政策；全面推行企业开办“一张表、一日办、零费用”；清理用水用能违法加价行为，依法整治涉企违规收费，持续清理拖欠企业账款；推进数字物流体系建设，持续提振市场信心。紧密跟踪企业需求，提供订单式“招、引、培”服务，增强人力资源有效供给。优化12345市民服务热线运行机制，畅通问题反馈渠道。深入推进“互联网+监管”改革，全面实施“双随机、一公开”监管。坚持用法治保护产权，对各类市场主体实施包容审慎监管。积极打造“数字当阳”。全面优化智慧城市建设顶层设计。建成大数据中心，打破数据交换壁垒，推动大数据产业发展，建立数字化城市运营新模式。统筹推进“智慧医疗”“智慧交通”“智慧城管”“智慧旅游”等信息化项目建设。新建5G基站900个，提升重点行业领域和区域数字化应用水平；加快双莲工业园、华强化工、金庄科技、富豪包装、葛洲坝智慧矿山等智慧园区、智慧厂矿建设。 （四）推进乡村振兴，打造更高水平的示范样板。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，确保走在全省前列。优先保障粮食安全。牢牢把住粮食安全主动权，稳定和优化粮食生产，全力稳住农业基本盘。进一步整合粮食品种，抓好清平猪、双莲鸡、大堰牛、鱼腥草等种质资源保护利用。采取“长牙齿”的硬措施，严守基本农田红线，狠抓耕地保护建设。建成5.64万亩高标准农田，全力争取8万亩新建项目。加快现代农业发展。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。实施湖北三峡蜜橘产业集群项目，完成柑橘品改2万亩。依托上海交大专业团队，做强鱼腥草产业；积极培育石榴、新品食药百合产业，提升茶产业品质。做好重大动植物疫病防控，稳步提升生猪产能。整合创建农产品区域公用品牌。推动卖“原字号”农产品向卖制成品加快转变，招引培育农产品精深加工企业，支持澳利龙、福美园等企业发展，提升农产品精深加工水平。完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。探索财政支农资金转为农村集体资产股权，壮大村集体经济。推进美丽乡村建设。高标准建设环百里荒当阳片区，高质量推进玉泉全域国土综合整治、亚行乡村振兴等项目，整体推进乡村振兴“区带镇村”连线贯通。高质量完成村庄分类规划。持续开展“3221”工程，强化城乡结合部、偏远乡村等环境整治，推动村庄清洁行动常态化、制度化。强化农村建筑规划引导管控，坚决整治农村非法占地建房。保护特色村落和乡村风貌，因地制宜推广农房建筑风格，提升农房建设质量。加快“四好农村路”建设。建改农村户厕969座。完成清洁能源入户1000户。建成省级美丽乡村示范村6个。完善脱贫长效机制。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，及时消除返贫致贫风险。持续发展壮大扶贫产业，建立常态化消费扶贫工作机制，增强“造血”功能。加大资金统筹力度，推动资金、项目向产业薄弱村倾斜。全力化解村级债务。加强资金资产管理，持续发挥效益。加强就业监测，确保贫困人口稳岗就业促增收。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，以乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。 （五）坚持塑形铸魂，建设更具神韵的美丽当阳。强化规划引领管控，注重建管结合、内外兼修，着力提升城市集聚力、带动力和影响力。有序推进城市更新。坚持“新区崛起、老城更新”两翼齐飞、一体发展、共同繁荣。加快推进城西生态片区PPP项目和熊家山片区规划一路、二路建设。改造西正街、东正街、南子巷等古街古巷，塑造老城记忆风貌。以“片区化”模式改造老旧小区35个，连片开发以步行街为中心的商业街区。着眼打通城市微循环，畅通生命通道，优化路网结构；通过现场疏导、工程措施、交通管制，实施联合治堵、精准治堵。改造长坂路、子龙路、友谊路等市政道路。全力服务沿江高铁当阳段建设，加快推进348国道改扩建、当阳北至四桥大修、烟远路改扩建、二桥改扩建等项目，扎实做好当阳东大外环、高铁客运站等重大项目前期工作。建成省客公交总站，投放纯电动公交车60辆。着力提升城市内涵。以巩固国家卫生城市创建成果、争创全国文明城市为抓手，强化资金保障和队伍建设，构建城管牵头、部门配合、街道承接、群众参与的“大城细管、大城众管、大城严管、大城智管”格局，显著提升城市管理水平和市民文明素养。擦亮“忠义情长·雄风当阳”城市名片，全力推进“关圣文化史迹”申遗。细化做实历史、古迹、故事、景观等分类普查登记，绘制“人文地图”，为城乡建设发展注入灵魂。注重色彩、风格管控，将城市形象、文化元素融入城市设计，把当阳打造成为一座有品质、有韵味、有特色的魅力之城。加快建设特色小镇。实施“擦亮小城镇”三年行动，让小城镇景美、业兴、更宜居。开展城镇环境整治，优化交通路网、市政公用设施，补齐商贸、文体、教育、医疗等设施短板，完善镇村生活圈体系，不断提升城镇综合承载能力。加强区域统筹，完善城镇长效规划、建设、管护机制。支持半月、淯溪申报省级“擦亮小城镇”试点，支持河溶、草埠湖申报宜昌市级“擦亮小城镇”试点。加强淯溪、河溶历史文化资源保护传承，推动文旅融合发展。保护修复生态环境。强化大气污染防治，确保城区空气优良天数比例达到80.5%。落实“河湖长制”，确保考核断面水质达标率100%。治理农业面源污染，推进磷石膏综合利用。压实企业污染防治主体责任；创新监管方式，严格执法“亮剑”。抓好长江流域重点水域禁捕退捕。高质量推进沮漳河流域生态环境修复PPP（一期）、山水林田湖草生态保护修复试点、玛瑙河流域生态治理等项目。确保成功创建省级森林城市。 （六）办好民生事业，创造更高水平的幸福生活。群众的事，再小也是大事。始终把群众利益摆在首位，突出问题导向、周密谋划，用心用力办好每一件民生实事。坚决兜牢民生底线。落实就业优先政策，确保城镇登记失业率控制在5.5%以内。锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题。提高社保参保覆盖面；落实重点救助、低保渐退政策，参照“单人户”政策将特殊困难人员纳入低保。抓好坝陵、河溶、草埠湖农村福利院及失能老人养护院建设。加快推进引漳入城供水工程。建设农村公益性公墓20个。全面发展教育文化事业。确保玉阳中学新校区投入使用；规划实施一中搬迁。巩固“县管校聘”“一校制”改革成果，争创全国义务教育优质均衡发展县市。办好学前教育、职业教育、特殊教育。全面加强新时代教师队伍建设，健全教师激励保障机制。规范民办教育发展。以庆祝中国共产党成立100周年为主题，推出一批精品文化力作。扎实推进数字化图书馆建设。大力建设健康当阳。深化“互联网+分级诊疗”，推进紧密型医共体建设。积极开展省级“医卫融合”试点。实施长坂坡养老院等民营医养结合项目，助推现代康养产业发展。建设综合体育馆、游泳馆，启动“新全民健身示范工程”整市推进。 （七）强化系统思维，构建更有效率的治理体系。坚持重心下移、力量下沉、资源下沉，抓基层、打基础，激发城乡基层社会治理新活力。坚决防范化解风险。把防范财政和金融风险摆在更加突出位置。坚持量财办事、量力而行，依法举借债务，合理控制债务规模，有效防范财政风险。完善金融风险监测预警和应急处置机制，坚决打击非法集资，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。持续加强社会信用体系建设。加快建设平安当阳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。严厉打击各类违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化，让城乡更安宁和谐。扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上事故发生。强化监管执法和系统治理，巩固提升“双安双创”成果，确保群众舌尖上的安全。完善应急管理和防灾减灾救灾体系。创新加强社会治理。深化“党建引领、三治融合、科技支撑”，全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。推进“双报到、双报告”制度具体化、常态化。做强镇（街道），夯实村（社区），提升基层治理效能。启动“八五”普法，贯彻实施好《民法典》。做好民兵预备役、国防教育、优抚安置和双拥共建工作。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、文联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。 （八）强化务实担当，建设更加有为的人民政府。宏伟目标引领未来，唯有矢志用功实践。强化政治引领。政府系统要始终从讲政治的高度做好政府工作，深学笃行新时代新思想，把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，把讲政治转化为内在主动，以实际行动践行“两个维护”。坚持实事求是，以思想破冰引领发展突围，既讲正确管用的话，又干解决问题的事，谋定后动、谋定快动。践行为民宗旨。坚持深耕基层、深入群众，把增进群众福祉作为推动工作的目的，努力使各项决策更合民情、更贴民心。凡是对人民作出的承诺，都做到言必信、行必果。该花在民生上的钱，一分都不能省；该给群众办的事，再难也要办好。在强化民生保障上出实招、在优化公共服务上出真招，在解决群众“急难愁盼”上出硬招，对侵害群众利益的行为出狠招，让群众看得见、摸得着、感受到、能认可。坚持依法履职。大力弘扬法治精神，加快法治政府建设，不断提升依法行政效率和水平，坚决维护宪法法律权威。依法接受市人大监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。创新“高效分解、交办会商、领办承办、督办推进、联系沟通、及时反馈、绩效评估”机制，用精品意识办好人大议案建议和政协提案。高度重视吸纳民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。严格规范公正文明执法，深入推进政务公开。确保高效清廉。坚持一切奔着问题去、奔着完成目标去、奔着达到效果去，始终保持“拼”“抢”“实”的工作状态，推动各级领导率先垂范、带头落实。加强“决策事项任务分解领衔推进检查督办绩效考核成果运用”的责任落实闭环管理，营造竞相负责、主动作为的浓厚氛围。强化“同格不对等”“交办大于分工”，做到立说立行、雷厉风行。纵深推进全面从严治党，自觉履行“一岗双责”。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！我市取得疫情防控决定性成果来之不易，必须倍加珍惜和呵护。我们将慎终如始、毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持“人物地”同防，以严防输入为重点严防反弹，严格全覆盖全流程闭环管理；推进疾控体系改革，完善公共卫生体系，实施市人民医院重大疫情防控救治基地、市疾控中心整体迁建等重点项目，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。各位代表！新时代赋予新使命，新阶段呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心逐梦新时代，砥砺奋进再铸新辉煌，为实现“两全齐美”目标开好局、起好步，以优异成绩向中国共产党建党100周年献礼!

  2025-07-08

• 【黄石招商】江苏盐城250吨爱心物资驰援湖北黄石 深化两地协作情谊

  2020年，江苏盐城紧急筹集近250吨优质农副产品，组建爱心车队驰援湖北黄石，以实际行动支援当地疫情防控工作。此次物资援助不仅彰显了两地守望相助的深厚情谊，也为后续在招商引资、产业合作等领域深化交流奠定了坚实基础。 （一）作为农业大市，江苏盐城充分发挥本地农副产品资源优势，在短时间内完成物资调集工作。当地组织农业企业、合作社及农户积极参与，精选大米、蔬菜、肉类等生活必需品，确保物资优质新鲜。相关部门对物资进行严格检验检疫，保障食品安全，全力满足湖北黄石群众的生活需求。江苏盐城是全国重要的农副产品生产基地，拥有多个国家级农业产业园区。在接到支援任务后，当地迅速启动应急响应机制，农业农村部门牵头，联合商务、交通等多部门成立工作专班，统筹物资筹集工作。各区县积极响应，组织种植大户、养殖企业及食品加工企业加班加点，优先调配市场需求量大的物资。为保证物资新鲜度，部分蔬菜在采摘后4小时内完成打包装车，肉类产品则通过冷链运输确保品质。同时，市场监管部门对所有物资进行抽样检测，严把质量关，杜绝不合格产品流入。参与此次捐赠的企业和农户超过百家，不少商户主动降低利润甚至免费提供物资，彰显了盐城人民的奉献精神。 （二）为确保物资快速安全送达，江苏盐城组建了由13辆货运车辆、1辆警车及1辆保障车组成的运输车队。公安、交通等部门联动协作，为车队开辟绿色通道，安排专人全程护航。运输人员克服长途跋涉等困难，严格遵守防疫要求，经过多日行程，顺利将物资送达湖北黄石指定地点，为当地疫情防控提供了及时支援。运输车队从江苏盐城出发，跨越多个省份，行程千余公里。为确保路途顺利，盐城公安部门安排经验丰富的交警驾驶警车全程引导，协调沿途交通管理部门给予优先通行。运输车辆配备了GPS定位系统，实时监控行驶状态，后勤保障车则携带防疫物资和应急食品，为驾驶员提供支持。考虑到疫情期间的特殊情况，车队实行封闭式管理，驾驶员全程佩戴口罩，每辆车配备独立驾驶室，避免人员接触。途中，湖北黄石方面提前对接，安排接收人员和场地，做好卸货准备。经过两天两夜的连续行驶，车队顺利抵达黄石，物资随即被分发至社区、医院等重点单位。 （三）江苏盐城与湖北黄石虽相隔千里，但在长期发展中保持着密切联系。此次物资援助是两地携手应对疫情的生动体现，进一步巩固了兄弟城市间的互助关系。随着疫情防控形势好转，两地有望在招商引资、产业互补、文化交流等方面加强合作，实现资源共享、共同发展，谱写区域协作新篇章。两地在经济社会发展中有着长期合作基础。近年来，在纺织、机械制造等产业领域已有项目合作，部分盐城企业通过招商引资在黄石设立生产基地，实现了优势互补。此次疫情发生后，盐城第一时间响应国家号召，除物资支援外，还组织医疗队伍赴黄石协助抗疫。黄石市政府相关负责人表示，盐城的援助极大缓解了当地物资短缺问题，为打赢疫情防控阻击战提供了有力支持。随着两地交流的加深，未来将进一步拓展合作空间，在农产品加工、新能源、文化旅游等领域探索新的合作模式，通过招商引资吸引更多盐城企业投资黄石，共同推动区域经济高质量发展。

  2025-07-08

• 【湖北招商】湖北建桥军团马来西亚跨拉让江特大桥通车 系海外首个建成项目

  武汉企业中铁大桥局承建的马来西亚跨拉让江特大桥于2020年建成通车，这是湖北建桥军团当年在海外完成的首个重点工程。该项目横跨马来西亚最长河流拉让江，不仅构建起区域交通新动脉，更为当地招商引资创造有利条件，彰显了中国桥梁建设的全球竞争力。 （一）项目建设的战略价值。拉让江作为马来西亚重要水系，长期以来制约着沿岸地区的互联互通。跨拉让江特大桥的建成，直接打通了东西两岸的交通瓶颈，使原有绕行路程大幅缩短，促进了区域物流效率提升和人员往来便利。作为中马基础设施合作的标志性项目，该桥的通车对深化两国经贸联系、推动“一带一路”倡议下的互联互通具有积极意义，为当地产业布局优化和经济协同发展提供了关键支撑。 （二）工程建设的技术突破。面对拉让江复杂的水文地质条件和严格的环保要求，中铁大桥局在项目实施过程中采用多项创新技术。针对河流湍急、河床覆盖层深厚的特点，施工团队优化了基础施工方案，确保桥梁结构稳定性；在钢结构加工与安装环节，运用数字化建造技术提升精度，保障了大跨度桥梁的安全性能。同时，项目建设严格遵循当地环保法规，通过生态保护措施减少对河流周边环境的影响，实现了工程建设与生态保护的协调推进。 （三）品牌实力的国际展现。湖北建桥军团凭借在桥梁建设领域的技术积累和工程经验，已在全球多个国家和地区参与重大项目建设。中铁大桥局作为其中的骨干企业，此次承建跨拉让江特大桥，再次验证了中国建桥企业在复杂地质环境下的工程履约能力。项目的成功交付，不仅为湖北企业拓展海外市场积累了经验，也为后续深化与东南亚国家在基础设施领域的合作奠定了基础，进一步提升了“中国建造”在国际市场的品牌影响力。 （四）区域发展的辐射效应。跨拉让江特大桥通车后，有效带动了周边地区的经济活动。桥梁两端的城镇逐步形成新的交通枢纽，吸引了物流、商贸等产业集聚，为当地创造了就业机会。同时，便捷的交通条件增强了区域投资吸引力，有助于当地政府更好地开展招商引资工作，推动产业升级和经济结构优化，为马来西亚沙捞越州的长远发展注入持久动力。 该项目的建成通车，是湖北建桥军团积极参与全球基础设施建设的重要成果，体现了中国企业在国际工程合作中的责任担当，也为共建更加紧密的国际经贸联系贡献了力量。

  2025-07-08

• 【湖北招商】湖北协进科技订单同比增15% 科技创新驱动产业发展

  近年来，荆门市积极开展招商引资工作，推动半导体产业高质量发展。湖北协进半导体科技有限公司作为当地重点企业，依托科技创新优化产品性能，2020年订单量实现同比增长15%，展现出强劲的市场竞争力，为区域产业升级注入动力。 （一）招商引资赋能产业发展。荆门市围绕半导体产业发展规划，通过完善政策支持体系、优化营商环境等举措推进招商引资。在招商引资过程中，当地注重产业链精准对接，为引进企业提供用地保障、政策扶持和配套服务。湖北协进半导体科技有限公司的落地与发展，正是荆门市招商引资成果的体现，其发展壮大也进一步完善了当地半导体产业链条，形成了产业集聚效应。 （二）科技创新提升产品竞争力。该公司研发团队专注于技术创新，针对发光二极管等产品开展关键技术攻关。通过优化产品设计、改进生产工艺，产品在光电性能、稳定性和使用寿命等方面得到提升。2020年，凭借技术优势，公司与国内70家企业建立合作关系，签订二极管生产合同，市场份额逐步扩大。持续的科技创新投入，使企业在行业竞争中占据优势地位，为订单增长奠定基础。 （三）产业协同助力企业成长。荆门市半导体产业已形成一定规模，上下游配套企业逐步集聚。在产业协同发展模式下，湖北协进半导体科技有限公司能够便捷获取原材料供应和技术支持，降低生产运营成本。同时，当地产业园区为企业提供了净化恒温车间等专业生产环境，保障了产品质量稳定性。这种良好的产业生态，为企业提升生产效率、扩大订单规模创造了有利条件。

  2025-07-08

• 【荆州招商】湖北荆州新能源汽车市场升温 充电桩建设提速助力推广

  2023年以来，湖北荆州新能源汽车市场呈现逐步升温态势，市民接受度不断提高。为推动新能源汽车产业发展，荆州通过加大招商引资力度、完善充电基础设施等举措，持续优化新能源汽车使用环境，助力绿色出行理念深入人心。 （一）市场需求持续释放，消费潜力逐步显现 随着环保理念深入人心及新能源汽车技术不断成熟，荆州新能源汽车市场需求呈现持续增长态势。当地交管部门车辆登记信息显示，新能源汽车保有量较往年有显著提升，其中私人购买比例占比超过六成，成为市场增长的主要驱动力。从消费群体来看，年轻家庭及城市通勤族对新能源汽车的接受度较高，看重其低使用成本、低噪音及政策优惠等优势。同时，新能源汽车销售渠道不断拓展，品牌4S店及新能源汽车体验中心数量较以往有所增加，涵盖了多个主流新能源汽车品牌，为消费者提供了多样化的选择空间。此外，部分汽车经销商推出的试驾体验、金融优惠等活动，也进一步刺激了市场消费需求。 （二）充电设施建设加快，破解续航焦虑难题 在新能源汽车保有量增长的同时，荆州充电基础设施建设也在加速推进。此前，中心城区公共充电桩主要集中在部分交通枢纽及商业区域，数量相对有限，难以满足市民日常充电需求。为解决这一痛点，2023年荆州将充电基础设施建设纳入城市民生工程重点推进，明确提出“适度超前、科学布局”的建设原则。根据规划，相关部门将在居民小区、学校、医院、大型商超及公共停车场等重点区域增设充电桩，逐步实现“小区内充电、公共场所补能”的便捷服务网络。目前，已有部分小区启动充电桩安装试点工作，通过与物业服务企业、充电运营商合作，为居民提供私人充电桩报装及公共充电设施共享服务。同时，荆州还积极推动充电设施与城市智慧交通系统融合，开发充电桩查询、预约及支付一体化平台，提升用户充电体验。 （三）政策引导与产业协同，营造良好发展环境 为系统性推动新能源汽车产业发展，荆州出台多项配套政策措施，形成“购车有优惠、充电有保障、使用有便利”的政策支持体系。在招商引资方面，荆州重点吸引新能源汽车核心零部件生产、充电设备制造及电池回收利用等企业入驻，通过提供土地优惠、税收减免及融资支持等举措，完善本地新能源汽车产业链条。2023年，当地已与多家充电设施运营商达成合作意向，计划在全市范围内建设标准化充电站，推动公共领域充电设施互联互通。此外，相关部门还加强对充电设施建设的监管，规范充电服务收费标准，保障消费者合法权益。在政策宣传方面，通过媒体报道、社区宣讲等方式，普及新能源汽车购置补贴、免限行、停车优惠等政策，提高公众对新能源汽车的认知度和接受度。 （四）多方合力促发展，绿色出行成趋势 作为长江经济带重要节点城市，荆州正积极响应国家“双碳”目标，将新能源汽车推广应用作为推动城市绿色低碳发展的重要举措。未来，随着充电基础设施网络的不断完善、产业链企业的逐步集聚以及消费市场的持续成熟，新能源汽车在荆州的市场渗透率有望进一步提升。相关部门表示，将继续强化政策引导，加大财政投入，鼓励社会资本参与新能源汽车产业发展及基础设施建设；同时，推动新能源汽车在公共交通、物流配送等领域的示范应用，形成以点带面的推广格局。此外，荆州还将加强与周边城市的协同合作，推动区域充电设施互联互通及新能源汽车产业资源共享，共同打造湖北省新能源汽车产业发展的重要增长极。

  2025-07-08

• 【十堰招商】十堰市政府工作报告

  2021年1月12日在十堰市第五届人民代表大会第五次会议上 市长?陈新武 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾 “十三五”时期是我市聚力脱贫攻坚、奋力转型发展的五年，也是综合实力显著提升、发展成果更多惠及人民的五年。面对异常复杂的外部环境，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，加快建设“现代新车城、绿色生态市”，基本完成了“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。预计实现地区生产总值1950亿元，人均GDP接近6万元。 这五年，脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽全局，创造性开展“四项重点”工作，组建1807支工作队驻村帮扶，7.2万名干部结对帮扶83.4万贫困人口。整合涉农资金346.9亿元用于脱贫攻坚。发展产业基地64.9万亩，建设扶贫车间（作坊）3481个，带动72万贫困人口脱贫。建设集中安置点4022个、易地扶贫搬迁35.5万人。改造危房10.4万户，资助贫困学生157万人次，兜底保障低收入和特困对象19万人，安全饮水实现全覆盖，村村建有卫生室，住房安全、义务教育等问题从根本上得到解决。456个贫困村出列，8个贫困县（市、区）摘帽。扶贫工作成效考核连续六年在全省获得优秀等次。 这五年，产业升级实现突破性进展。坚定不移构建现代产业体系，加快培育新动能，有力推动高质量发展。乘用车从小到大，商用车迈向中高端，新能源车快速成长，开创了“商乘并举、油电并重”新格局。倾力服务东风，深入实施“1+5”协议，东风商用车新工厂、东风小康新工厂、易捷特新能源乘用车、双星东风4.0新工厂等项目投产。东风十堰板块实现产值897亿元、比“十二五”末增长49.4%；商用车产量达到22万辆，创历史新高。新增新能源整车企业5家、专用车企业22家。滚动实施“万企万亿技改工程”，实施技改项目738个。强力推进重大项目建设，建成10亿元以上项目45个、亿元以上项目1069个。加强产业链招商，引进注册规模项目1214个、实际到资662亿元。方特武当山中华传统文化园、汉水九歌、新希望养殖等重大项目落地，农夫山泉三期、万润新能源、猛狮科技、华彬矿泉水、鑫资再生科技、嘉麟杰服饰、元和观民宿等一批重大项目投入运营。创建国家高新区取得重大进展，新增高新企业205家，高新技术产业增加值占GDP比重19.6%。大力发展全域旅游，A级以上景区总数达85家，汉江休闲观光带、城郊生态游憩带、竹房绿色度假带、大武当健康养生区基本建成。服务业对经济增长贡献率达53.8%。税收占地方一般公共预算收入比重稳定保持在70%以上。三次产业结构由“十二五”末的12.1:48.9:39优化为8.5:43.9:47.6。 这五年，基础设施得到根本性提升。实现了县县通高速，总里程达525公里，十巫、十淅高速快速推进；一级公路、二级公路、农村公路通车里程分别达404公里、2693公里、2.9万公里，跨汉江大桥达15座。武当山机场通航，迈入全国百万级机场行列。汉十高铁通车，十西高铁湖北段开工，十堰跨入高铁时代。生产服务型国家物流枢纽承载城市加快建设，区域性交通枢纽地位进一步凸显。京能热电联产项目竣工投产，夹河关电站、孤山电站建成发电。十卧500千伏输电线路竣工运营，县域220千伏变电站实现全覆盖。中心城区启动并推进水资源配置工程、百二河生态修复工程；建成火箭路等主次干道19条，综合改造北京路等道路8条，滨江新区至武当山玄岳门一级路等15条交通干道加快建设；建成地下综合管廊22条、83.3公里；集中供暖12万户、1200万平方米；建成公租房4.3万套，完成棚户区改造11.5万户。生态滨江新区与中心城区加快融合，山水城特色更加彰显。 这五年，生态环境实现系统性治理。坚持把生态修复保护摆在压倒性位置，生态环境进一步好转。建立自然保护地41个，占国土面积16.3%。划定生态红线7844平方公里，占国土面积33%。完成精准灭荒42.4万亩，森林覆盖率达66.67%。拆除丹江口库区网箱18.2万只、围网23万平方米；“五河”全部消劣，黑臭水体全面消除；地表水断面达标率100%，丹江口水库水质稳定保持Ⅱ类以上；南水北调中线工程累计调水351.7亿立方米，惠及6700万人口；城区空气质量达到国家二级标准，优良天数稳居全省前列。成功举办中国生态文明论坛十堰年会，我市荣获全国“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范市、国家森林城市、全国美丽山水城市等称号。丹江口市获评全国“两山”实践创新基地，郧阳区入选全国农村生活污水治理示范县（市、区），竹溪县创成国家生态文明建设示范县，8个县市区创成省级生态文明建设示范县。 这五年，文明创建取得历史性突破。坚持为民创建，久久为功，以全国地市级城市第一名成绩创成全国文明城市，丹江口市、竹山县同步创成全国文明城市。深化精神文明建设，创建全国文明单位、村镇、校园、家庭40个，获评全国道德模范1人、中国好人39人。连续八届荣获“全国双拥模范城”称号。成功举办第四届国际道教论坛、第九届海峡两岸中华武术论坛等重大活动。积极参与央视魅力中国城竞演，获评“最受观众喜爱魅力城市”。十堰知名度、美誉度显著提升，城市凝聚力、向心力进一步增强。 这五年，人民生活获得实质性改善。坚持以人民为中心，兜牢民生底线，办好民生实事，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。民生支出占比保持在81%以上，城乡居民人均可支配收入分别达32570元、11606元。城镇登记失业率控制在4.5%以内。普惠性幼儿园覆盖率80.6%，新改扩建学校887所，新增校舍面积140万平方米，10个县市区全部通过义务教育基本均衡国家督导认定。城区医联体、县域医共体实现全覆盖，公立医院实现医药耗材零加成。养老保险参保率达90%以上，医保参保率稳定在95%以上，社会救助标准实现“五连增”，企业退休人员基本养老金实现“十六连增”。每千名老人养老床位数40张，高于全省平均水平。建成公共图书馆8座、文化馆9座、博物馆12座，公共文化设施免费开放。成功举办首届南水北调十堰（郧阳）国际马拉松、市第六届运动会。扫黑除恶专项斗争圆满收官，群众安全感、满意度位居全省前列。 回顾过去的五年，我们咬定发展不放松，笃定实干不懈怠，建成了一批影响深远的重大项目，办成了一件件群众期盼的大事小事，解决了一个个制约发展的难题，奠定了启航未来的坚实基础！ 刚刚过去的一年，极不平凡、极不容易。百年不遇的新冠肺炎疫情突如其来，经济社会发展按下“暂停键”，困难挑战前所未有。我们担难担险、奋勇前行，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，取得了好于预期的成效。一年来，我们主要做了以下工作： 一是科学有效抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，全民动员、科学应对，坚决落实省委提出的“23245”防控举措，在全省较早较快遏制疫情蔓延势头，用一个月时间实现本地新增病例清零、用三个月左右时间取得十堰保卫战决定性成果，累计确诊病例672人，病亡8人，治愈率98.81%、病亡率1.19%，在全省市州中治愈率最高、病亡率最低。始终保持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”状态，坚持“人物地”同防，慎终如始落实严防严控措施和“四方责任”，常态化疫情防控与局部应急处置相结合的工作机制稳健运行。开展核酸检测137万多人次。进口冷链食品防控持续加强。统筹安排、科学部署，8类重点人群新冠病毒疫苗应急性接种有序推进。探索建立医防结合长效机制，紧密型城市医联体、县域医共体建设稳步推进，公共卫生和应急管理服务体系进一步完善，基层医疗卫生服务能力全面提升。加快补齐公共卫生短板，投入资金52.9亿元，实施补短板项目76个。市太和医院西苑院区传染病救治楼成为全省第一个使用抗疫特别国债建成的项目，拥有标准负压病床224张，成为全省负压病床最多的医院。 二是全力以赴加快疫后重振。千方百计抢时间、抢机遇、抢要素，积极对接中央支持湖北一揽子政策，全力做好“六稳”“六保”工作。第一时间推动182家“停不得”企业开足马力生产，短时间内组织691家东风供应商，在确保疫情有效防控的前提下紧急复工复产，东风公司十堰基地整体复工复产进度比省内其他市州提前15天。开展援企稳岗行动，规上工业增加值恢复至2019年的96%。积极开展“北京院士专家十堰行”活动，深入推进“双百”行动，中国工程科技十堰产业技术研究院挂牌成立。全力组织好农业生产，抓好“米袋子”“菜篮子”，粮、油、蔬菜稳中有增，分别达16.5亿斤、3.2亿斤、130万吨；加快恢复畜牧业生产，生猪出栏126.6万头，恢复到2017年的80%。武当蜜桔纳入中国特优区。千方百计促进消费回补，积极开展“与爱同行?惠游湖北”活动，消费扶贫和直播带货销售22亿元。争取一揽子政策直达资金84.42亿元，其中抗疫特别国债22.94亿元。加快重大项目建设，组织集中开工37次、项目1115个。深入推进对口协作，引进项目56个、资金2.25亿元；大力争取北京援助，争取抗疫物资62批次、资金4300多万元。预计地区生产总值恢复至2019年的97%，固定资产投资、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要指标降幅持续收窄。 三是坚决打赢三大攻坚战。认真落实“四个不摘”要求，对脱贫监测户和贫困边缘户加强监测预警，巩固拓展脱贫成果，剩余的1646户、3841人全部脱贫。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，泗河、神定河水质达到Ⅳ类，汉江禁捕退捕取得阶段性成果；扎实推进“四个三”重大生态工程和长江大保护十大标志性战役，节能减排任务全面完成。有效防范重大风险，分类处置各类风险点，政府债务、非法金融、公共安全等风险得到有效控制，守住了不发生区域性系统性风险的底线。 四是用改革开放的办法优化营商环境。把优化营商环境作为一号改革工程，持续深化“放管服”改革。推进“一网通办、一窗通办、一事联办”，市级行政审批事项减幅达73%。加快推进证照分离改革，新增市场主体3.9万户。在全省首推企业开办“2半0”标准，工程建设项目审批事项、时间优于省定目标。创建“企业金融服务方舱”，新设11亿元产业发展引导基金。减免税费47.7亿元、惠及70余万户。深化“双千”活动，为企业解决诉求2302件。出让地“交地即交证”全面推行，商品房“交房即交证”加快推广。东风公司“三供一业”改革和退休人员社会化管理工作基本完成。农村产权制度改革试点有序推进，“大棚房”清理整治全面完成。加快推进市区财政事权与支出责任、城区环卫体制等改革。42所公办义务教育学校和公办幼儿园划转区级管理，城区教育管理体制进一步理顺。十堰经开区获批国家外贸转型升级基地。 五是统筹推进城乡协调发展。加快城市更新，完善城市功能，提升城市精细化管理水平，成功创建全国无障碍环境示范市。开展农村人居环境综合整治，创建省级美丽乡村示范村28个。实施县域经济高质量发展行动，培育壮大农产品精深加工、水制品、生物医药、电子信息、清洁能源等特色产业集群。房县西关印象等一批项目建成。县域经济提质增效，丹江口市成为全省高质量发展重点县，郧西县打造百万千瓦清洁能源大县初具雏形，竹山县绿松石产业集群效应显著，竹溪县农产品加工和文旅康养产业蓬勃发展，房县在全省县域经济考核中大幅进位，郧阳区坚持不懈把小香菇和袜业做成了大产业。 六是加强民生保障和社会治理。在财政极度困难的情况下，用于民生支出比重仍达81.6%。全力保高校毕业生、贫困人口等重点群体就业，返乡农民工实现转移就业41.1万人。疫情期间“停课不停学不停教”，教育质量实现新提升。按时足额发放养老金，为20.5万特困群众发放救助资金11.9亿元。开展武当武术“四进”等全民健身活动。市传媒中心启用，青少年户外培训基地开馆运营，市殡仪服务中心、老年人养护中心建成。人口普查工作有力有序推进。积极化解信访积案，信访总量持续下降。加强平安十堰建设，推进市域社会治理现代化试点，“双报到、双报告”制度初步建立，一村（居、企）一警全面推行。应急管理体系不断完善，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。积极化解疫后综合症，社会大局保持和谐稳定。退役军人保障、国防动员、拥军优属等工作全面加强。驻堰部队、武警官兵为十堰经济社会发展作出了重要贡献。 一年来，我们持续加强政府系统全面从严治党，认真履行“一岗双责”，坚决落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义。推进依法行政，提请市人大常委会审议通过《十堰市文明行为促进条例》等地方性法规3件。主动接受人大、政协监督，办理市人大代表意见建议130件、政协提案188件。强化审计监督和行政问责，政府作风持续改进，风清气正、担当作为的氛围更加浓厚。 大疫如大考。我们在大疫中牢记初心使命，锤炼过硬作风，不畏艰险、勇往直前。广大医务人员白衣执甲、逆行出征，东风公司、广西人民、北京各界、新疆建设兵团农五师鼎力支持，广大干部、公安民（辅）警、无数志愿者闻令而动、冲锋在前，社会各界慷慨解囊、倾情支援，全体市民邻里相助、坚守抗疫，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹，奏响了一曲曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。罗杰、钟森、刘振伟、石明、江世娥获评全国抗击新冠肺炎疫情先进个人，市公安局、市疾控中心获评全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。在这场抗疫大战中，海内外十堰人没有旁观者、没有局外人，每个人都是英雄，每个人都了不起！ 各位代表，刚刚过去的2020年，全市上下众志成城、克难攻坚，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，交出了疫情防控和经济社会发展“双胜利”的答卷。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位代表、委员，向民主党派、人民团体和社会各界人士，向在疫情防控一线奋战的所有人员，向所有关心和支持十堰发展的朋友致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，十堰经济社会发展仍然存在不少困难和问题：经济总量不大，结构不优，创新驱动能力不足；经济外向度不强，民营经济发展质量不高；城乡发展不平衡，县域经济总体偏弱，农业产业化水平低；公共服务、民生保障与群众期盼还有差距；少数政府工作人员不作为、慢作为，专业能力不足，治理水平和治理效能有待提高。受疫情冲击影响，去年我市主要经济指标大多负增长，“十三五”规划的少数指标没有完成。对此，我们将直面问题，积极作为，努力做好工作。 二、“十四五”主要目标任务和重大举措 “十四五”时期，我市仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，脱贫攻坚的决定性成果为全市大发展打下了坚实基础，生态文明建设的成就为全市高质量发展提供了科学遵循，基础设施的极大改善为全市更大力度对外开放创造了更好条件。同时，我市外部不稳定不确定因素和内部发展不平衡不充分问题叠加，疫后重振和高质量发展面临较多困难。机遇和挑战并存，机遇大于挑战，我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，集中精力办好自己的事，心无旁骛干事业，一心一意谋发展。 市委五届十次全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我市未来五年和二〇三五年发展蓝图。我们将紧紧围绕建设“现代新车城、绿色生态市”发展定位，努力在经济社会发展全面绿色转型上走在前列，致力于建成“两山”实践创新先行区、汉江生态经济带和“襄十随神”城市群高质量发展示范区，现代汽车产业制造重地、文旅康养休闲胜地，美丽宜居公园城市、鄂豫陕渝毗邻地区中心城市，奋力“争当标兵、走在前列、开创新局”。 未来五年，我市经济总量加快向3000亿元迈进，“一主三大五新”现代产业体系基本建立，营商环境力争达到全国一流水平，“两山”实践创新取得重大进展，全国文明城市创建成果持续巩固，民生福祉进一步改善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，社会治理达到新水平。我们将实施创新驱动、绿色发展、产业升级“三大战略”，推动市场主体、县域经济、基础设施“三大突破”，实现营商环境、城市品质、人民生活质量“三大提升”。主要突出抓好以下八个方面。 （一）坚持全域协同，推动区域协调发展。深度融入全省区域发展布局，加快构建“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域发展布局。做大做强做优中心城区，打造汽车“智造”中心、交通物流中心、商贸服务中心、科教人才中心、文化医疗中心，力争中心城区经济总量突破2000亿元。推进“两带”建设提档升级，以丹江口、郧阳、郧西为重点，建设国家战略水资源保障区和产业带、文化带、旅游带；支持房县、竹山、竹溪大力发展现代农业和特色产业，探索具有山区特色的城乡协同和乡村振兴之路，打造支撑全市高质量发展的南北“双翼”。坚持点面支撑、全域发力、多点联动，推动县域经济大突破。“十四五”期间，县域GDP、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。 （二）坚持创新驱动，培育发展新动能。坚持科技强市、质量立市，把科技创新作为高质量发展的核心动力，扎实推进国家高新区建设，持续深化与中国工程院合作，高标准建设一批区域科技创新中心。强化企业创新主体地位，提高企业科研能力，深入推进“双百”行动，建成富有秦巴山区特色的农业科技创新平台，大力促进科技成果转化。坚持引才引智和培养提升相结合，打造面向“一主三大五新”现代产业体系的高水平创新创业人才队伍。抓好质量提升行动，强化标准引领，带动高质量发展。 （三）坚持壮大实体经济，加快建设现代产业体系。加快产业基础高级化、产业链供应链现代化，着力构建“一主三大五新”现代产业体系。推动汽车产业高端化、智能化、绿色化，加快建设现代汽车城，形成2000亿级汽车产业集群。发挥生态、文化、产业优势，着力发展大旅游产业，到“十四五”末大旅游第二大支柱产业更加稳固，综合收入、游客接待数量和文化产业增加值均实现翻番；促进健康与养老、旅游、文化、健身、医药等深度融合，培育壮大生物医药、医疗器械等大健康产业；做大优质生态产品，加快发展绿色有机食品精深加工、水制品、节能环保等大生态产业。实施战略性新兴产业倍增计划，培育壮大数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务业“五新”产业。 （四）坚持扩大内需，积极融入新发展格局。加快培育内需体系，积极融入国内国际双循环。促进消费扩容升级，提升传统消费，培育新型消费，增加公共消费。坚持新基建和传统基建双轮驱动，加快构建现代化基础设施体系。实施《新型基础设施建设三年行动方案》，加快建设5G、工业互联网、大数据中心等信息基础设施。构建综合交通枢纽，加快推动十西高铁建设，积极谋划安康十堰南阳高铁、三门峡（洛阳）十堰宜昌铁路、江北高速、郧商高速等重大交通项目，加快推进十巫、十淅、房神、福银高速复线改扩建等项目，启动城区轨道交通建设。推进竹山、竹溪、丹江口通用机场建设。积极申建保税物流中心，加快推进武当山机场航空口岸、跨境电商综合服务平台等建设。 （五）坚持深化改革，系统优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推行“一网通办、一窗通办、一事联办、异地可办”。践行“有呼必应、无事不扰”店小二精神，深入开展“双千”行动，构建亲清政商关系，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。支持民营企业改革发展，推进土地、劳动力、资本、技术等要素市场化改革。加强财政资源统筹，深化市区财政体制改革。增强金融普惠性和有效供给能力，提高直接融资比重，推动更多企业挂牌上市。 （六）坚持农业农村优先，全面推进乡村振兴。坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实最严格耕地保护制度，守住粮食安全底线。以农业产业化带动农业全面升级，推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。加强茶叶、林果、香菇、药材等特色农产品优势区建设，创建国家农业绿色发展先行区。力争“十四五”末，农产品加工产值达到1200亿元。实施乡村建设行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，完善农村水、电、路、气、网等基础设施，提升农村教育、医疗、养老等公共服务水平。壮大新型农村集体经济，发展多种形式适度规模经营。 （七）坚持绿色发展，持续改善环境质量。推动建设绿色发展和水质保护协作区，巩固以“五河”为重点的河流治理成果，确保“一库净水永续北送”。持续开展生态修复和环境治理，实施丹江口库区山水林田湖草生态修复工程。坚决落实十年“禁渔令”，让库区江河休养生息。拓展“两山”转化路径，开展生态产品价值实现机制试点。建立完善生态文明建设体制机制，构建激励约束并重、覆盖领域全面的生态文明制度体系。 （八）坚持以人民为中心，推进市域治理现代化。健全公共就业创业服务体系，推动更高质量就业。优先发展教育事业，建设高质量教育体系。完善社会保障、社会救助和养老服务体系，提高社会保障水平。加快优质医疗资源扩容和均衡布局，加强“四大医疗集团”建设，做强“六大中心”，深化紧密型城市医联体和县域医共体建设。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动文化事业和文化产业高质量发展。巩固提升全国文明城市创建成果，争创首批全国文明城市典范城市。加快建设全省市域治理现代化示范城市，打造全国市域社会治理现代化试点城市。加强安全能力建设，保障人民生命安全，维护社会大局稳定。 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化新征程开启之年、也是建党100周年。做好2021年的政府工作，意义十分重大。 2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届八次全会、省委经济工作会议和市委五届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力“争当标兵、走在前列、开创新局”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 2021年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长11%；地方一般公共预算收入增长21%；社会消费品零售总额增长15%以上；出口增长10%以上；城镇调查失业率6%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，完成省定节能减排目标。这里需要说明的是，上述目标只是基本目标，在实际工作中，我们将更加积极进取，尽最大努力争取更好结果，做到既开局漂亮，又全年精彩。 按照上述要求和目标，2021年重点做好八个方面的工作： （一）推动经济高质量发展 强化创新驱动。推动十堰高新区建设，支持丹江口、郧西、房县等创建省级创新型县市。深入开展“双百”行动，高标准建设中国工程科技十堰产业技术研究院。支持企业、院校、机构等共建开放研发检测平台，支持湖北医药学院争创省部共建国家重点实验室。加强创新型人才引进、培养和使用。推进国家科技成果转化服务（十堰）示范基地建设，实现登记技术合同成交额50亿元以上，培育省级以上创新平台10家，新增高新企业20家，高新技术产业增加值占GDP比重达到21%。 扩大有效投资。发挥政府投资撬动作用，引导社会资金投入“两新一重”等重点领域，民间投资比重达到60%以上。狠抓项目调度，推进省市级重大项目建设，确保全年完成投资1300亿元以上。谋划争取十宜铁路等项目纳入国家、省规划笼子，完成武当山机场国际航站楼及配套设施前期工作，启动两郧一级路、新水厂等334个亿元以上项目建设，加快推进十西高铁、十巫高速、十淅高速、十房一级路、城区水资源配置工程、百二河生态修复工程等382个亿元以上续建项目，确保滨江新区至武当山玄岳门一级路城区段等209个重大项目基本建成。加大产业链招商，新增亿元以上入库项目150个。 激活消费市场。支持商贸企业拓展线上服务，加快发展网上零售、外卖餐饮等新业态，发展直播带货、宅经济、共享教育等新模式。培育消费热点，提升消费品质，鼓励开展消费促进活动，深化农产品产销对接，发展高品位卖场和特色商业街区。 （二）加快建设现代产业体系 做强做大汽车主导产业。积极支持服务东风各板块企业在堰发展，优化汽车产业布局，推进整车专用化战略，实施零部件提升工程。启动东风专汽新工厂整体迁建，推进大运汽车二期建设，确保东风（十堰）底盘部件、东风商用车动力总成扩能改造、驰田新工厂、正和车身等如期建成。大力发展机器人、数控机床、智能生产线等先进制造业，加快建设东风装备智能产业园，支持国瑞智能等骨干企业做大做强。实施“技改提能、制造焕新”行动，持续推进企业技术改造和设备更新，提高制造业发展质量和效益。实施中小企业成长工程，新增规上工业企业70家。 加快发展大旅游、大健康、大生态产业。完善全域旅游格局，丰富旅游业态，推进方特武当山中华传统文化园、汉水九歌、欢乐世界、郧县人遗址文化公园、郧西长征国家文化公园、竹溪山泉溪舍康养基地等项目建设，推动丹江口南水北调源头生态文化旅游区、郧阳湖生态文化旅游区、郧西五龙河、房县“双野”和神农大峡谷创建5A级景区，支持桃花岛、太和梅花谷等创建4A级景区。支持武当山、郧西、丹江口、房县、竹山等地创建全域旅游示范区，加快推进太极湖旅游度假区建设。积极争创国家文旅消费试点城市，开发森林康养、红色旅游、汽车露营产品。力争接待游客突破1亿人次，旅游综合收入突破千亿元。继续完善文化产业规划，加快发展文化产业，推动南水北调博物馆等建设，新建续建文旅项目120个左右，培育规上文化产业企业20家以上，文化产业增加值增长15%以上。加快建设十堰生物产业园，支持丹江口、竹溪打造原料药生产基地。积极引进重点中医药企业，构建现代中药产业链。支持各县市区加快发展有机农业、绿色食品精深加工、水制品、生态林业等生态绿色产业。 培育壮大“五新”产业。启动战略性新兴产业倍增计划，完善数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务业支持政策。加快推进钰邦电子二期、宏迈高科、天钢循环产业园、“武当云谷”大数据产业园等项目建设，着力引进培植一批优势骨干企业。推进5G基站建设，加快物联网规模部署。做大竹溪、竹山、房县、丹江口电子信息产业规模。推进智能家居产业园、云仓电商科技产业园、佳福园冷链配送中心等项目建设，加快建设家政服务业提质扩容“领跑者”重点城市。发展智慧物流，健全现代物流体系。 提升产业链基础能力和供应链现代化水平。健全工业基础项目库，推动产学研协同攻关，加大优势领域基础零部件、基础工艺、关键技术的研发应用。坚持强链固链，发展服务型制造，完善全链条协同体系，实施产业基础再造和产业链提升。鼓励产业联盟和行业协会主动作为，优化产业链供应链环境。培育更多质量标杆企业，培育一批细分领域“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业。 促进数字化融合发展。加快推进先进制造业和现代服务业融合发展，加快发展研发设计、信息服务、检验检测等生产性服务业。支持东风商用车网络货运平台建设，支持建设汽车及零部件检测设备共享平台。推动现代信息技术与实体经济融合，推进企业上云，支持龙头企业搭建行业工业互联网平台。培育供应链服务企业10家、工业互联网应用示范企业5家、“两化融合”贯标企业5家以上，促进军民融合产业发展。 （三）促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接 巩固拓展脱贫攻坚成果。落实5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定要求，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到定期核查、及时帮扶、动态清零。持续加大产业帮扶，补齐技术、设施、营销等短板。强化易迁后续扶持，加大就业和产业扶持力度，加强配套基础设施和公共服务，提升社区治理能力，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 加快农业农村现代化。全力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。落实国家粮食安全战略，建成高标准农田16.9万亩。深入推进农业供给侧结构性改革，推进产业强农计划，促进标准化、规模化、市场化、特色化、品牌化，拉长产业链条，提高农业质量效益。新改建基地15万亩，扩大柴胡、连翘等道地药材，香菇、木耳等食用菌和油橄榄等木本油料规模，推动茶叶、柑桔产业提档升级，加快打造茶叶、食用菌等产业集群。支持房县、竹山、竹溪、郧西巩固烟叶产业，支持丹江口创造性发展雪茄烟叶产业。发展农产品精深加工业，积极培育市场主体和龙头企业，加快推进新希望、正邦、东方希望养殖加工等项目，力争新增规上农产品加工企业10家以上，创建市级以上示范农民合作社30家、家庭农场20家，培育“两品一标”产品10个以上，力争实现农产品加工产值700亿元。抓好“一镇一业”“一村一品”，建设一批农业产业强镇。 实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌，推动村庄建设规划全覆盖。分类推动乡村振兴战略实施，打造环丹江口库区乡村振兴试验区、城郊乡村振兴先行区和竹房乡村振兴示范区。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，实施村庄基础设施建设工程，改善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，新改建农村公路2500公里、危桥143座。以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染等治理和修复。开展新一轮农村人居环境整治，继续抓好农村厕所革命和生活污水、垃圾收集处理，改善村容村貌，建设宜居的美丽乡村。推进县乡村公共服务一体化，促进教育、医疗、文化等优质资源向乡村覆盖，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 持续深化农村改革。稳步推进农村土地制度改革，做好农村土地经营权颁证试点工作。有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。开展农村集体产权制度改革“回头看”，解决好改革遗留问题。深化股份经济合作社改革，推进农村产权交易市场平台建设。健全农村服务体系，发展农业保险。强化农村人才和科技支撑，推动农业科技创新平台建设。 （四）推进城乡融合发展 加快建设区域性中心城市。推进城市更新，优化城市功能，着力提升区域性中心城市的品质和能级。继续推进管廊城市、海绵城市建设，开展市政道路“微循环”、无障碍设施改造，大力发展街头游园、山体公园等公共绿地。启动浙江路延长线、朝阳南路改线、航空路跨东风大道高架、双高路等市政道路建设，力争航空路、三峡路建成通车。抓好249个老旧小区综合改造。强化城市规范化、标准化、智慧化管理，持续开展城市功能补短板行动，加快过街天桥、农贸市场等便民设施建设，完善“15分钟生活圈”。 大力发展县域经济。深化拉练巡检，加强考核激励，鼓励各县市区比拼赶超、争先进位。发挥重大产业基金作用，加快壮大县域产业集群，支持丹江口水资源产品加工产业园、郧西绿色板材加工产业园、竹山卫浴汽配产业园、竹溪精细医药化工产业园、房县纺织产业集群、郧阳食用菌循环经济产业园建设。力争县域GDP、县域工业增加值均增长10%以上。 加快推动城乡协调发展。推进县域内城乡融合发展，促进农业转移人口市民化。强化县城综合服务能力，提升县域资源整合水平，推进城乡交通运输一体化。深入开展“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动，扎实推进以县为单位、乡镇为主体的美丽城镇建设，加快补齐公共环境、基础设施等短板，力争所有乡镇达到基础型美丽城镇标准。 （五）加强生态文明建设 提升生态系统质量。坚决落实长江汉江干流十年“禁渔令”，巩固库区拆围和退捕禁捕成果。严格执行生态保护红线管控制度，加大环丹江口库区生态修复，推进山水林田湖草生态保护修复工程，持续抓好国土绿化、城区裸露山体修复、石漠化治理和生物多样性保护。启动实施2个省级全域国土综合整治试点项目。加强森林资源管护，全面推进“林长制”，开展自然保护区勘界定标。加快建设绿色生态廊道，完成人工造林10万亩。 继续推进污染防治。继续推进沿江化工企业关改搬转。加强污水、垃圾处置设施建设和运营维护，加快实施老旧小区清污分流、支沟治理、城区智慧排水等工程，推进神定河龙洞沟污水处理厂、柳林沟地下污水处理站建设，强化河湖长制，巩固提升“五河”水质，确保丹江口水库水质保持Ⅱ类标准，地表水监测断面达标率100%、水质优良比例达到94.6%。强化工地扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物等重点领域管控，确保空气质量优良天数比例达到86%以上。抓好土壤污染防治，确保受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率达到90%以上。 完善生态文明机制。巩固国家生态文明建设示范市创建成果，探索建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿。加快绿色低碳发展，推进清洁生产，发展环保产业，推进房县生活垃圾焚烧发电等项目建设。深入开展系列生态创建，打造丹江口库区及汉江流域国家生态文明试验区。支持丹江口、郧西、郧阳创建国家生态文明建设示范县，郧西县下营村创建全国“两山”实践创新基地。 （六）全面深化改革开放 持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快数字政府建设，推进“一网通办、一事联办、全城通办、跨省通办”，优化流程再造和系统重构，打造线上零跑路、线下最多跑一次的政务服务体系，让群众和企业办事像网购一样便捷。深化政务公开，促进政务服务标准化、便利化、规范化，健全市县乡村四级帮办、代办服务体系。高质量完成证照分离全覆盖试点工作，实现持“照”即可经营。持续提升企业登记便利度，深化工程建设项目审批制度改革，压缩审批时间达到省定标准。加强对“红顶中介”治理，维护市场公平。推行“互联网+监管”，实现双随机一公开全覆盖，强化公共资源交易综合监管。深化“双千”活动，大力解决各类企业历史遗留问题，积极为企业纾困解难。健全常态化政企沟通机制，推动企业诉求接诉即办。从严落实“十必须十不准”，构建亲清政商关系。 深入推进重点领域改革。落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。优化金融生态，打击各种逃废债行为。加快金融产品和服务创新，构建金融有效支持实体经济的体制机制，提高直接融资比重，力争2家企业上市。明确地方事权与支出责任，增强基层公共服务保障能力。深入实施国企改革三年行动，全面完成厂办大集体改革、市属事业单位转企改制等工作，妥善解决历史遗留问题。 积极扩大对外开放。畅通国际物流通道，积极构建外贸综合服务平台，引导外贸企业入驻“楚贸通”。继续做好航空口岸基础性工作。推动口岸建设和国际贸易“单一窗口”推广应用。支持企业开展国际经贸活动，扩大eGT新能源汽车、汽车零部件、茶叶、香菇等出口规模。抢抓新一轮对口协作机遇，全方位系统化对接北京，提升对外开放水平。 （七）毫不放松抓好常态化疫情防控 精准落实防控措施。以严防输入为重点严防反弹，坚持“人物地”同防，加强境外和国内重点地区来（返）堰人员全流程闭环管理。发挥医院、药店、口岸等“哨点”作用，强化大数据分析利用，健全多点触发、多病同防的常态化预警体系。落实医疗机构首诊负责制，严格执行发热患者接诊、筛查、转诊流程和闭环处置措施。抓好重点人群、重点卡口、重点场所、重点环节的科学精准防控，落实冷链物品报告查验制度，推进农贸市场、海鲜市场等重点部位采样调查，确保13类人等重点人群应检尽检。加强社会面防控，统筹各方力量，常态化开展社区人员信息采集、健康监测等工作。强化集中活动管理，减少节日期间聚集，鼓励倡导广大市民在家过年，做到非必要不外出。提升全员核酸检测能力，拓展“健康码”应用范围。推动重点人群新冠病毒疫苗接种工作，加快形成防护屏障。 提升应急处置能力。健全应急物资保障体系，强化医疗、防护、消杀和生活生产等物资储备和管理。细化完善各类应急处置预案。坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合，加强人员培训和应急演练，打好疫情防控主动仗。加强信息发布，倡导文明健康生活方式，开展爱国卫生运动，增强群众自我防护能力。 加快补齐公共卫生短板。完善重大公共卫生事件应急响应机制。健全疾病预防控制体系，加强市县乡三级疾控机构、队伍和能力建设。优化医疗资源布局，推进突发疫情隔离点建设，加快太和医院市级重大疫情救治基地建设，完善重大疫情救治机制，提升疾病预防和救治能力。坚持平战结合，促进公共卫生体制机制与重大传染病救治体系深度融合。 （八）持续改善人民生活品质 千方百计稳定和扩大就业。持续抓好援企稳岗，稳定重点行业、重点群体就业。全面落实稳就业政策措施，鼓励以工代训，加快推进公共实训基地建设，抓实职业技能培训，优化就业和人才服务，确保新增城镇就业3万人，再就业1.2万人。 健全基本公共服务体系。扩大普惠性学前教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展，鼓励高中阶段教育多样化发展，推进中职教育资源整合，全面发展素质教育。支持高校校区扩建，加快整合优势资源，筹建综合性大学，建设优势学科和品牌专业。推动郧阳中学、市一中、东风高中改扩建，加快湖北汉江技师学院、东风技师学院建设。全面推进健康十堰建设，深化医药卫生体制改革，加快建设分级诊疗体系。繁荣发展文化事业，扩大优质文化产品供给。加强武当文化、汉水文化研究，推动郧县人遗址、汽车工业遗产等文化遗产保护、研究和利用。广泛开展文化惠民、全民健身活动，推动武当太极拳进校园，积极备战第四届湖北艺术节、第十六届省运会。 全面加强社会保障。推进社保转移接续，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整政策。健全重大疾病医疗保险和医疗救助制度，推动异地就医直接联网结算，积极发展商业医疗保险。落实退役军人优抚保障政策。抓好社会救助、社会福利等工作。扩大保障性租赁住房供给。激励社会力量发展养老服务业，深入开展城企联动普惠养老和“时间银行”互助式养老服务，建设智慧养老信息系统。深化殡葬改革，推进城乡公益性公墓建设。 加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移，加强城乡社区治理和服务平台建设。纵深推进全域文明创建，启动全国文明城市典范城市创建工作。推进法治十堰建设，创建“全国法治政府建设示范市”。组织实施“八五”普法。认真做好民族、宗教工作。持续深化“长安杯”创建，加快推进立体化、智能化、社会化、实战化的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。抓好信访维稳工作，健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全应急管理机制，提升抢险救援、防灾减灾和应急处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。加快建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，强化物业服务考核评价，提升物业服务水平。建设市社会组织孵化基地，积极开展慈善、社工、志愿服务等工作。统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，维护社会稳定和安全。 四、提高政府治理效能 坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程，加快转变政府职能，全面提升治理效能，不断增强公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。 加强政治建设，练就过硬本领。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央国务院决策部署，认真落实省委省政府和市委工作要求。提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高做政府工作的能力和水平，切实当好干事创业的“领头羊”、改革创新的“开山斧”、为民解难的“孺子牛”，一步一个脚印把“十四五”规划蓝图变为现实。 坚持依法行政，提升治理水平。全面加强法治政府建设，不断提升依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。坚持依法用权、依规履责、依章办事，推进严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。强化失信惩戒，以政务诚信带动社会诚信。深化政务公开，让权力在阳光下运行。 勇于担当作为，狠抓工作落实。弘扬伟大抗疫精神，确定更加积极进取的工作目标，以“拼”“抢”“实”的作风展示新气象、实现新成效。坚持目标导向，紧紧围绕规划目标任务，埋头干事，笃定前行，推动各项工作精细化落实；坚持问题导向，把解决问题作为推进工作的起点，一切从实际出发，靶向发力、精准施策，集中力量解决好制约高质量发展的各种矛盾问题；坚持效果导向，以第一力度抓第一要务，大兴实干之风，善谋善为、善作善成，用实实在在的发展成效取信于民。 从严正风肃纪，保持清正廉洁。持之以恒抓好政府系统全面从严治党，认真履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。继续整治文山会海、痕迹主义，切实减轻基层负担。厉行勤俭节约，政府带头过紧日子、苦日子，从严控制“三公”支出，继续压减一般性支出。自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督，强化审计监督、司法监督。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃整治群众身边的“微腐败”问题，始终保持反腐败高压态势。 各位代表，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，征途漫漫，惟有奋斗。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德，顽强拼搏，开拓进取，为全面建设社会主义现代化强市而不懈奋斗！ 名词解释 1．五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 2．“四项重点”工作：在脱贫攻坚工作中做好“户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本”四项重点工作。 3．“1+5”协议：《十堰市人民政府与东风汽车集团有限公司共建现代汽车城战略合作框架协议（20172021）》和人才共建、生产布局优化、解决历史遗留问题、易捷特项目、东风小康十堰基地迁建5个方面协议。 4．“万企万亿技改工程”：按照省政府部署，从2017年开始，全省3年完成1万家企业技术改造、技改投资过1万亿元、规模以上工业企业技改覆盖面达80%以上。 5．“23245”防控举措：抓住救治、阻隔两大关键环节，实行筛查甄别、小区（村）封闭式管理、公共区域管控三个“全覆盖”，推动形成数据信息和收治工作两个闭环，做到应诊尽诊、应住尽住、应收尽收、应到尽到“四应四尽”，实现医护力量、医用物资、生活物资、公共服务和社会稳定“五个保障”。 6．“四方责任”：疫情防控期间，全面落实属地、部门、单位、个人四方责任，建立全社会共同防控体系。 7．“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 8．“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 9．“双百”行动：中国工程院与我市合作，打造百强企业和百优产品。 10．“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 11．“四个三”重大生态工程：我省从2017年底开始，三年内全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。 12．长江大保护十大标志性战役：省政府深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，决定集中力量打好沿江化工企业关改搬转、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理等十大标志性战役。 13．“2半0”：企业开办实现两个环节（一表申请、一窗发放）、半天内办结、零费用。 14．“双千”活动：千名干部进千企服务活动。 15．“双报到、双报告”：在职党员干部到单位联系社区报到，同时到居住地社区报到；单位党组织每年向上级党组织报告一次在职党员下沉社区、参与社区活动和履行社会责任情况，在职党员干部每半年向所属党支部报告一次参与社区活动情况。 16．“一主三大五新”：市委五届十次全会提出构建以汽车产业为主导，以大旅游、大健康、大生态产业为重点，以数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务为支撑的现代产业体系。 17．“四大医疗集团”：建设市太和医院、市人民医院、国药东风总医院、市中医医院四大医疗集团。 18．“六大中心”：建立秦巴区域医疗卫生、公共卫生应急救治、紧急医学救援、妇幼健康管理、心理卫生服务、健康医疗大数据应用六大中心。 19．“两新一重”：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。 20．“隐形冠军”企业：不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。 21．“小巨人”企业：企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。 22．“两化融合”贯标：是国家战略中国制造2025主推的国家标准，通过在企业内部推行并建立一套管理体系，形成企业长期推动两化融合的内在机制，实现企业工业化和信息化提升，进而提升企业竞争力。 23．“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 24．“时间银行”：志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。

  2025-07-08

• 【恩施招商】恩施州政府工作报告

  2021年1月19日在州八届人大五次会议上 州长刘芳震 各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”是恩施州发展进程中进步最快、变化最大、群众得实惠最多的时期之一，面对艰巨的发展任务和各种风险挑战，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在省委、省政府和州委的坚强领导下，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加压奋进、砥砺前行，进行了艰苦卓绝的斗争、战胜了前所未有的挑战、取得了来之不易的成绩。 脱贫攻坚取得历史性成就。109万贫困人口脱贫，729个贫困村出列，8县市均达到贫困县退出标准和条件，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决，中国特色社会主义制度优势在武陵大山充分彰显，自治州即将迎来从全域贫困到全面小康的历史性跨越。 州域经济实力迈上新台阶。经济总量跨越千亿元大关，达到1117.7亿元，在全省排名前进两位，居第11位。三次产业结构由18.3∶30.1∶51.6调整为18.1∶22.6∶59.3，产业结构不断优化，新的主导产业茁壮成长。企业类市场主体达到6.3万户，市场主体总量达到33万户，是“十二五”末的1.77倍，增幅位居全省第2位。 城乡面貌发生新变化。县县通高速，村村通硬化路，6县市通铁路。州城常住人口超过50万，跻身中等城市行列。农村变化日新月异，广大农民群众吃上放心水、用上稳定电、连上互联网、住进安全房，生产生活条件极大改善。 生态文明建设取得新成效。提前3年创建为国家生态文明建设示范州，县城空气质量平均优良率达到95%，水环境质量稳定达标，森林覆盖率由63.1%提高到66%，连续5年在生态省建设考核中获优秀等次。 对外开放实现新突破。恩施海关通关，一类航空口岸开放，20条航线直飞国内外，恩施机场年旅客吞吐量接近150万人次。恩施高新区建设扎实推进。招商引资突破历史，立讯精密、达翔电子、国药集团等一批国内500强、行业领军企业落地恩施。 人民生活水平得到新提高。民生支出占比始终保持在80%以上。城乡居民人均可支配收入分别达到30930元、11887元，年均分别增长6.9%、8.3%，农民收入增幅连续5年稳居全省前3位。 “十三五”时期，恩施知名度、美誉度显著提升。相继荣获全国民族团结进步创建示范州、全国双拥模范城等一批国家级称号。“旅游+扶贫”、农民工工资治欠保支“4+3”工作模式〔1〕、教育信息化等一批恩施经验在全国推广。探索形成了农村和社区“尖刀班”、“双吹哨双报到”〔2〕等一批行之有效的恩施做法。硒博会、国际茶业大会、中国马铃薯大会等一批重要会议在我州成功举办。老英雄张富清被授予“共和国勋章”和“时代楷模”称号，一批先进集体和个人获得国家级表彰。 五年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴打好“三大攻坚战”。举全州之力决战贫困，2438个精准扶贫“尖刀班”扎根基层，杭州市、中直省直单位、兄弟市及社会各界大力支持，整合768亿元资金投入农村，聚焦“六个精准”〔3〕“五个一批”〔4〕，深入实施“八个到村到户”〔5〕“六个清零”〔6〕“六个全覆盖”〔7〕，“水电路网房”等短板全面补齐，“两不愁三保障”全面实现，连续5年在全省扶贫开发工作成效考核中位居前列，连续2年在国家东西部扶贫协作考核中获得“好”的等次。全力打好污染防治攻坚战，沿江化工企业全面“关改搬转”，长江、清江出州断面水质持续优于国家考核标准，州城空气质量达到国家二级标准,“四个三”重大生态工程〔8〕提前完成，中央、省生态环保督察反馈问题有效整改。坚决防范化解金融风险、社会风险、安全风险，“躲避峡”等重大灾害事故得到稳妥处置，类金融机构监管出清成效明显，未发生区域性和系统性风险。 （二）坚定不移打造“四大产业集群”。生态文化旅游业实力稳步提升。恩施市、利川市跻身国家全域旅游示范区，腾龙洞晋级5A级景区，4A级景区实现县市全覆盖，高山滑雪等新产品竞相涌现，康养游等新业态持续升温，恩施旅游稳步向全域、全季、全业态迈进，游客满意度连续3年位居全省第1位。硒食品精深加工业加快发展。以“恩施玉露”“利川红”为代表的一批恩施硒食品知名度、市场认可度大幅提高，硒食品精深加工业产值达到150亿元。生物医药产业链不断延伸。中药材基地标准化、规模化发展，引进33家生物医药企业，生物医药产值达到150亿元。清洁能源产业持续壮大。页岩气实现工业试采，江坪河水电站、板桥风电并网发电，清洁能源总装机容量达到460万千瓦。 （三）统筹推进城乡协调发展。聚力打通交通大动脉，黔张常铁路、利万高速、宣鹤高速、建恩高速建成通车，高速公路、铁路通车里程分别达到588公里、307公里，比“十二五”时期分别提高39%、22%。坚持规划州管、州市共建，高标准推进州城建设，金龙大道、高旗大道、旗峰大道等28条城市道路建成通车，清江带状公园等24个城市游园建成开园，“一江一古城”城市画卷逐步铺开。坚持以景区标准建设县城，各县市城区更加宜居宜游宜业，咸丰大道、建始大道、利川城南大道等一批城市主干道，鹤峰八峰公园、来凤酉水滨江公园等一批城市公园，宣恩“仙山贡水”、巴东“巫峡口”等一批城市风景区相继建成，成功创建国家级城市品牌13个、省级城市品牌21个。坚持突出特色、完善功能，一批特色小城镇竞相发展，乡镇污水处理厂、垃圾中转站实现全覆盖，城镇化率由39.98%提高到47.1%。试点推进乡村振兴，一批中国美丽示范乡村、全国乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村陆续建成，洞下槽、二官寨等一批美丽村庄成为热门“打卡地”。 （四）全面深化改革开放创新。纵深推进供给侧结构性改革，淘汰83家煤炭等落后产能企业，减税降费66.2亿元。更大力度简政放权，营商环境持续优化，“一事联办”“一网通办”走在全省前列。农业农村、投融资、国有企业等领域改革取得新进展，多项改革经验在中央和省级媒体推介。多层次资本市场加快发展，145家企业在新三板和四板挂牌，连续12年获评“湖北省金融信用州”。大力推进创新驱动发展，建成9家国家级科技孵化平台、3家博士后科研工作站，新增39家高新技术企业。对外开放步伐加快，162个亿元以上产业招商项目建成投产，出口市场拓展至83个国家（地区），有进出口实绩的企业达到53家，自营出口比重由8.4%提高到51.1%。 （五）全心全意增进民生福祉。全力以赴稳就业，统筹推进社会保险参保扩面，就业、社保综合指数位居全省第1位。各类教育均衡发展，公办幼儿园实现乡镇全覆盖，义务教育入学率、初中三年巩固率达到100%。创新实施定向委培机制，补充农村教师6603名、医生2584名。公共卫生服务体系建设全面加强，州中心医院综合实力跻身全国自治州第一名、地市医院百强，县乡医疗机构设施设备升级达标，村卫生室“空白村”清零。文体事业繁荣发展，一批图书馆、博物馆、非遗馆陆续建成，新建村（社区）综合文化服务中心101个，宣恩水上运动会、巴东长江冬泳等“一县一品”体育赛事蓬勃开展。住房保障不断加强，改造棚户区9.32万套，建成保障性安居工程6.58万套（户）。志愿服务和慈善事业健康发展，毕兹卡社工项目入围全国“志愿扶贫50佳案例”。国防“智慧动员”建设全面启动。扫黑除恶成效明显，“雪亮工程”完成全国试点任务，安全生产和食品药品安全形势稳中向好。 （六）持之以恒加强政府自身建设。始终把加强党的建设作为首要政治要求，牢牢把握政府工作政治方向，牢牢把握意识形态工作主动权。认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央八项规定精神。着力推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及各方面监督，办理人大议案3件、代表建议656件、政协提案886件。开展诚信体系建设专项行动，政府失信机构、无分歧欠款双清零，政府诚信承诺、合同清理全覆盖。切实为基层减负，会议、文件大幅压减。持续开展“电视问政”，加大履职尽责督查力度，政府执行力明显提高。 与此同时，国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人管理服务、双拥工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、对台、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、红十字会、残联、工商联、统计调查、审计、广播电视、移民后扶、地震、气象、档案、史志、机要保密、供销、邮政、通信等工作都取得了新成绩。 各位代表，刚刚过去的2020年，是恩施历史上极其特殊、极不平凡的一年。 这一年，新冠肺炎疫情突如其来，我们坚持人民至上、生命至上，全力打好疫情防控阻击战，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。在州委的坚强领导下，建立务实高效调度机制抓统筹，组建“尖刀班”下沉抓排查，采取最严管控措施抓阻隔，集中优势医疗资源抓救治，多渠道筹集物资抓保障，天津市等省市千里驰援，全州各族人民群防群控，取得了“在全省感染率最低、确诊病例率先清零，病亡率低、治愈率高”的决定性成果。疫情平稳后，我们全面落实常态化防控措施，争取18.2亿元资金补强公共卫生短板，科学精准实施“人物地”同防，全州自2020年2月29日起无新增确诊病例，为全省、全国疫情防控作出了恩施贡献。 这一年，汛情灾情历史罕见，我们坚持靠前指挥、沉着应对，全力打好防汛救灾突击战，努力把灾害造成的损失降到最低。近5万名“尖刀班”成员和下沉社区干部奔赴一线，驻恩解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员闻令而动，公安、电力、交通、通讯、消防、城管等部门全员上阵，社会各界守望相助，有效应对恩施城区50年一遇、建始县超100年一遇特大洪灾，成功处置恩施市沙子坝地质滑坡灾害。全州紧急转移安置13.14万人，群众生活得到妥善安排，灾后重建有序推进，防灾救灾取得决定性胜利。 这一年，八县市要脱贫摘帽，我们坚持“不摘贫帽、就摘官帽”，全力打好脱贫攻坚收官战，确保如期兑现庄严承诺。狠抓“六大提升工程”〔9〕，探索建立稳定脱贫“331”工作模式〔10〕，精准帮扶剩余贫困人口、脱贫监测户和边缘户，坚决防止因疫因灾致贫返贫。动员全州干部职工和社会各界开展消费扶贫，千方百计稳定群众收入，6县市进入“扶贫832”平台〔11〕成交额前十名，农产品销售额突破150亿元。脱贫普查数据通过国家验收，全州脱贫攻坚交出高质量答卷。 这一年，疫后重振任务艰巨，我们坚持“一手打伞、一手干活”，全力打好疫后重振经济发展战，牢牢稳住经济基本盘。精准对接中央和省一揽子支持政策，争取中省预算内及专项债券资金50.84亿元，统筹1.62亿元财政资金助力复工复产，企业产能恢复率等指标位居全省前列。增贷助企和减税降费双向发力，率先建立“企业金融服务方舱”，为1088家企业发放贷款近30亿元，减税降费14亿元，一大批企业渡过难关。全州经济恢复好于预期，多项指标排名全省前列，地区生产总值增幅位居全省第1位，规模以上工业增加值、农村居民人均可支配收入实现正增长，增幅分别位居全省第1位和第3位。 这一年，民生保障压力巨大，我们坚持民生优先、以人为本，全力打好民生保卫战，牢牢兜住民生底线。政府带头过“紧日子”，在年初预算基础上一般性支出再压减15%，增加民生支出12%。累计发放社会救助资金、临时救助资金14.6亿元。“点对点、一站式”服务44.3万人返岗就业，城镇新增就业4.2万人。全面开展风险隐患排查化解“百日攻坚”行动，积极化解疫后综合症，社会大局和谐稳定。 各位代表，我们取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州人民奋力拼搏、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表州人民政府，向全州广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与恩施发展的驻恩单位和各界人士，表示衷心的感谢！特别要向在战疫战洪战贫中作出重大贡献的广大医务工作者、疾控工作人员、驻恩解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警、应急救援人员、“尖刀班”成员、社区工作者、志愿者们，以及支援恩施的北京市、天津市、杭州市、武汉市等省市和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全州经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：受宏观经济和疫情灾情等影响，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标没有完成“十三五”规划目标；州域经济缺龙头引领，各县市产业趋同，发展不充分不平衡仍然是最大的州情；工业化水平低，产业基础薄弱，创新能力较弱；城乡发展差距较大,农业产业现代化水平不高，社会事业发展欠账较多；少数政府部门和工作人员思想不解放，开放意识、干事能力、专业水平还有待提升。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标任务和二〇三五年远景展望 根据《中共恩施州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，州政府制定了《恩施州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，已印发各位代表，这里对主要内容简要报告。 （一）关于“十四五”时期发展的指导思想 根据州委《建议》，恩施州“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入新发展格局和全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”〔12〕区域发展布局，厚植生态底色，加快绿色崛起，大力建设世界硒都·中国硒谷，奋力打造“两山”实践创新基地、全国优质休闲康养基地，努力创建国家级承接产业转移示范区、国家全域旅游示范区、全国民族团结进步示范区，全力推进生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源四大产业集群（简称“一谷、两基地、三示范区、四大产业集群”）建设，积极培育新兴产业，谱写新时代恩施高质量发展新篇章，全面开启社会主义现代化建设新征程。 （二）关于二○三五年远景目标和“十四五”时期发展目标 《规划纲要（草案）》一并提出了二○三五年远景目标和“十四五”时期经济社会发展目标。 二○三五年远景目标是：全州综合实力大幅跃升，经济总量突破4000亿元，力争在2020年基础上翻两番，人均GDP接近全省平均水平，建成全国先进自治州，建成富裕恩施、绿色恩施、开放恩施、法治恩施、幸福恩施。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7%；固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长11%；规模以上工业增加值年均增长20%以上；地方一般公共预算收入年均增长11.6%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长7%，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%。全州经济发展取得新成效，改革开放取得新突破，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，州域治理效能得到新提升。 （三）关于“十四五”时期的主要任务 《规划纲要（草案）》对今后五年我州经济社会发展作出了全面部署，提出了具体任务和政策措施。主要有12个方面：壮大实体经济，发展现代产业体系；完善基础设施，构建现代网络体系；优化区域布局，提高新型城镇化水平；优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；建设绿色恩施，创建“两山”实践创新基地；实施创新驱动，增强发展新动能；推进全面开放，打造内陆开放重要节点；全面深化改革，激发新发展活力；繁荣民族文化，推动民族团结进步；坚持以人为本，增进人民群众福祉；完善治理体系，推进州域治理现代化；加强组织领导，强化规划实施保障。 实现以上目标和任务，必须把握以下几点： 始终坚持党的全面领导。坚决贯彻落实党中央决策部署，不折不扣推动省委、省政府和州委工作要求落地见效。在关键时刻紧紧依靠党的领导，把制度优势转化为治理效能。 始终坚持以人民为中心。把人民群众放在心中最高位置，把人民群众满意作为最高标准，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。切实为人民群众办实事、解难事，以实际行动诠释以人民为中心的发展理念。 始终坚持新发展理念。自觉践行新发展理念，积极融入新发展格局和“宜荆荆恩”〔13〕城市群，着力构建“一核支撑、两翼并进、全域协同”〔14〕区域发展布局，形成推动恩施州高质量发展的板块支撑和动力系统。 始终坚持深化改革开放。以思想破冰引领改革突围，坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，着力破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，持续增强发展活力。 始终坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹疫情防控和经济社会发展、供给侧和需求侧、市场和政府、发展和安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 各位代表，《规划纲要（草案）》经大会讨论通过后，将成为我州“十四五”发展的宏伟蓝图，也标志着我们开启了全面建设社会主义现代化新征程。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。我们坚信，在州委的坚强领导下，只要我们咬定目标、凝心聚力、脚踏实地、接续奋斗，规划蓝图一定能够圆满实现！ 三、奋力实现“十四五”良好开局 2021年是“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。我们将把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，在慎终如始抓好常态化疫情防控前提下，全力以赴推动疫后重振和高质量发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年！ 2021年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长15%；规模以上工业增加值增长10%；地方一般公共预算收入增长26%；城镇新增就业2.8万人；城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%；安全生产、节能减排、环境质量全面完成省定目标任务。 我们将重点抓好十个方面的工作： （一）牢牢把握高质量发展主题，加快推进特色产业提档升级 推动生态文化旅游业加快复苏。加强旅游复苏政策支持，确保旅游业恢复到疫情之前70%的水平。加快推进国家全域旅游示范区和世界知名旅游目的地建设，推动景区“3A升4A、4A升5A、5A提品质”，支持恩施大峡谷、恩施土司城等景区延伸开发，加快咸丰唐崖土司城、恩施青云崖、宣恩土家泛博物馆等旅游项目建设，全力推进腾龙洞大峡谷地质公园申报创建世界地质公园，力争新增国家全域旅游示范区1个、4A级景区1家以上。大力改善旅游交通条件，推进景区停车场、旅游集散中心、游客服务中心智能化改造，完善“一部手机游恩施”服务功能及配套设施，加快智慧旅游建设。推动武陵山周边地区、“宜荆荆恩”城市群旅游线路互通、市场互补，加强旅游精准营销，巩固拓展旅游市场。大力发展乡村旅游、冰雪旅游，加强民宿规范管理，支持发展高端民宿。 推动硒食品精深加工业迈向中高端。加快全域土壤硒资源普查成果转化应用，开展硒有机食品认证和硒产品原产地认证，新制定涉硒地方标准10件以上。高水平办好第六届“硒博会”、中国茶业科技年会。加快推动中科院硒科研成果转化落地，着力推进硒蛋白产业化。加强涉硒食品企业的引进和培育，支持硒保健食品和功能食品研发生产，力争硒食品精深加工业产值达到170亿元以上。 推动生物医药延伸产业链。引导中药材标准化种植、加工，培育壮大道地药材骨干品牌，夯实国家级道地药材主产区地位。加快武汉国家生物产业基地·恩施生物产业园、国家级中药材质量监督检验检测中心建设，支持一正药业等重点企业发展壮大，积极引进国内外医药龙头企业，加快形成种植加工、研发生产、检验检测、流通销售全产业链，力争生物医药全产业链产值达到160亿元以上。 推动清洁能源扩大产能。加快构建以页岩气为重点，水电、风电、光电、生物质能等多元发展的清洁能源产业格局。力争页岩气利川区块实现工业化开发、咸丰区块取得工业气流、建始-巴东区块实现勘探突破。开工建设淋溪河水电站，建成走马风电场、峡口塘水电站。开展煤层气资源潜力评价，推进地热资源调查及综合利用。积极发展生物质能，推进农村沼气高效利用。力争页岩气年产能达到2亿方，新增清洁能源装机容量10万千瓦以上。 推动新兴产业集群发展。支持恩施高新区和各县市建设专业园区，大力发展电子信息、先进制造、新型建材等产业。围绕龙头骨干企业落子布局，支持立讯精密、达翔电子等企业扩大产能，引进和培育一批上下游配套企业。州财政安排2000万元专项资金，实施新一轮企业技改和设备更新。力争新增规上工业企业60家、“两化”融合〔15〕省级试点示范企业8家。 推动现代服务业业态升级。聚焦建设“全国优质休闲康养基地”，以“旅游+”“+旅游”理念培育康养消费业态，支持建设一批健康小镇、康养基地。推动商旅文体融合发展，支持商业综合体、步行街、运动健身中心等消费场所建设，大力发展假日经济、夜间经济。促进线上线下消费融合，培育壮大直播电商、在线教育、互联网医疗等新业态新模式。全面落实扩大消费的各项政策，稳定汽车、家电、餐饮住宿、住房等传统消费。 （二）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面开启乡村振兴新征程 推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，把握5年政策过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，巩固提升“两不愁三保障”成果。完善稳定脱贫“331”工作模式，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，持续精准施策。做好易地扶贫搬迁后续扶持，强化基础设施和公共服务配套，提升“扶贫车间”等吸纳就业能力，加强扶贫项目资产管理和监督。做好财政投入、金融服务、土地保障、人才智力等政策衔接，健全领导体制、工作体系和考核机制，以更有力的举措、汇聚更强大的力量推进乡村振兴。 稳定农业生产和农产品供给。坚持藏粮于地、藏粮于技，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严防死守耕地红线，新建高标准农田26万亩。分区域落实粮食生产任务，确保粮食播种面积稳定在550万亩、产量稳定在145万吨以上，确保面积不减少、产量不降低。提升“菜篮子”保供水平，蔬菜面积稳定在200万亩以上。推进畜牧业健康发展，持续抓好非洲猪瘟防控和生猪保供稳价，出栏生猪400万头以上。建立完善农业技术服务体系，强化农技服务，扎实做好农业防灾减灾工作。 加快提升农业产业化水平。大力发展绿色有机农业，围绕茶、烟、蔬、药、果、畜，实施一批特色产业基地标准化改造，提升单产能力。大力开展“一村一品+”行动，加快发展新型农业经营主体和服务主体，新增“一村一品+”示范村16个、规上农业龙头企业24家，争创省级以上现代农业产业园6个。加强种质资源和地理标志品牌保护利用，保护好“恩施玉露”“利川红”“贡米贡茶”等本土珍品，推进“恩施硒茶”等国家级品牌、“恩施黑猪”等区域公用品牌创建，新增“两品一标”认证产品40个。建立健全农产品质量安全监管和追溯体系，积极创建国家农产品质量安全州。全力推动硒品出山，持续抓好“扶贫832”平台网络销售、硒品入杭入京入津，让农民更多分享产业增值收益。 大力实施乡村建设行动。强化村庄规划编制管理和风貌引领，加强传统村落集中连片保护，分类推进乡村建设。启动“四县五乡”〔16〕高山片区乡村振兴试点规划编制。加快农村基础设施提档升级，推进乡镇双通道进出和行政村双车道提升，完善农村公路安保设施，全面推进危桥改造，持续开展“四好农村路”示范创建。实施农村电网改造、乡村电气化提升、农村饮水安全提标升级工程，抓好恩施市杨柳溪、建始县蛇皮洞和巴东县田家坪水库等重点水源工程建设。建立健全农村“水电路网房”及环保设施长效管护机制。深入开展农村人居环境整治，实施乡村清洁行动，推进垃圾收集清运体系全覆盖，新建改建农村户厕1.4万户，建设美丽乡村示范村100个。深入推进“三乡”工程〔17〕，鼓励各类人员返乡下乡创业。加强农村思想道德建设，推动移风易俗。推进农村殡葬改革，加快建设城乡公益性殡葬服务设施。 深化农业农村改革。深入推进农业供给侧结构性改革，全面完成农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地改革，完成恩施市宅基地“三权分置”改革〔18〕全国试点工作。建好农村综合产权交易平台，探索推进农村经营性集体建设用地入市，引导农村土地有序流转，促进适度规模经营。 （三）全力推进重点项目建设，精准扩大有效投资 确保项目谋划深度。紧盯国家“两新一重”〔19〕、疫后支持湖北一揽子政策和湖北疫后重振补短板强功能“十大工程”等投资导向，精心谋划一批重点项目，按照“有政策支持、有资金来源、有土地保障、有审批可能”的原则，做深做实项目前期工作，提升储备项目质量，确保储备项目投资规模保持在1500亿元以上。 增强项目争取力度。大力争取中省预算内投资、政府债券和专项补助资金。加快沿江高铁宜昌至涪陵段、恩施机场迁建等重大项目开工前期工作，全力争取安恩张铁路、恩黔铁路纳入国家及省“十四五”规划。 加大项目建设强度。全年实施重点项目180个，完成投资248亿元。实施一批重大交通项目，开工建设利咸高速、建恩北高速和国省道、普通公路“建养一体化”〔20〕等项目，加快郑万高铁、鹤峰东高速、宣咸高速等项目建设进度。实施一批重大产业项目，开工建设菜大师、恩施欢乐硒谷、利川市集萃高新生命科技产业园等项目，加快推进达翔电子二期、来凤县硒食品精深加工产业园、野三关高山硒养旅游度假区等项目。实施一批重大生态保护项目，开工建设姚家坪水利枢纽工程，加快推进巴东县城长江干流库岸综合整治、宣恩县生态环境综合提升、咸丰县老城区污水处理等项目。实施一批重大民生项目，开工建设恩施职院整体迁建、民族体育运动中心、州档案馆等项目，建成州中心医院公共卫生临床中心及辅检大楼、州委党校新校区等项目。实施一批新基建项目，新建5G基站2000个以上，加快电动汽车充电设施布局，争取长江经济带一体化国家大数据中心布局恩施州。 提升项目服务温度。继续推行领导包联项目机制，强化项目精细化服务和调度，全力保障项目建设资金、用地等要素需求。扎实开展“比抓强促”〔21〕，在全州形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围，确保项目早开工、早竣工、早见效。 （四）持续优化营商环境，打造新的比较优势和核心竞争力 打造高效便捷的政务环境。深化“放管服”改革，承接落实好国家和省取消、调整、下放的行政职权事项。无差别全面实施市场准入负面清单制度，推动“一业一证”〔22〕改革。聚焦高效办成一件事，再造办理流程，推行“告知承诺”“超时默认、自动用印”，加快“一网通办、一窗通办、一事联办、全州通办”，推动政务服务县乡村一体化，实现200个以上高频事项跨县市通办。全面推行“753”改革〔23〕，实施工程建设项目并联审批，建立施工图分类审查制度，取消低风险项目审查。推行工业用地“标准地”〔24〕出让。实现不动产登记智能审批。 打造公平竞争的市场环境。建立营商环境问题投诉联动处理机制，加快中小企业服务中心建设，办好企业家沙龙，当好服务企业的“店小二”。引导金融机构优化金融产品供给，创新政银企线上融资服务模式，支持更多企业在新三板、四板挂牌，力争企业主板上市破零。规范整顿中介服务，全面推行电子化招标投标、异地评标，大力开展评定分离改革。健全包容审慎监管，加快实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变。扎实推进供给侧结构性改革，统筹推进财税金融、国资国企、商事制度、要素市场化配置等重点领域改革，全面激发市场活力。 打造依法办事的法治环境。全面推行行政执法“三项制度”〔25〕，加强行政执法监督和法治督察，提升市场主体司法保护和服务水平，做到法无授权不可为、法定职责必须为。深化诚信政府建设，持续深入开展“新官不理旧账”、政府失信行为等专项治理，确保依法作出的承诺和签订的合同全面兑现履约。深入推进信用信息安全共享应用，完善失信约束制度，依法依规实施失信惩戒。 打造循环畅通的开放环境。对标国际惯例、世行标准和自贸区标准，认真贯彻落实外商投资法，完善外商投资促进和便利化措施，建立健全外商投资服务机制。以国际视野建好大通关平台，大力支持恩施海关、边检建设发展，持续提升通关便利水平。营造“人人都是营商环境”社会氛围，引导形成开放包容的社会心态，形成“你发财我发展、你创业我就业”的开放创业环境。 （五）立足区域发展新布局，扎实推进新型城镇化 做强州城，增强一核支撑力。大力实施“强州城”战略，强化州城龙头地位，全面提升州城核心竞争力和辐射带动力。加快“六纵五横四环”〔26〕城市路网、出口路、人行道改造等重点工程建设，推进龙凤大道、叶挺路人行道改造、硒都大道绿化、栖凤公园、清江民族学校等“五个三”重点项目〔27〕建设。提前谋划空间布局和产业布局，规划机场快速通道、恩高宣一体化城际大通道，启动空铁临港新区建设前期工作，加快推进“三区双城”（恩施高新区、空铁临港新区、国家级承接产业转移示范区，恩施州城、宣恩县城）一体化发展，聚力打造“一核支撑”。 建好县城，增强县域发展承载力。坚持规划引领，按照4A级以上景区标准建设县城。支持建始、鹤峰、咸丰、巴东等城区“一城多镇”建设。推动县际快速通道建设，提升互联互通水平，加快构建建巴鹤、利咸来“两翼并进”格局。实施城区生态修复和功能完善工程，开展城区河道、库岸综合整治，完善城区应急备用水源、防洪排涝、垃圾污水处理设施，加快恩施、利川、来凤生活垃圾焚烧发电项目建设，推进厨余垃圾处理全覆盖。实施城市更新行动，改造174个老旧小区、846套棚户区。加快智慧城市建设，完善综合服务功能，深入推进产城融合，发展壮大县域经济。 擦亮小城镇，增强乡镇发展活力。全面落实“擦亮小城镇”建设三年行动〔28〕，以人居环境整治为重点，推动生产、生活、生态环境全面提升，打造一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的特色小城镇。支持乡镇培育壮大核心支柱产业，全面激发乡镇活力，真正把乡镇建成城乡融合的纽带、乡村振兴的龙头、服务农民的区域中心，加快实现“全域协同”。推进“口子镇”建设，支持野三关镇完善城镇功能、提升承载能力，打造我州融入“宜荆荆恩”城市群的重要链接点和东部桥头堡。 （六）更大力度扩大开放，加快融入新发展格局 全方位开放合作。深度对接“一带一路”、长江经济带和西部大开发等国家战略。积极融入“宜荆荆恩”城市群，以旅游合作、交通建设、行政审批等为切入点，建立高效合作会商机制。全面落实“山川协作”工程〔29〕，争取建设一批协作平台和协作产业园区。主动对接成渝地区双城经济圈，加强与万州、黔江、湘西等地区多层次交流合作。推进外贸“三项工程”〔30〕和“破零攻坚”〔31〕，力争新增出口实绩企业15家、出口过500万美元企业5家，进出口总额增长10%。 强力实施招商引资“一号工程”。按照“突出产业、聚焦工业、引链建群、绿色发展”思路，紧扣创建国家级承接产业转移示范区目标，瞄准东部产业转移地区、对口支援地区、成渝地区，坚持主要领导带头，开展以商招商、产业链招商、委托招商，着力招引一批重大产业项目，力争全年新开工、新投产亿元以上产业项目分别达到110个、60个。强化签约项目落地服务，确保2018年以来招商项目落地率达到50%以上。 加快构建现代流通体系。提档升级铁路货运和港口基础设施，基本建成海关铁路监管区，谋划建设保税物流中心，对接渝新欧、汉新欧班列物流，加快构建国际航线、铁路班列、长江水运等多通道协同流通体系。在州城规划建设武陵山区综合物流中心、县市建设物流配送中心、乡镇建设物流站点、农村推进“村村建邮站、村村通快递”。新建一批物流园、专业市场及冷链物流设施，培育一批物流龙头企业，力争新增限上商贸流通企业100家。 （七）聚力打造高水平发展引擎，增强高质量发展新动能 打造创新平台。聚焦“州域经济重要增长极”定位，完善恩施高新区发展规划和“1+8”管理机制，优化功能布局和空间布局，推动创新等高端要素向高新区聚集，全力创建国家高新区。完善园区水电路气网、工业污水处理等基础设施，建设适度规模标准厂房，实现“标准地”常态化供应，强化企业孵化和公共服务功能，增强高新投、政信担保公司实力，提升高新区承接产业转移能力。以园区为载体探索“飞地经济”〔32〕模式，创新利益共享机制。加快建设硒研发技术创新平台、湖北恩施道地药材产业技术研究院，推进硒食品、生物医药产品公共中试平台建设，新增科技创新平台20家以上。 完善创新机制。围绕产业链打造创新链，引导州内高校院所科研力量向主导产业倾斜，推动与更多国家级、省级创新团队合作，开展产业技术难题攻关。建立健全科研成果转化落地机制。强化企业创新主体地位，支持中小企业与高校、科研院所开展合作,组建创新联合体，建设恩施技术大市场。完善科技企业培育机制，建立高新技术企业培育后备库，申报高新技术企业35家。 聚集创新人才。大力实施“硒谷英才”计划，开展“能人返乡、专家联姻、博士引进”三项行动，在杭州等城市探索建设“人才飞地”，积极引进高层次创新人才、产业领军人才，用好本地人才，吸引人才回流。支持事业单位科研人员创新创业。加强知识产权保护。推进科技人员薪酬制度改革，完善人才评价和分配激励机制，提高科研人员成果转化收益分享比例。 （八）推动“两山”理论实践创新，在新的起点上推进绿色恩施建设 积极创建“两山”实践创新基地。持续提升“绿水青山”颜值，确保环境空气质量优良天数比例保持在95%以上、水环境质量达标率保持100%。加快实现“金山银山”价值，着力构建“两山”转化制度体系，探索开展生态系统价值核算、生态产品价值实现机制试点，推进自然资源资产确权登记，积极开展排污权、碳汇交易。健全市场化、多元化生态补偿机制，在州内清江流域实施横向生态补偿，确保生态补偿类收入占比稳步提高。积极开展生态文明创建，新创建国家生态文明建设示范县市1个，确保示范县市达到5个。 继续打好污染防治攻坚战。切实抓好中央、省生态环保督察反馈问题和交办信访件整改。持续打好蓝天保卫战，推进“散乱污”企业、柴油货车、扬尘污染、秸秆垃圾露天焚烧等治理，确保空气质量稳居全省前列。持续打好碧水保卫战，加强工业污染、城镇生活污染源治理，深入推进长江、清江入河排污口专项整治，全面治理城市黑臭水体。持续打好净土保卫战，加强土壤污染状况详查，实行耕地环境质量分类管理，开展涉重金属行业排查整治，实施土壤酸化治理44万亩。推进农业面源污染防治，保持化肥农药零增长。 加强国土空间规划管控。完成州县国土空间规划编制和报批工作，健全国土空间开发保护制度，切实抓好规划执行和监督。建立自然资源节约集约高效利用考核机制，完成低效用地再开发专项规划编制和地块“标图建库”，盘活存量土地，探索开展农村闲置宅基地整理复垦。深入推进河库长制，全面落实长江、清江“十年禁捕”。严格落实《恩施州山体保护条例》，巩固山长制，推行林长制，加强自然保护地管理和古树名木、野生动物保护，分区域推进林相、林分改造，植树造林9.88万亩，完成4191亩裸露山体生态修复。 （九）全力保障和改善民生，不断提升人民群众幸福指数 加强就业和社会保障。坚持就业优先战略，全面落实“稳就业”一揽子政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，做好重点企业用工保障服务。实施“技能提升行动”，举办首届“劳动职业技能大赛”，打造“恩施月嫂”“恩施厨娘”等劳务品牌。持续推进全民参保扩面专项行动，加强工伤预防工作，完善工伤保险州级统筹。促进房地产市场平稳健康发展，规范发展长租房市场，加大困难群众住房保障力度。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务，建立特殊困难群体定期探访制度。着力提升养老服务水平，实施城企联动普惠养老专项行动。以服务失能、部分失能特困人员为主，每个县市启动建设1所专业照护养老服务机构。 优先发展教育事业。大力推进学前教育普及普惠，提升公办幼儿园幼儿占比和普惠园覆盖率。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，推动义务教育均衡发展。扩大学位供给，持续化解“大班额”〔33〕难题，按照普职比大体相当要求扩充中职学位。支持湖北民族大学建设全国知名的高水平应用型民族大学，支持湖北恩施学院建设应用技术型大学。组建恩施州职业教育集团，加快构建现代职业教育体系。积极推进特殊教育事业发展。支持和规范民办教育发展，加强校外培训机构监管。深化考试招生制度改革，稳步推进教育评价和督导改革。 加快发展卫生健康事业。扎实抓好常态化疫情防控，强化“人物地”同防，确保防控不松懈、疫情不反弹、秩序不打乱、发展不停步。健全医防协同机制，完善监测预警、物资储备、应急医疗救治网络。依托州中心医院打造武陵山医疗中心，支持县级综合医院加强感染、呼吸、重症等专科建设，鼓励民营医疗机构健康发展。深化医药卫生体制改革，推进医药耗材带量联合采购，加强医联体、医共体建设，巩固完善分级诊疗制度。落实基层卫生人才三年培训计划，继续定向委培农村医学生。加强健康科普知识宣传，提升全面健康素养，关注青少年心理健康问题。推进托育机构建设，提高优生优育服务水平。 着力提高公共文化服务质量。推进武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态保护实验区建设，深入挖掘民族文化、红色文化、抗战文化，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。加快“四馆三场两中心”〔34〕建设，完善农村文化基础设施，推进文化数字化、智慧化。加强新时代文明实践中心、县级融媒体中心建设，建强用好基层宣传思想文化阵地。加强乡村文化队伍建设。全面实施新全民健身示范工程，支持开展“一县一品”赛事活动，举办恩施州第九届运动会。 推进社会治理体系和治理能力建设。处理好恢复经济和防范风险关系，完善金融风险监测预警机制，严控政府债务风险。开展自然灾害风险普查。积极推动应急管理综合执法改革，开工建设应急管理“一中心两基地”〔35〕和州民兵训练基地，持续推进国防“智慧动员”建设，切实加强应急管理和应急应战能力。深入推进安全生产专项整治“三年行动”，开展安全生产标准化达标创建和重点行业领域在线监测系统建设，抓好重点领域、重点区域隐患排查整治，有效遏制安全生产事故。全面落实食品药品安全“四个最严”〔36〕要求。建立常态化扫黑除恶机制，集中治理涉诈涉毒问题。坚持和完善“尖刀班”常态化参与基层治理机制，健全四级矛盾层级化解和人民调解、行政调解、司法调解联动机制，持续深化律师“三进”〔37〕，抓好信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定。 扎实做好国防教育、双拥共建、人民防空等工作，加强退役军人服务管理保障，巩固促进军政军民团结。依法做好统计、调查工作，统筹做好民族宗教、外事侨务、对台、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、红十字会、慈善、残联和工商联等工作，进一步加强广播电视、移民后扶、地震、气象、档案、史志、机要保密、邮政、通信等工作，促进各项事业全面进步。 （十）全面提高政府服务效能，建设人民满意政府 深化党的建设。坚持以党的建设统领政府工作，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，以实际行动诠释对党绝对忠诚。 推进法治建设。把法治作为推进治理体系和治理能力现代化的重要依托，自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作。全面实施“八五普法”，加强重要领域政府立法，拓宽公众参与立法渠道。严格执行重大行政决策程序暂行条例、行政机关负责人出庭应诉制度，持续推进政务公开。认真落实州人大及其常委会的决议决定，主动接受人大依法监督、政协民主监督及各方面监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。 强化作风建设。深入推动思想大解放，实施“干部队伍素质提升工程”，不断增强“八项本领”〔38〕，提高“七种能力”〔39〕，努力成为服务构建新格局的行家里手。持之以恒落实中央八项规定精神，更大力度纠治形式主义、官僚主义。努力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，在新的征程中披荆斩棘、开拓创新、坚毅前行。 加强廉政建设。坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。全面落实意识形态工作责任制。坚持过“紧日子”，进一步压减一般性支出，完善财力保障和绩效管理机制，提高财政保基本民生、保工资、保运转能力。加强工程招投标、政府采购等重点领域监管，注重审计和巡视巡察结果运用，从源头上预防和治理腐败，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！恩施州的未来充满希望，惟有奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，以铁肩担重任，以实干促发展，不忘初心、牢记使命，勠力同心、砥砺前行，为加快建设全国先进自治州不懈奋斗！ 注释 ???〔1〕农民工工资治欠保支“4+3”工作模式：即实施农民工工资准备金、银行代发、实名制信息化管理、银行授信代偿“四项制度”和建立联席会议机制、追责问责机制、失信惩戒机制“三项机制”。 〔2〕双吹哨双报到：街道吹哨、部门报到，社区吹哨、党员报到。 〔3〕六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 〔4〕五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 〔5〕八个到村到户：干部力量下沉到村到户、精准识别佐证到村到户、基础设施提升到村到户、特色产业发展到村到户、人居环境整治到村到户、项目资金安排到村到户、惠民政策落实到村到户、群众工作深入到村到户。 〔6〕六个清零：安全饮水问题清零、危房改造任务清零、涉贫信访问题清零、补短板项目建设清零、集体经济空壳村清零、各类问题整改清零。 〔7〕六个全覆盖：产业就业全覆盖、惠民政策全覆盖、走访贫困全覆盖、人居环境整治全覆盖、乡风文明引领全覆盖、基层党建提升全覆盖。 〔8〕“四个三”重大生态工程：省委、省政府从2018年起，用3年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理4项重大生态工程。 〔9〕六大提升工程：产业就业提升工程、基础设施提升工程、公共服务提升工程、人居环境提升工程、社会治理提升工程、基层党建提升工程。 〔10〕稳定脱贫“331”工作模式：聚焦产业、就业、创业“三业”，织密边缘易致贫户监测网、脱贫不稳定户监测网、疫后灾后致贫返贫户监测网“三网”，开发一套“防贫保险”产品，简称“331”。 〔11〕“扶贫832”平台：贫困地区网络销售平台（“832”是指全国832个国家级贫困县）。 〔12〕一主引领、两翼驱动、全域协同：省委十一届八次全会提出着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局：“一主引领”就是充分发挥武汉作为国家中心城市、长江经济带核心城市的龙头引领和辐射带动作用；充分发挥武汉城市圈同城化发展及对湖北全域的辐射带动作用。“两翼驱动”就是推动“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群由点轴式向扇面型发展，打造支撑全省高质量发展的南北列阵，形成“由点及面、连线成片、两翼齐飞”的格局。“全域协同”，就是要大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，整体推动县域经济发展，做大做强块状经济。 〔13〕宜荆荆恩：宜昌、荆门、荆州、恩施。 〔14〕一核支撑、两翼并进、全域协同：州委七届九次全会提出着力构建“一核支撑、两翼并进、全域协同”的区域发展布局：“一核支撑”即打造恩施市、恩施高新区、宣恩县州域经济发展内核；“两翼并进”即以建始、巴东、鹤峰为东翼和以利川、咸丰、来凤为西翼，打造助推全州高质量发展的东西两翼；“全域协同”强调做实全州“一盘棋”，支持各县市大力发展县域经济。 〔15〕“两化”融合：工业化、信息化融合。 〔16〕四县五乡：四县为恩施市、鹤峰县、宣恩县、建始县；五乡为恩施红土、新塘，鹤峰中营，宣恩椿木营，建始官店等五乡镇。 〔17〕“三乡”工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程。 〔18〕宅基地“三权分置”改革：2018年中央一号文件提出，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。 〔19〕两新一重：即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。 〔20〕普通公路“建养一体化”：通过打捆项目包方式向社会公开招标，选择专业企业承担项目包的总承包施工以及交工验收后一定年限的公路养护工作。县市政府依据合同、项目建设及养护的绩效评估情况，分期向中标企业支付合同费用。养护期满后，项目养护工作交由地方政府承担。 〔21〕比抓强促：比招商、抓项目、强产业、促进位。 〔22〕一业一证：优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续。 〔23〕“753”改革：政府投资项目审批时间70个工作日内；一般社会投资项目50个工作日内；带方案出让土地的社会投资项目压缩到30个工作日内。 〔24〕标准地：把每一块建设用地的规划条件、投资强度、能耗标准、环境标准、亩均税收等予以明确，带着“标准”一起出让，实现“拿地即开工”。 〔25〕行政执法“三项制度”：执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度。 〔26〕六纵五横四环：六纵龙凤大道；高旗大道+火车站站前路；旗峰大道+土司路+市府路+航空大道+解放路；施州大道；金桂大道+土桥大道+舞阳大道+东风大道+连珠大桥；金龙大道。五横枫香大道+青树林一号路；金凤大道；金山大道；民族路+土桥大道+马鞍山路；人民路+中山路+五峰山隧道。四环沪渝高速和银北高速形成的高速外环；G209环城公路东西外环；由金龙大道、火车站站前路、高旗大道、中山路、五峰山隧道构成的内环；由金桂大道、土桥大道、民族路、工农路、土司路、旗峰大道、金凤大道构成的内环。 〔27〕“五个三”重点项目：三条新建市政道路（高旗大道1标段、龙凤大道、蔡家河路）、三条人行道改造（解放路、人民路、叶挺路）、三条道路绿化美化（旗峰大道改扩建段，209绕城线5、6标，硒都大道1标）、三座城市公园建设（高新广场公园、连珠公园、栖凤公园）、三所新建学校（清江民族学校、松树坪小学、硒谷小学）。 〔28〕“擦亮小城镇”建设三年行动：以建制镇（不含城关镇）、乡、独立于城区外的街道建成区为主要对象，全面实施以补齐规划缺失、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等七方面短板为主要内容的美丽城镇建设行动。 〔29〕“山川协作”工程：湖北省组织省内相对发达县（市、区）与欠发达县（市）开展产业协作，发挥各自比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强欠发达县（市）“造血”功能和自我发展能力，在区域协作中逐步解决发展不平衡不充分问题，加快推进全省区域协调发展。试点期为20212025年，与“十四五”规划同步实施。 〔30〕外贸“三项工程”：骨干企业龙头工程、成长企业壮大工程、开口企业实绩工程。 〔31〕破零攻坚：对只备案不出口企业实现实绩零的突破。 〔32〕飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。 〔33〕大班额：按照国家规定标准，56人以上为大班额，66人以上为超大班额。 〔34〕四馆三场两中心：文化馆、图书馆、非遗馆、博物馆，剧场、国有院团排练场、文体广场，乡镇综合文化服务中心、村（社区）综合文化服务中心。 〔35〕应急管理“一中心两基地”：州应急管理保障中心、州应急救援综合训练基地和州应急救援物资储备基地。 〔36〕食品药品安全“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。 〔37〕律师“三进”：进信访大厅、进疑难案件、进乡村社区。 〔38〕八项本领：习近平总书记2017年10月18日在十九大报告中提出的本领要求。具体是指：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 〔39〕七种能力：习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上对干部特别是年轻干部提出的能力要求。具体是指：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

  2025-07-08

• 【华容区招商】2021年华容区政府工作报告

  2020年12月29日在华容区第八届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长；夏；鑫各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是我区发展进程中极不平凡的五年。面对严峻复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们统筹推进“稳促调惠防保”，着力做实“六重”，促进“六稳”、落实“六保”，奋力推进现代化滨江临港产业生态新城建设，经济社会发展取得新的重大成就。奋进中的华容，展现出一幅经济高质量发展、社会安定和谐、人民生活幸福的美丽画卷。五年来，我们坚持抓经济、稳增长，综合实力显著增强。地区生产总值从93亿元增加到142亿元，年均增长8.8%。财政总收入从6.35亿元增加到10.25亿元，突破10亿元大关，增长61.4%。财政收入中税收占比从62%提高到90%，高于全市平均水平7.8个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达到34541元和19313元。高质量完成第七次全国人口普查和第四次全国经济普查。先后两年获全省县域经济进位显著单位。五年来，我们坚持广招商、攻项目，发展韧劲明显提升。共实施亿元以上重大项目80个，签约重大项目82个，总投资962亿元。红莲湖大数据云计算产业园、恒大文化旅游综合体、枫树纺织科技产业园、三江港多式联运国家示范基地、三江港现代物流园、三和新构件等一批重大项目落地。三江港铁路物流基地、综合码头一期投入运营，临江大道、疏港三路如期推进，吴楚大道华容段建成通车。五年来，我们坚持兴实体、促转型，产业结构不断优化。三次产业结构向更优形态加快演进，服务业增加值占GDP比重由13.7%增加到32.8%。高新技术企业达到18家，规模以上工业企业发展到96家，组建省级院士专家工作站2家。枫树线业入选全国专精特新“小巨人”企业名单，获评全省支柱产业细分领域“隐形冠军”。出台支持生态农业、乡村振兴发展“黄金23条”，华容省级农产品加工园、台湾农民创业实验园等项目建设加快推进，122家生态农业基地不断壮大，获评全国主要农作物全程机械化示范区。成功举办蒲团荷花节、农民丰收节，农文旅融合发展。武圣村获评第二批全国乡村旅游重点村、省级旅游名村。五年来，我们坚持补短板、强功能，城乡面貌焕然一新。完成华容城区、段店镇、蒲团乡控制性详细规划和十个市政项目专项规划编制。基础设施建设力度空前，金明大道、文昌大道、华蒲大道、振华路、兴华路等骨干路网建成通车，中心城区“五纵五横”路网骨架基本形成；主城区微型公交开通运营，华容公园、区公共图书馆建成开放，华容停车场投入使用，市民文化中心启动建设，华容非遗馆被评为“全省最美非遗馆”。设计评选华容城市形象标识，建设华容“5张名片”文化长廊，城乡容貌大为改观。新建农村公路238公里，提档升级128公里，段店镇获省级“四好农村路”示范镇。农村人居环境整治、花园式生态美丽乡村建设扎实推进，农村卫生厕所、垃圾无害化处理和城乡污水处理基本实现全覆盖。华容镇、段店镇荣获“国家卫生乡镇”。五年来，我们坚持重保护、严治理，生态环境持续改善。蓝天碧水净土保卫战成果显著，环境突出问题得到有效治理。“河湖长”制全面落实，实现曹家湖、垱网湖退田还湖和水系连通，丁桥港黑臭水体综合治理成效明显，集中式饮用水源地水质达标率100%。固体废物、非法码头、散乱污、农业面源污染治理扎实推进，长江大保护十大标志性战役取得阶段性成效。持续强化扬尘、道路抛洒治理，整治油烟污染，大力推进秸秆禁烧，空气质量持续改善。北部生态功能区建设高位推进，百席村、武圣村被评为国家森林乡村。五年来，我们坚持推改革、固根基，发展动能强劲有力。政府机构改革有序推进，调整设置政府机构21个，理顺红莲湖、三江港行政职权。供给侧结构性改革纵深推进，“三去一降一补”取得重大成效。“放管服”改革不断深入，“一网通办”考核评价位居全市前列。出台推动实体经济高质量发展“黄金18条”，稳步落实减税降费政策，营商环境持续优化。三江港获批国家多式联运示范工程、国家一类水运口岸，枫树线业、强森魔芋等出口企业年销售额逐年递增。农村集体产权制度改革取得实效，获评全国农村集体“三资”管理示范区。五年来，我们坚持谋福祉、惠民生，社会事业长足发展。脱贫攻坚取得重大成果，累计脱贫5091户、12092人，15个贫困村全部出列。民生投入持续加大，新建和改扩建华容实验幼儿园、红莲三小、周汤小学等12所学校，学校硬件设施达到全省农村地区先进水平。率先完成“区管校聘”改革。社会保障全面加强，登记失业率控制在2.5%以内，城镇累计新增就业16100人，城镇基本养老保险参保率、全民医保覆盖率稳步提升，特困供养及农村低保救助标准持续提高。区福利中心一期和3个乡镇福利院改扩建完成。完成农村危房改造866户。红莲湖棚户区二期A区建设完工，570户村民圆了安居梦。基层卫生机构能力建设不断加强，“四化”乡镇卫生院覆盖率达80%。五年来，我们坚持防风险、保平安，社会治理卓有成效。公共法律服务体系不断完善，区、乡镇公共法律服务中心（站）实现全覆盖。七五普法稳步实施，派出所质量提升工程加快推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，平安法治测评位居全市前列，武圣村获评全国民主法治示范村，华容镇被评为全国模范人民调解委员会。金融服务繁荣稳定，连续4年荣获全省最佳金融区，政府债务风险等级评定为绿色。战胜2016年、2020年两轮超警戒洪水，有效应对干旱、冰冻等自然灾害，应急管理体系基本建成，安全生产形势持续稳定。退役军人服务体系逐步健全，民族宗教服务管理得到规范。五年来，我们坚持转作风、提效能，自身建设全面加强。扛起全面从严治党主体责任，扎实开展“三严三实”主题教育，纵深推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终坚持和加强党的全面领导，以政治建设统领各项工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强法治政府建设，严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督。累计办理区人大代表建议72件、区政协委员提案246件，各项建议和提案办复率、满意率均为100%。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续下降，深入推进政府系统作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，实施“等推拖慢、庸懒散假”作风大整治，力戒形式主义、官僚主义。各级巡视巡察和督查反馈问题得到有效整改，审计监督实现全覆盖。与此同时，工会、共青团、妇联、侨联、科协、文联、残联、工商联、慈善总会等群团组织作用充分发挥，外事、编制、保密、档案、城投、供销、人防、保险、通信等工作全面加强。各位代表，2020年是极不平凡、极不容易、极其难忘的一年，面对严峻复杂的形势、前所未有的挑战，全区上下团结一心、攻坚克难，沉着有力应对“战疫”“战洪”“战贫”“战违”四场硬仗，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守牢了社会稳定底线，交出了疫情防控和经济社会发展“双胜利”的合格答卷。疫情形势稳定向好。组建常态化防控工作专班1245个、共2777人，坚持“人物地”同防，持续强化重点单位、重点场所、重点人群监管和医疗服务管理，推进公共卫生服务体系补短板工程，精心做好应对可能发生新的疫情准备，完成全民免费核酸检测，组织开展应急演练，每周发布常态化疫情防控“红黑榜”，确保自2月21日以来，全区未新增一例确诊病例。临江乡荣获全省疫情防控先进单位。经济发展好于预期。主要经济指标降幅大幅收窄。预计全年财政总收入累计完成9.25亿元，降幅较上半年收窄13个百分点；完成固定资产投资60亿元，降幅较上半年收窄37.9个百分点；完成规模以上工业产值220亿元，降幅较上半年收窄31.6个百分点；限上社会消费品零售总额高于全市平均水平；引进外资较上年大幅增长。脱贫攻坚取得实效。坚持“六个精准”和“五个一批”不动摇，落实克服疫情影响决战脱贫攻坚政策措施，全区剩余贫困人口全部脱贫，“两不愁”全面实现，“三保障”全面达标，位居全省扶贫开发成效考核综合评价“好”的等次。“三百行动”成效明显。红莲湖区域重大项目征迁“百日会战”速度和规模空前，依法签订拆迁协议727栋、拆除房屋634栋，创造了“华容速度”。重大项目“百日攻坚”跑出疫后重振加速度，50个重点项目挂图作战、倒排工期、合力攻坚，在全市项目拉练中位居第一。中心城镇和农村人居环境“百日整治”强力推进，每周督查、每周张榜通报，突出环境问题得到有效治理。亮剑严家湖清“四乱”，一天之内依法拆除违章建筑1900间4.8万㎡、围栏围网2630余亩，彻底解决历史难题。“三百行动”做法被省委工作简报推介。“双创”活动扎实有效。建成新时代文明实践中心（站、所）和融媒体中心，实施“点亮华容”工程，背街小巷、集贸市场、小区楼道环境和市场经营、交通秩序得到有效整治，志愿服务活动蓬勃开展，“华容大姐”品牌影响力不断扩大，县域文明指数整体跃升。“双千”活动高位推进，构建“企呼我应”工作机制，精心制作华容城市形象和招商宣传片，聘请6位招商大使，以商招商、产业链招商，签约亿元以上重大项目26个，总投资额超500亿元。政务服务“一网通办”实现双“一百”，企业开办全面实行“210”标准，营商环境评价位居全省前列。“十件实事”有力落实。出台并有序实施失地农民保障政策。区公共卫生临床中心大楼封顶，区人民医院管理权限顺利移交，段店、泥矶、临江等卫生院发热门诊改扩建工程完工并投入使用，医共体建设有序推进。金明大道、文昌大道等道路绿化工程完工，华蒲大道B段全线贯通。316国道龙华路至丁桥港段改造工程、宋倪塘生态修复工程进展顺利。农村饮水安全一期工程加快实施，区级信访综治便民服务中心建成使用。数字乡村试点先行。被七部委联合评选为首批国家数字乡村试点，启动数字乡村“十大工程”建设。与中国农业大学、中国环保产业研究院开展深度合作，建设“一基地一中心一实验室”，探索发展现代智慧农业、富碳农业，推动“碳中和”。农村数字化基础设施建设取得重大进展，通讯基站分组全域覆盖，农村电子商务、网络直播带货激活乡村振兴新动能。各位代表，历尽艰辛成此景，唯有奋斗多壮志。五年来，我们在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺前行，“十三五”规划主要目标任务即将完成，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会胜利在望，谱写了华容转型升级高质量发展的时代篇章，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。我们先后荣获全省投资和项目建设突出贡献单位、全省科技创新驱动发展优秀区、全省科技创新贡献突出区、全省群众体育先进集体、全省县域保险工作成绩突出区、全省“七五”普法中期先进区等多项荣誉。成绩的取得，得益于以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导和科学决策，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于中国特色社会主义制度的显著优势。这是历届市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是葛店开发区和社会各界鼎力支持的结果，更是全区人民奋力拼搏的结果！在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有长期以来关心、支持、参与华容建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到：全区产业结构偏重，转型升级压力大；自主创新能力不强，专业技术人才缺乏；新型城镇化发展品质不高，公共事业存在不少短板；农业现代化程度不够，质量和效益欠佳；生态环保压力较大，污染治理任务艰巨；干部队伍思想理念、能力素质、工作作风离现代化要求还有较大差距。需要特别说明的是，受疫情冲击，2021年地区生产总值、固定资产投资、工业增加值等指标有所下滑，经济下行压力较大。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，增强机遇意识和忧患意识，坚定信心、直面问题，改革创新、勇猛精进，积极主动迎接挑战。 二、“十四五”发展基本思路、重点任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是华容加速建设现代化滨江临港产业生态新城的关键五年，更是华容推动武鄂同城化发展的关键期、推进转型升级高质量发展的窗口期、多重机遇叠加的黄金期。根据区委八届八次全会精神，区政府组织编制了《华容区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标（草案）》，提请大会审议。二〇三五年远景目标：展望2035年，全区基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，人均生产总值达到发达经济体水平，现代化经济体系基本形成，全面建成现代化滨江临港产业生态新城，新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化处于全省县市区前列，县域经济跻身全省同类十强，进入创新型强区行列。武鄂同城化发展桥头堡作用充分发挥，多式联运枢纽功能全面释放，重要市场节点支撑有力，中部开放前沿地位突出，更深层次、更广领域、更高水平融入大武汉。整体智治体系科学完善，基层治理体系和治理能力现代化基本实现，文明华容、平安华容、清廉华容达到更高水平，法治华容、法治政府、法治社会基本建成。对高素质人才的吸引力全面增强，居民素质和社会文明程度显著提升。公共文化服务水平大幅提升，现代公共服务体系基本建成。生态文明理念更加深入人心，绿色生产生活方式广泛形成，江南美丽田园城镇魅力充分彰显、亮点突出。城乡一体化发展全省领先，中等收入群体显著扩大，人民生活更加美好，人的全面发展、全区人民共同富裕取得更为显著的实质性进展。党的领导高效执行体系全面形成，全面从严治党持续深入推进，政治生态更加山清水秀。“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持固根本、扬优势、补短板、强弱项、提功能、激活力，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建产业生态圈、创新生态链为主攻点，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深度融入新发展格局，深度融入大武汉，加快建设现代化滨江临港产业生态新城，奋力打造国家多式联运示范区、长江数智文旅示范区、江南农业现代化示范区，争当全市“三城一化”建设和城乡融合高质量发展排头兵，争创全省社会主义现代化先行区，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作贡献、当先锋。“十四五”时期区域产业空间发展布局：坚持“东进、西接、南拓、北控、中优”空间发展布局，构建科技创新空间、高品质生活空间和生态空间，沿红莲湖片区高新大道、未来三路打造创新带，沿红莲大道打造文旅融合高品质生活带，沿三江港片区临江大道、吴楚大道打造现代制造业和现代服务业融合发展带，沿长江华容北部区域打造美丽宜居生态带。按照建设精致精美“特色小镇”要求，依托各乡镇产业特色、文化内涵和生态资源优势，明确城镇功能定位，建设华容宜居宜业主城区、庙岭数智文旅融合特色镇、临江多式联运特色镇、段店农文旅融合特色镇、蒲团现代农业特色镇，构建五个乡镇“五朵金花”竞相开放、区域协调发展格局。华容主城区重点完善公共服务配套及市政基础设施，建设规模适宜商业综合体，加快智慧社区建设，提高城镇管理精细化水平，大幅提升城镇品质；庙岭重点发展数字经济、文旅融合板块，打造科技文旅融合创新示范；临江围绕三江港“港产城”一体化发展，建设滨江临港产业生态示范镇；段店积极建设北部生态功能区，发展农文旅创意产业和医用软管产业，打造国家级田园综合体和乡村振兴示范镇；蒲团加快建设省级农产品加工园和航空职教园，发展绿色农产品精深加工，打造“荷花特色小镇”，推动农业产业化高质量发展。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑发展基础和发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合、传承接续和开拓创新相统一，今后五年紧紧围绕“多彩华容，荣华与共”发展导向，以加快建设“五个新华容”为重要支撑，全力“做强增长极，融入大武汉”，奋力打造“一城三区”。具体目标是：综合实力迈上新台阶，地区生产总值年均增速高于全市平均水平，人均生产总值位居全市前列，力争县域经济位居全省同类前十强，地区生产总值和地方财政收入力争翻一番。数智华容释放新动能，主要创新指标显著提高，力争进入全省创新型城镇和人才强区行列，数字经济新业态持续涌现，国家数字乡村试点取得重大进展。枢纽华容取得新进展，国家多式联运示范工程全面建成，成为中部大通道大枢纽基地、武汉长江航运中心枢纽节点、“港产城”一体化绿色示范基地，武鄂同城化发展桥头堡作用有效发挥，全面融入大武汉。田园华容绘就新画卷，中心城镇首位度和集聚辐射力大幅增强，乡村振兴全面推进，空气质量优良天数、生活垃圾分类处理率等指标位居全市前列，基本消除重污染天气，基本消除城镇黑臭水体，建成“无废城镇”，成为全省生态文明建设示范区。人文华容绽放新魅力，社会主义核心价值观更加深入人心，长江文化、红色文化、首义文化得到大力弘扬，文旅融合发展，成为省内及武汉城市圈一流旅游目的地。幸福华容达到新水平，武鄂同城化体验不断提升，居民收入与经济发展保持同步，城乡居民收入差距持续缩小，实现更加充分更高质量的就业，覆盖城乡高水平公共服务体系更趋完善，教育现代化水平不断提高，社会保障体系更加健全，建成疾控体系改革和公共卫生体系建设的“华容样板”，生活服务设施更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民日益增长的美好生活需要不断得到满足，成为全省最具幸福感的区域之一。区域治理实现新成就，基本建成以人为本、法治为基、整体智治、高效协同的现代政府，“法治华容”“平安华容”建设取得显著成效，跻身全省县域平安建设第一梯队。实现上述目标，关键做好以下五个方面工作： （一）加快建设数智新华容，打造湖北数字产业引领区。聚焦实体经济，深入实施创新驱动发展战略，主动承接东湖科学城和光谷科创大走廊东扩，发挥数字化引领、撬动、赋能作用，建成具有区域影响力的先进制造业基地，全力打造区域科创高地。聚力实施招才引智工程，大力引进数字经济等领域“高精尖缺”人才，切实解决住房、子女教育、医疗保障、配偶就业等实际问题，全力打造青年创业创新新城。制定实施华容区数字产业发展规划，努力打造数字强区、云上华容。积极探索国家数字乡村城乡融合发展新模式，加快推进农业农村现代化建设，建成华容云数据中心。大力发展现代金融、信息服务、商务会展、现代物流业等服务业。大力发展总部经济、平台经济、共享经济和楼宇经济，努力打造具有区域影响力的总部基地。强化中心城镇商圈功能，加快发展集写字楼、购物、餐饮、休闲娱乐、广场于一体的新型商贸综合体，打造武汉城市圈大健康产业发展新高地。 （二）加快建设枢纽新华容，打造武鄂同城化发展重要节点。加快与武汉东湖高新区无缝对接，大力发展枢纽经济，全面提升对外开放水平，成为辐射内陆、通江达海的沿江开放新高地。完善互联互通交通网络，加快铁路、公路、水运、城市道路等交通网络建设，构建对内高效畅通、对外方便快捷的现代交通体系。积极承接武汉地铁11号线延伸工程和武汉地铁30号线红莲湖段建设，承接打造武汉城市圈“1小时通勤圈”。加强与鄂州机场“快进快出”互融互补，大力发展临港产业园、物流园，加快现代智慧物流园等一批重点项目建设。推进综合保税区、海关监管区建设，依托国家一类对外口岸等交通基础设施和区位优势，推动“水港、陆港、空港”三港联动，打造全球供应链管理中心。 （三）加快建设田园新华容，打造江南生态美丽特色城镇标杆。坚持生态优先、绿色发展，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，对标浙江乡村振兴先进经验，促进城乡融合和绿色低碳发展，打造名副其实的大武汉后花园，建设人与自然和谐共生的江南生态美丽田园城镇。加快新型城镇化步伐，统筹推进市政基础设施建设，有序推动农业转移人口市民化。大力实施城镇更新和“擦亮小城镇”行动，统筹老旧小区改造，着力打造花园式中心集镇，争创省级“楚天杯”。全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。依托“一基地一中心一实验室”建设，打造农业现代化示范园。高标准推进乡村振兴示范带和精品带建设。高质量建设一批“乡村公园”。提档升级农村基础设施，创建省级“四好农村路”示范区。深化农村综合改革，深化财政支农体制机制改革，健全减缓相对贫困机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进长江大保护，严格落实长江十年禁捕退捕，发挥河湖长制作用，推进重点河湖生态修复。巩固提升蓝天碧水净土保卫战成果，全力打造天蓝地绿水清生态环境。 （四）加快建设人文新华容，打造社会主义文化强区。实施新时代“文化华容”工程，积极创建省级公共文化服务体系示范区，弘扬优秀传统文化、长江文化、红色文化、首义文化，唱响“五张名片”，激扬“敢为人先、敢于胜利”的新时代华容精神，打造文化高地。深入挖掘和传承优秀传统文化精神内涵，推动经典文化活化当代化。挖掘雕花剪纸、土布、布贴、樊湖硪歌、刺绣等具有民间传统和地域特色的非遗项目，打造文化精品。加强古村落古民居古建筑保护开发，重视文化遗产传承和保护利用。统筹“三馆一场”建设，打造农村“15分钟文化圈”，着力打造一批标志性功能性文化地标。建设武汉城市圈旅游休闲度假中心、赛事活动中心，打造世界级文化旅游胜地、世界顶级童话神话乐园等特色文旅品牌。加大4A级景区、国家级旅游度假区创建力度。推进城镇旅游化改造，激活月光经济。因地制宜发展乡村旅游，大力培育康养、品牌民宿等新增长点。 （五）加快建设幸福新华容，打造高品质生活宜居地。深入实施民生保障工程，加快补齐基本公共服务短板，着力打造生态环境优、生活品质好、幸福程度高的生态宜居幸福城镇。完善就业公共服务体系，加大对重点群体特别是困难群体就业帮扶力度，促进多渠道灵活就业，推动省级和谐劳动关系示范区建设。优化教育资源布局，推动义务教育优质均衡高质量发展，支持和规范民办教育，加强高质量师资队伍建设，建好办好老年大学。提升应对重大突发公共卫生事件能力，推进“数字医疗”建设，加快推进公共卫生服务体系建设。健全多层次社会保障体系，实现社会保障制度长效稳定运行。稳步发展养老服务业。增加住房保障工作的灵活性，扩大惠及面，提高人民居住水平。加强双拥优抚和退役军人事务管理服务，争创省级“双拥模范城”。加强和创新社会治理，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖，努力建设全省平安建设示范区。 三、2021年工作部署2021年，将以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态打擂攻坚、拼搏赶超，以为人民办好“十件实事”为主牵引，以“双创”活动为主攻点，以实施新一轮“三百行动”为主抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在精准识变、科学求变、主动应变中久久为功、善作善成，在危机中育先机、于变局中开新局，努力夺取疫后重振和转型升级高质量发展的新胜利。鉴于当前疫情防控形势的不可预见性，本着“跳起来摘桃子”的精神，全区经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长12%左右，各项主要经济指标全面恢复到疫情之前同期水平，高于全市平均水平，城镇调查失业率控制在5%以内，居民收入稳步增长，生态环境质量进一步改善，全面完成省、市下达的节能减排和粮食生产任务。按照区委总体部署，重点做好以下七个方面工作： （一）招商引资与项目建设并驱，推动发展后劲再提升强力招商引资。将招商引资作为“一号工程”，实施“城市合伙人”计划，依托省联投、省交投、鄂旅投、恒大集团等重大合作平台公司，发挥招商大使作用，强化以商招商、产业招商、精准招商，瞄准世界500强、央企国企、上市公司，积极招引引领性、标杆性的高大上项目和高能级企业。力争全年签约亿元以上重大项目至少16个。强力项目攻坚。开展“项目建设攻坚年”活动，有节奏实施重点区域征迁“百日会战”和重大项目建设“百日攻坚”行动，加快推进红莲湖大数据云计算产业园、恒大文化旅游综合体、三江港现代物流园等重大项目建设，力争早日达产见效；确保三和管桩装配式建筑预制构件、砼安建筑新材料等项目建成投产；推动华宇昌泰科技园、华中数控高端智能装备产业园等项目开工建设；启动华中智谷、湖北交投新材料配送中心、中国燃气LPG微管网等项目建设；做好红莲湖轨道交通前期工作，推动三江港一类口岸通过国家验收。强力要素保障。推进土地要素市场化配置，消化处置批而未供和闲置土地。理顺园区企业退出机制，盘活“僵尸企业”和土地资源，鼓励企业租用闲置厂房生产经营，建设多层生产性厂房，收购停产企业，参与重组合并，提升土地利用效率。推进区域统一评价，强化水、电、路、气、网等要素保障，及时解决建设过程中出现的困难和问题。 （二）动能转换与结构调整并进，推动产业转型再提质培育新兴产业。大力发展大数据、云计算、芯片设计、半导体新材料研发、光通信、5G通讯等前沿领域新兴产业。重点支持富晶电子5G智能制造、彤诺电子、疏港铁路集装箱专线等高新产业做大做强。实施科技成果大转化工程，鼓励支持省内外高校院所、企事业单位在华容建立技术转移中心、专业技术服务机构，促进科技成果落地转化。做强传统产业。突出腾笼换鸟、空间换地、机器换人，加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造，实施百企百亿技改工程，加快推进鸿泰钢铁绿色工厂、丽美药包二期等项目建设，促进传统工业提档升级，提升产品质量和品牌知名度。引领传统建材产业向智能化转型升级，打造武汉城市圈装配式建筑产业集群。支持枫树线业打造工业互联网标杆企业，发挥企业“5G”应用引领作用。推进国家级“两化融合管理体系贯标”、省级隐形冠军、省级“两化融合”申报工作。突破性发展现代服务业。培育发展现代金融、信息服务、商务会展、现代物流业等服务业，培育风投创投、融资租赁等金融业态，更好服务实体经济，培植经济新增长点。积极发展总部经济、共享经济、平台经济和楼宇经济，探索引进区域性功能性总部。强化中心城镇商圈功能，加快发展新型商贸综合体。持续推进“与爱同行，惠游湖北”行动。办好办活蒲团荷花节、段店百花节、石竹月季花节和“村晚”等系列活动，推进文化与旅游深度融合，打造特色乡土文化旅游品牌。加快电商物流产业发展，积极推进电商、快递进村，拓展农村消费。 （三）创新驱动与改革攻坚并联，推动发展活力再提高构建人才洼地。大力实施“学科带头人计划”和“杰出人才培养计划”，培育名企、名家，引进一批基础型、专业型、领军型人才。主动承接落实人才政策，全力吸纳优秀科技人才、青年企业家、高校毕业生来华容创新创业。积极构建众创空间、创业协会等创业服务平台，整合市场资源，为创新创业者提供有效服务。实施“知智回华容计划”，加快华容籍企业家资源转化，促进情感回归、智力回归、项目回归、资金回归。推进人才公寓建设。打造一流营商环境。开展“营商环境攻坚年”活动，推进营商环境市场化、法治化、国际化。深化“放管服”改革，实施“证照分离”“多证合一”等改革。推动政务服务线上线下深度融合，在更大范围实现“一网通办”，推动“最多跑一次”改革全面落实，提高“零见面”办理率。推动智慧政务建设，实现便民服务事项“掌上办”“指尖办”。全面推行政务服务“好差评”。健全政企沟通机制，高效落实“有呼必应、无事不扰”。完善企业信息公示制度，健全信用约束和失信联合惩戒机制。严厉打击破坏经济秩序和营商环境的行为，让企业家安心搞经营、放心办企业。推进开放创新。加强区域交流合作，主动融入武鄂同城化、武鄂黄黄联动发展，加快与东湖高新区、临空经济区、葛店开发区和鄂城、梁子湖对联对接，推动基础设施互联互通、产业配套协作、公共资源共建共享，形成合作互利、优势互补的开放发展格局。加强对外贸易合作，促进电子、纺线、魔芋、软管等出口产业做大做优做强。大力推进科技创新，培育高新技术企业5家，支持组建工程技术研发中心和省级企校联合创新中心，落实创新平台建设经费补助、企业研发投入奖励和财税支持政策，力争组建省级院士专家工作站2家。加大改革力度。深化供给侧结构性改革，注重需求侧改革，加快提升全要素生产率。推进财政非税体制改革，落实好减税降费政策。用好用活抗疫特别国债，保障重点项目建设。统筹抓好农村产权制度、林权制度、户籍制度等领域改革，做好土地经营权流转管理和服务，探索建立区级农村产权流转交易市场，推动土地承包合同管理、权属登记、经营权流转交易信息化。推进城管执法体制改革，完善基层治理网格建设。推进残联改革。统筹做好教育、文化、卫生等各项社会事业改革，做实城投公司投融资平台。 （四）污染防治与生态建设并重，推动绿色发展再提速大力改善环境质量。坚决打好污染防治攻坚战，认真抓好上级环保督察反馈问题整改。持续推进长江大保护“双十工程”。强力推进大气污染防治，突出抓好工业废气、道路扬尘、固体废物、生活垃圾、秸秆焚烧等综合治理，不断改善空气质量。推进河湖长制提档升级，持续开展河湖清“四乱”，加快红莲湖集镇污水管网建设，狠抓黑臭水体治理，加强饮用水源保护区管护，确保水环境安全。加快推进土壤环境详查，推进“清废行动”，加强涉重金属行业污染防控和工业废物处理处置。持续抓好农业面源污染防治，有效处理餐厨垃圾、医疗废弃物等污染物，确保土壤环境质量总体稳定。抓好生态保护修复。统筹推进“三线一单”落地应用。扎实推进“长江十年禁渔”。推动长江沿线防汛通道及哨所标准化建设。持续开展畜禽养殖“三区”达标整治行动，常态化抓好非法码头整治。全力推进中小河流重点县综合整治和水系连通试点工程，实施水利补短板工程，推动严家湖水生态修复工程、曹家湖垱网湖二期水系连通工程、南碛湖湿地公园建设。落实林长制，推进长江沿岸造林绿化。加快绿色低碳发展。大力发展绿色经济，依托中国环保产业研究院人居环境中心，建设碳中和试验基地。坚持源头管控，严格环保项目审批，坚决淘汰落后产能和工艺，严控产能过剩行业新增产能项目。统筹抓好“水生态、水风貌、水文化、水安全、水经济”，做好水文章。强力推进“禁塑”和生活垃圾分类。倡导绿色生产生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色工厂创建活动。推进生态区创建，建设一批国家级、省级和市级生态乡镇、村。 （五）城镇发展与乡村建设并轨，推动城乡能级再提档持续提升城镇品质。坚持高位规划、匠心建设、精细管理。加快国土空间规划编制，推进落实“多规合一”，加紧红莲湖总规和分区规划编制。推动城镇更新工程，实施“擦亮小城镇”行动和“点亮华容”工程，开展新一轮中心城镇和农村人居环境“百日整治”，启动楚藩大道改造及景观风貌提升工程，统筹推进老旧小区改造，完善污水处理设施，推进主城区雨污分流改造，深入推进“厕所革命”，“零容忍”铁腕控违治违。补齐城乡设施短板。持续完善交通基础设施建设，加快打造对外互联、对内互通的交通体系。全面建设红莲湖辉煌大道。启动武黄高速庙岭互通东移提档升级工程。启动打通庙岭连接武汉东湖高新区未来三路、未来二路。加快推进文昌大道（三期）、三江大道、临江大道、疏港三路建设。启动金明大道东西联动工程、华蒲大道北延工程前期工作。协调对接新港高速双柳长江大桥连接线工程、武阳高速、鄂咸高速建设。完成金山大道、华蒲大道涉铁路段建设。完成七咀湖桥、中心港桥、小港桥等农村公路危桥改造。增设华容镇、庙岭镇至葛店南站两条新公交线路，优化区域内部公交环线。启动“华容园”二期建设。实施城乡饮水安全巩固提升工程。支持华容镇、蒲团乡创建“四好农村路”省级示范乡镇，争创省级示范区。加强消防基础设施建设，打通消防生命通道。扎实推进乡村振兴。深入实施“三乡工程”，引导人才、资金、技术要素向农村流动，鼓励在外创业成功的企业家返乡创业，引导农村籍高校毕业生回乡就业创业，鼓励优秀人才到村任职，鼓励工商资本投资乡村建设。高度重视粮食安全和农产品质量安全，严守永久基本农田保护红线，落实种粮支持政策，发展种子农业、现代渔业，建设武汉“菜篮子”“果盘子”和“鱼池子”工程。高标准打造蒲团万亩无公害水稻示范带、段店万亩无公害双低油菜示范带、蒲团樊寺线现代农业示范带，做大做强华容省级农产品加工园。加快省农科院现代农业示范基地、石竹生态园等田园综合体建设，推动国家级台创园创建。以源清生物、志超农场等农产品基地为带动，打造“一村一品”特色农业。积极培育杏福果物、南碛湖牌生态大米、兴达三红蜜柚、双胜金钱橘等农业特色精品，打造华容特色品牌。实施新型农业经营主体培育工程，加大生态农业“以奖代补”力度，培育扶持重点龙头企业、新型经营主体。以“十大工程”为重点，加快国家数字乡村试点。推进生态美丽乡村建设，完成768个干净整洁型、42个整治提升型和13个美丽示范型村湾建设。 （六）兜底保障与满足多元并举，推动民生福祉再提标巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策总体稳定。建立解决相对贫困长效机制，健全防止返贫监测和帮扶机制，建设“华容扶贫大数据监管”系统，开展智慧扶贫，持续跟踪脱贫情况。用好“防贫保险”，防止返贫。抓好产业、就业和消费扶贫，建好用好“三专一平台”。加强资金资产项目管理和监督，推动扶贫项目持续发挥效用，确保脱贫群众稳得住、有就业、逐步能致富。推动脱贫攻坚在规划、产业、政策、考核、组织、人才等方面同乡村振兴有效衔接。健全多层次社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，加强重点行业、重点群体就业支持。落实各项援企稳岗政策，建成区人才劳动力市场，引进省级人力资源服务机构，建设海峡两岸青年就业创业基地，启动湖北航空技术学校改扩建。加强农民工合法权益保障，创建省级和谐劳动关系示范区。实施全民参保计划，推进社保扩面征缴，提高城乡居民各类保险参保率，确保被征地农民享受待遇。落实城乡低保、特困救助供养、优抚对象抚恤和医保国家补助政策，完善社会救助体系，保障困难群体生活。探索发展农村福利院公建民营、民办公助模式，加快建成区福利中心二期。加快红莲湖棚户区二期B区、胡林社区二期和铁咀社区建设。大力发展社会事业。持续推进实施“十件民生实事”，牵引解决一批群众操心事、烦心事、揪心事。依法依规、统筹有序解决华清园、华府名居、新口岸等小区业主房屋办证难题。加快红莲湖二幼和华容二幼建设，确保全区公办幼儿园学位数达到50%以上；完成大庙小学和华容中学教学楼建设，启动庙岭中学整体新建工程，完成华容高中功能室、理化生实验室建设；巩固提升“区管校聘”改革成果，推进教育城域网和数字校园建设，启动老年大学建设。加快推进建设“健康华容”，全面完成区公共卫生临床中心项目建设并投入使用，做大做强区人民医院，建设卫生大数据（应急指挥）中心，改扩建村级卫生室，推动社区医疗网点全覆盖，推进区域医共体建设。加强和完善基层文化阵地建设，推进乡镇综合文化站规范化，确保区市民文化中心全面建成并投入使用，完成华容园主题文化、非遗馆二期、刘伯垂红色教育基地建设。围绕建党100周年，繁荣文艺精品创作。积极组织开展送戏下乡、全民阅读、送文化下乡等文化惠民活动，争创全省公共文化服务体系示范区。加强区融媒体中心宣传主阵地建设。 （七）防范风险与维护稳定并行，推动社会治理再提效毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，保持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”的状态，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，以严防输入为重点严防反弹，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。压实“四方”责任，落实“四早”措施，实现接送转运、隔离观察、排查发现、核酸检测、健康监测无缝隙闭环管理。统筹有序做好疫苗接种工作。落实重点机构人员进出登记、全程防护、消毒杀菌等防疫措施。全面加强冷链物流和进口水产品、畜禽肉类等重点产品管控检测。加强流行病学队伍建设和卫生应急演练，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强防疫物资储备，保障市场供应。持续开展爱国卫生运动，引导群众科学做好个人防护。警钟长鸣做实全方位安全防范。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险的底线。积极化解政府债务风险，逐年压减政府债务，遏制隐性债务增量。完善安全生产责任制，纵深推进安全生产专项整治三年行动，推广华新水泥“金银铜工作法”，加强风险评估“红橙黄蓝”预警管理，深入开展安全隐患大排查、大清理、大整治，重拳打击非法违法生产经营行为，严防各类安全事故发生。优化应急管理能力体系建设，实施智慧防火救灾工程，做好综合防灾减灾救灾工作。强化食品药品安全监管，全力守护人民群众“舌尖上的安全”，争创省级食品安全示范区。久久为功加强系统性社会治理。打造“枫桥经验”华容版，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。加快“平安华容”建设，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击违法犯罪活动。完善社会治安防控体系，加快派出所、司法所标准化建设，推进“雪亮工程”，持续提升“一感一度一率一评价”。加强公共法律体系建设，高标准实施“八五”普法，有效落实“一村一法律顾问”制度。大力培育社会组织。巩固拓展文明城市创建成果，深入开展“共建家园”活动，办好华容镇、段店镇试点。推进移风易俗，规范集镇烟花爆竹燃放管理，倡导文明节俭守法社会新风尚。依法依规做好新一轮村（社区）“两委”换届选举工作。加强民族团结，提高宗教工作法治化水平。完善退役军人服务保障体系，启动创建省级“双拥模范城”。 四、从严从实加强政府自身建设新的奋斗征程对政府的政治站位、现代意识、责任担当、执行能力、作风纪律提出了更高要求，我们必须自觉坚持和加强党的全面领导，不忘初心、牢记使命、担当善为，加快建设忠诚型、服务型、法治型、效能型、廉洁型“五型”政府，以高效能治理推动高质量发展、创造高品质生活。 （一）坚定信仰讲忠诚。把对党绝对忠诚作为最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格。坚定贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉将政府一切工作置于党的领导下，确保党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求不折不扣落地落实。严格落实意识形态工作责任制，办好管好区政府门户网站及新媒体。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。学习运用建党一百周年宝贵经验，激励政府系统为实现第二个百年目标不懈奋斗。 （二）转变职能强服务。组建综合性招商服务中心、大数据服务中心、效能督查考评中心，加快政府职能转变，加快推进政务流程再造，不断提升企业办事便利度和满意率，以一流的营商环境推动经济转型升级，以有为政府服务有效市场。常态化开展服务企业、服务基层、服务群众行动。走好新时代线上线下的群众路线，高效办理12345服务热线问题诉求，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。 （三）明晰权责行法治。以习近平法治思想为统领，把政府工作全面纳入法治轨道，提高党员干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。完善并公布政府部门权责清单，明晰政府职能边界，让权力在阳光下运行。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。深化行政执法体制改革，加强行政复议工作，全面推进政务公开。 （四）增强本领提效能。坚持把解放思想、改革创新作为第一动力，以思想破冰引领发展突围。落实“干部能力提升计划”和干部担当作为激励保护机制，增强“八大本领”，提高“七种能力”。高标准建设数字政府，着力提升政府效能。坚持用工程化设计、项目化推进、责任化落实、绩效化考评、数字化监管的方法，推进重大项目、重点工程、重要工作，构建效果导向、效能评议、效能监督、媒体问效、绩效考评“五效一体”督查考评抓落实机制。弘扬伟大抗疫精神，发扬“干劲、冲劲、拼劲、韧劲”作风，持续治庸、提能、问效，持续整治“等推拖慢、庸懒散假”，引导党员干部当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”、有呼必应“店小二”。 （五）从严施政倡清廉。一以贯之把严的主基调坚持下去，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，加强审计监督，强化重点领域和关键环节监管，严肃认真做好巡视巡查反馈问题整改。从根子上减轻基层负担，让基层干部把更多时间和精力用到解决实际问题、办成实事好事中去。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”，严控“三公”经费。强化廉政警示教育，用好监督执纪“四种形态”，旗帜鲜明支持纪委监委监督执纪问责，努力打造政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的现代政府。同志们，初心照亮奋斗征程，实干成就百年梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，夙夜在公，勤勉奋进，逆风破浪开新局，蓄势图强创新绩，为加快“一城三区”建设，争当全市“三城一化”建设和城乡融合高质量发展排头兵，争创全省社会主义现代化先行区不懈奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【阳新县招商】2019年阳新县政府工作报告

  政府工作报告(十八届人大四次会议) 2018年12月27日在阳新县第十八届人民代表大会第四次会议上县长明进华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县脱贫攻坚决战决胜之年。一年来，面对国内外发展环境复杂多变、经济下行压力持续加大、多重困难与挑战相互交织的严峻形势，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，紧紧围绕“脱贫摘帽、全面小康”奋斗目标，牢牢把握高质量发展要求，以“三大攻坚战”为主抓手，全力推动县域经济质量和效益双提升，经济运行呈现稳中有进、进中向好的发展态势。预计全县实现地区生产总值266亿元，同比增长7%;规模以上工业增加值增长6.5%;全社会固定资产投资增长10.8%;财政总收入23.9亿元，增长11.7%;地方公共财政预算收入16.6亿元，增长10.7%;社会消费品零售总额119.6亿元，增长11.5%;外贸出口总额2.43亿美元，增长10.5%。城镇常住居民人均可支配收入26189元，增长9.1%;农村常住居民人均可支配收入11964元，增长8.9%。获得全省县域经济工作成绩进位显著单位等荣誉称号。 脱贫攻坚取得更大成效。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，健全完善“1+8”工作例会、县级领导分片包保、县直单位主职每周“一天一夜”、驻村工作队“五天四夜”等制度，扎实开展脱贫摘帽过关自查活动，完成各级暗访、巡视、督查、审计等反馈问题整改，脱贫责任进一步压实、脱贫质效显著提升。整合财政资金7.7亿元用于脱贫攻坚，其中产业扶贫资金1.5亿元，培育特色种养殖、电商、光伏发电等产业项目533个，引导贫困户发展“六个当家”微产业项目9500余个，产业带动率达到75%。发放小额扶贫贷款3.1亿元，带动贫困户7577户。359个易地扶贫搬迁安置点全部建成，3672户10650人喜迁新居。教育资助、雨露计划实现全覆盖。贫困人口城乡居民医疗保险费、养老保险费政府代缴。全面落实健康扶贫政策，开通就诊“绿色通道”，落实“一站式、一票制”结算服务，大病集中救治3877人，重病兜底保障976人，家庭医生签约服务贫困人口10万余人。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴全面落实。脱贫攻坚路上，大王、太子、金海与全县同频共振、同向发力，共创美好生活。全县22个贫困村预出列、44955人预脱贫，贫困发生率下降到1%以内，“脱贫摘帽”目标有望如期实现。 经济发展积蓄更强动能。三大工业园支撑作用日益彰显。新港(物流)工业园宝钢一期等项目正式投产，建县以来最大投资项目新港重科签约落户;港口一期9个泊位及后方道路堆场投入使用，近洋国际直航和固定始发班轮航线实现常态化运行;棋盘洲保税物流中心通关票数增长近三倍，港口集装箱吞吐量翻番，新港昂首迈进长江千万吨级港口行列。县经济开发区重、轻工业厂房基本完工，日处理3万吨污水处理厂投入使用，宝成大道刷黑等基础设施工程加快建设，西商农博园等一批项目有序推进。滨江工业园总投资32.5亿元的华新绿色建材生态产业园开工建设，循环产业园日处理4000吨污水处理厂即将投入使用。争取中央和省预算内项目20个、资金2.05亿元。新注册重点项目37个。新开工重点项目34个。新投产重点项目21个。新增外资企业2家。 产业质量迈上更高台阶。*推进工业强县赶超发展三年攻坚行动计划，扎实开展“百名干部进百企”活动，实施500万元以上技改项目22个，新增规模以上工业企业7家、湖北名牌2个。远大“富驰FUCHI及图”荣获我县首件中国驰名商标。娲石水泥荣获全国企业能效领跑者称号。奥莱斯轮胎被评为省隐形冠军示范企业。浙联鞋服被授予湖北省电子商务示范基地。农村集体产权制度改革、供销合作社综合改革稳步推进。国有农场办社会职能改革基本完成。国有林场改革通过国家验收。黄石国家农业科技园区阳新核心区科技孵化中心等项目有序推进。新建高标准农田3.8万亩，补建4.1万亩，入选省“优质粮食工程”重点县。祥云食品等4家企业被认定为省级特色产业示范基地，北富生态等2家企业成立院士工作站。荆头山等镇区柑桔改良、再生稻高产栽培项目稳步推进。全省农机工作现场会在我县召开。新增市级以上农业产业化重点龙头企业3家、“三品一标”农产品12个、家庭农场136家、农民专业合作社334家，兴新杂柑等4家农民专业合作社被评为国家级示范社。成功创建省级农产品质量安全县。《阳新县旅游发展规划》通过专家评审。仙岛湖景区景点经营权、管理权和游船完成收购。莲花湖国家湿地公园、半壁山古战场获评3**旅游景区。南市渔歌乡博园、仙岛湖天空之城等项目基本完工。世界500强企业碧桂园成功入驻，中国500强企业铜锣湾顺利签约。全力推进“互联网+”行动，阿里巴巴等电商企业入驻阳新，建成村级服务站200个。入选中国电商示范百佳县。多层次资本市场迈出新步伐，朗天医药等3家企业正在主板上市辅导，巨鹏厨具登陆新三板,11家企业在武汉股交中心挂牌。“助农贷”等贷款风险补偿基金效应放大，共为中小微企业和新型农业经营主体发放贷款21亿元，增长25%。金融机构年末存贷款余额分别达到303亿元和166亿元，贷存比较上年末提高4.1个百分点。 城乡面貌焕发更新魅力。城东新区当年完成实物工程量10.7亿元，儿童公园、“三馆一中心”、人武部新营区等重点项目加快推进，铁铺路等路段建成通车，综合大道污水泵站及污水管网等基础设施工程基本完工。老城整理有序推进，步行街、五马坊等5个路段完成刷黑，桃花泉、山川台等13个社区背街小巷改造升级，兴国大道排涝排渍工程全面完工。依法拆除违章建筑8万平方米。兴国中心集贸市场整治初见成效。李家湾农贸市场建成营业。富池镇纳入全省重点培育特色小镇。大王金寨村、排市下容村入选中国历史文化名村。完成交通基础设施投资28亿元，改扩建“四好农村路”200公里，新建公路安全生命防护工程724公里，黄阳一级路等全线贯通，棋盘洲和武**2座长江公路大桥、沿江大道、木龙公路等重点项目顺利推进。160台新能源公交车投入使用。水利建设完成投资2.7亿元，重点实施小型水库除险加固、泵站改造等六类水利工程。新批各类用地指标2831亩。完成棚户区改造1209套、危房改造1080户。城乡电网完成投资6177万元，新建及改造10千伏线路83公里、低压线路228公里、配电变压器162个。13家企业参与电力直接交易，节省成本600万元。新港被列入国家第三批增量配电业务改革试点。县城投、房投、交投、农投公司创新融资模式，新增融资40.1亿元。 绿色生态**更多红利。*实施“四个三重大生态工程”。改扩建各类厕所7737座。精准灭荒3.9万亩，超额完成省定年度任务。宝塔湖、富池污水处理厂提标升级。“两镇一区”等14个乡镇污水处理厂和主干管网基本完成，入户管网正加快建设。*开展城乡环境卫生集中整治行动，率先在枫林镇开展城乡生活垃圾分类试点，城乡环卫一体化实现全覆盖。持续巩固中央及省环保督察反馈问题整改成果，*实施“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动，按时序推进网湖水质降磷及水生态恢复工程，网湖湿地入选《国际重要湿地名录》。扎实推进长江大保护十大标志性战役，长江岸线生态复绿率达95%，腾退岸线12.96千米，启动沿江化工企业关改搬转工作，整改完成沿江镇区排污口9个。健全完善河湖长制责任体系，制定“一河(湖)一策”工作方案，各级河湖长定期巡河、管河、治河成为常态。全面完成县级饮用水源问题整改。持续加强富河生态管控修复，编制完成《富河流域综合治理生态修复总体规划》，投入2.4亿元持续推进富河沿岸水利、交通等项目，拆解非法采砂船25艘、捕鱼迷魂阵433处。关停搬迁畜禽养殖场20家，规模养殖场粪污综合处理利用率达到80%。实施减排项目20个。关闭简易轮窑土窑56家，退还土地3000余亩。创建省级绿色示范村20个、生态村87个。 民生福祉得到更好改善。县财政用于民生社会事业支出45.5亿元，增长3.4亿元。城镇新增就业8529人，扶持创业1283人。发放各项社保待遇21.5亿元。城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达到96%和99%。农村低保、特困对象保障标准再次提升。退休人员待遇调整政策全面落实。城乡居民基础养老金提高到103元。投入“全面改薄”资金8245万元，新建教学楼、综合楼等73栋。阳新一中被评为全国青少年人工智能活动特色单位和全国生态教育特色学校，荣获全市“高考质量突出贡献奖”。阳新高中被评为全国中小学国防教育示范学校。县人民医院顺利通过三级综合医院现场审核。血吸虫病传播阻断达标通过省级验收。强化知识产权保护和应用，新增发明专利申请69件，可兴鞋业高分子橡胶大底防滑技术获欧洲专利授权。荣获湖北省中华诗词之乡和楹联文化县称号。图书馆被评为国家一级馆和湖北省最美图书馆。采茶戏《龙港秋夜》代表湖北进京汇演获得圆满成功。广播电视“户户通”“村村响”工程在全省率先通过验收。王长红荣获全国“百姓满意乡村医生”称号。*推进“七五”普法，白沙平原村被评为全国民主法治示范村。新组建乡镇专职消防队10支，专职消防队伍实现城乡全覆盖。扫黑除恶形成高压严打态势，侦破涉黑涉恶案件56件，刑拘涉黑涉恶人员191人，判决生效恶势力团伙12个，群众安全感和治安满意度持续上升。成立退役军人事务管理局。积极排查化解各类矛盾纠纷，信访总量明显下降。成功创建全省平安县。高位推动非煤矿山、烟花爆竹、道路交通等10大重点行业领域集中整治，安全生产形势总体平稳。 政府效能实现更快提升。坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权，积极引导社会舆论。持续运用大数据对精准扶贫政策落实情况开展监督检查，查处问题349个，追责问责422人。全面深化“放管服”改革，规范33个县直单位审批事项183项。新增市场主体9071户、注册商标403件。加强审计监督，审减资金4.4亿元，审减率17.8%。公共资源交易额36.8亿元，节减财政资金8710万元，节资率2.3%。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表意见建议和政协委员提案138件。政府十件实事共涉及23个子项，除乡镇污水处理厂等4个项目正在抓紧推进外，其余19项均已基本完成年度任务。同时，老干部、妇女儿童、工会、青年、关心下一代、民族宗教、国防动员、双拥优抚、食品药品安全、残联、科协、侨联、档案、统计、人防、气象、邮政等各项工作都取得新成绩。艰难困苦，玉汝于成。过去一年，我们坚持问题导向聚力脱贫攻坚，践行生态理念推进绿色发展，强化底线思维防范重大风险，争取多方支持狠抓招商引资，辛勤付出得到了应有回报：脱贫摘帽即将验收，生态环境更加优良，社会大局和谐稳定，重大项目落户开工……尽管我县经济社会发展还有不少短板，但持续向好的发展局面振奋人心，高质量发展底盘更加坚实，履职尽责、务实担当氛围日益浓厚。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县干部群众的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与阳新脱贫攻坚和经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，阳新作为欠发达地区，当前发展中存在的不平衡、不充分问题较为突出，主要表现在：一是经济增长内生动力仍然不足。规上工业企业净增量减少，部分企业停产减产，民间投资活力不强，服务业发展不能满足群众幸福生活需求，新旧动能转换不畅，新技术、新经济、新业态等尚未形成气候。二是城乡融合发展任重道远。农村基础设施相对薄弱，农业产业化水平不高，城乡要素双向流动渠道没有完全打通，城乡基本公共服务和收入水平差距较大。三是营商环境有待优化。隐形收费、间接成本、服务缺失等现象仍未彻底消除，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等问题不同程度存在。四是政府职能转变还不到位。财税金融工作有待加强，财政困难的现状没有根本改变。政府部门部分人员工作作风、工作状态与新时代要求不相适应，形式主义、官僚主义依然存在，创新有为的能力和素质有待提高。对于这些问题，在今后工作中，我们将采取有力措施予以解决。 二、2019年工作安排2019年是伟大祖国成立70周年，是改革开放再出发之年，也是我县巩固脱贫成果、全面建成小康社会的关键年。70年前，二十万英雄儿女前仆后继，为新中国的诞生作出了阳新贡献;40年来，阳新三十万打工大军敢闯敢试，在改革开放大潮中走出了勤劳致富的康庄大道;近4年来，百万老区人民众志成城，用心血和汗水书写了决战决胜脱贫攻坚的壮丽诗篇。峥嵘岁月，万山红遍;锦绣前程，步履铿锵。站在改革开放的新起点，阳新正向县域经济全省十强、全国百强阔步迈进，富川崛起其时已至、其势已成。秉承红色基因的我们，比以往任何时期都更有信心、更有能力去实现富民强县的梦想。我们要严格按照上级党委政府和县委的决策部署，不驰于空想，不骛于虚声，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结拼搏，破浪前行，努力在深化改革开放的壮美画卷里留下阳新印记，着力把阳新打造成“制造名都、港口名城、旅游名县、百湖明珠”，在实现中华民族伟大复兴的征程中绽放阳新光芒。根据中共阳新县第十四届代表大会第三次会议部署，2019年政府工作指导思想是：*学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾新变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以生态立县、工业强县、改革活县为统领，巩固脱贫成果，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开启新时代阳新高质量发展新征程。 2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7.8%以上，全社会固定资产投资增长12%左右，财政总收入增长11%左右，地方公共财政预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸出口增长8%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长9%左右。全面完成省市下达的节能减排任务。 （一）决战决胜脱贫攻坚，奠定全面建成小康社会坚实基础。阳新千百年来存在的绝对贫困问题，即将在我们这一代人手里历史性地得到解决。这既是我们人生之大幸，更是重大的责任。必须以更高的政治站位、更深的民生情怀和更实的工作措施，向贫困发起最后总攻，确保稳定脱贫、长久脱贫。聚力脱贫摘帽。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”等任务目标，聚焦深度贫困村、基础薄弱村和特殊贫困群体，坚持精准方略，下足绣花功夫，加强扶贫产业后续扶持，强化脱贫光荣正向激励，推进扶贫与扶志扶智深度结合，实现口袋与脑袋同步富裕、物质与精神同步脱贫。对标中央、省精准扶贫考核指标体系，压紧压实工作职责，逐村逐户逐人找差距补短板，确保50项考核指标全面达标。规范完善各类台账资料，严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。全力以赴迎接省、国家专项评估检查，确保高质量完成脱贫摘帽历史任务。持续巩固提升。按照“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”要求，整合财政资金5亿元以上，全面实施十大巩固提升工程。推广“一户一策、一村一法、一镇一品”发展模式，做强农产品加工、乡村旅游、农村电商等七大产业，支持白沙、木港、枫林、王英、荆头山等镇区兴办扶贫产业园，培育壮大苎麻、桑蚕、中药材、食用菌、稻虾等八类农业特色产业。鼓励贫困户做实“六个当家”微产业。创新多元化利益联结机制，大力推广“企业+合作社+贫困户”模式，力争贫困户主导产业年收益增长25%以上，全县产业带动率达85%以上。增设保洁、护林等公益性岗位500个，优先吸纳贫困家庭劳动力就近就业。加强易地扶贫搬迁后续帮扶，全面完成拆旧复垦任务。按照应贷尽贷原则，持续开展“扶贫贷”业务。扩大贫困村农业特色产业保险保障范围。提升教育扶贫、健康扶贫等工作成效。健全长效机制。巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。强化县镇村联动作战模式，保持第一书记、驻村工作队和帮扶干部总体稳定。完善建档立卡贫困人口动态管理应急机制，做到“脱贫即出、返贫即入”。完善县级脱贫攻坚项目库，全面加强各类扶贫项目资金绩效管理。健全项目资源整合投入、公告公示等机制。*推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，狠刹扶贫领域资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题。加强对脱贫一线干部的关爱激励。强化脱贫宣传，选树先进典型，讲好阳新脱贫攻坚故事。 （二）防范化解重大风险，创造高质量发展安全稳定环境。按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，全面打好防范化解重大风险攻坚战，切实筑牢不发生系统性区域性风险底线。防范金融风险。强力推进非法金融业务活动等专项整治行动，加强企业日常监管和风险处置，严厉打击民间高利贷、非法集资、金融诈骗等各类违法犯罪行为。稳妥推进重点企业债务处置。强化对影子银行、互联网金融等薄弱环节监管，严控银行机构特别是地方法人银行机构债务风险，确保贷款不良率控制在2%以内。科学引导典当行、小额贷款公司等机构规范运营。分类实施房地产信贷调控。加快完善各类金融风险监测预警体系，推进防范金融风险宣传教育常态化、全覆盖，力争全年不发生非法集资案件，陈案风险量化解70%以上。加快多层次资本市场建设，畅通国贫县企业上市“绿色通道”，推行拟上市企业县领导包保服务制度，加强省“金种子”“银种子”企业培育辅导，推动奥莱斯轮胎等企业尽快在主板上市。化解政府债务。按照“明界限、盘底数，化存量、控增量”要求，积极稳妥逐年化解政府隐性债务。依法规范政府债务预算管理，严把政府投资项目审批关，坚持从实际出发、量力而行，不搞政绩工程、形象工程。加大县城投、交投等5家融资平台债务风险防控力度，加快推进市场化转型发展，增强自身“造血”功能。适时置换存量债务，试点发行项目收益与融资自求平衡的政府专项债券，实施有稳定现金流和中长期投资回报的PPP项目，采取盘活土地资源、处置闲置资产、进行债务重组等方式提高政府财力和偿债能力。完善政府债务监测平台建设，构建防范债务风险长效机制，坚决筑牢地方债“防火墙”。 维护社会稳定。*推进扫黑除恶专项斗争，深度聚焦十类黑恶势力，集中攻坚重点领域、重点案件、重点问题，再打掉一批涉黑涉恶团伙。坚持把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，坚决铲除黑恶势力“关系网”“保护伞”，在标本兼治中保持扫黑除恶强大攻势，在持续发力中巩固既有成果。*开展矛盾纠纷排查调解工作，妥善解决重点群体性问题，确保不发生重大群体性事件。有效降低重点路段交通事故发生率，坚决打赢非洲猪瘟歼灭战，遏制重大安全生产事故、突发环境事件等社会风险，切实维护社会大局和谐稳定。 （三）扎实推进污染防治，开创美丽阳新建设崭新局面。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，坚持人与自然和谐共生，不断满足人民群众对良好生态环境的需要，努力让百湖之县成为百湖明珠。打赢长江大保护十大标志性战役。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，贯彻落实长江经济带绿色发展十大战略性举措，持续开展沿江化工企业污染专项整治，*推进13家化工企业关改搬转。严把环保审批关口，严格实行建设项目新增主要污染物等量置换，严禁在长江干流及富水河岸线1公里范围内新建重化工、造纸等项目。科学配置港口岸线资源，巩固非法码头治理成果，加大岸线生态修复力度。贯彻落实河湖长制，深化水环境治理，启动河湖勘界确权纳污能力核定，推进企业非法排污整治，强化入河口排污监督管理。加快推进富河流域综合治理和生态修复、网湖水质降磷及水生态恢复等一批重点项目。强化水源地规范化建设，确保县级集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。大力发展节水农业，实施节肥节药工程，做好秸秆综合利用。全面推广生态养殖。建立尾矿库风险评估系统，扎实推进尾砂综合治理。加快“四个三重大生态工程”建设。按照“规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”要求，推进城乡厕所“四个一批工程”。*开展“精准灭荒”和“绿色创建”等行动，推进荒山造林、乡村绿化、绿色产业富民等工程，精准灭荒3.6万亩，争创省级生态县、森林城市、卫生城市和国家级园林县城、文明县城。实施莲花湖等水体整治工程。确保14家污水处理厂建成投入运营，形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的乡镇生活污水治理工作体系，污水处理率达到75%以上。*推进城乡环卫一体化工作，确保城乡生活垃圾无害化处理全达标。抓好城乡生态环境综合治理工程。持续抓好环保突出问题专项整治和“绿盾”行动，定期开展整改“回头看”，巩固中央和省环保督察组反馈问题整改成果。加快淘汰落后产能，大力发展循环经济，启动实施远大富驰提标改造等28个节能减排项目，强力推进9家工业企业重点污染源和10家农业面源污染综合治理。严控噪声油烟扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒等影响环境问题，确保环境空气质量优良天数稳步提升。开展重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治。推进3个地质灾害治理项目。实施5家以上矿业权公开招拍挂，高水平推进绿色矿山创建，满足重点工程和群众建筑石料刚性需求。推动全民节能行动计划，开展绿色家庭绿色机关等创建行动，引导公众积极践行绿色生活。 （四）培育壮大优势产业，激发跨越赶超强劲内生动力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，积极培育新技术、新业态、新产品、新模式，加快实现新旧动能转换，倾力打造现代产业集群。舞活沿江工业龙头。以新港(物流)工业园为龙头，以沿江镇区为重点，坚定以港兴城理念，*实施工业强县战略，推动三大园区提档升级，全力打造千亿级产业集群。新港(物流)工业园重点是加快推进新港港口三期15个泊位建设，全力完善海口湖周边15平方公里水电路等基础设施建设。坚持“主动靠前服务，尽心尽力支持”原则，开工建设新港重科、新兴管业、宝钢二期等重大项目。支持新港二次创业。申报综合保税区，积极推动新港口岸开展进境粮食等业务，力争全年进出口总额增长15%，夯实亿吨大港、港口名城基础。滨江工业园重点是加快华新绿色建材生态产业园项目建设，确保当年建成投产;做大做强生物医药和循环经济两大核心产业，形成规模化产业聚集优势。县经济开发区重点是做实做强“回乡创业园”和“台商工业园”，围绕汽车零部件、轻工纺织等主导产业，实行强链、延链、补链发展，确保园区产值达到150亿元。牢固树立项目为王理念，努力在谋项目、引项目、争项目、建项目上下功夫。强力推进产业链招商、以商招商等，做实阳商品牌。健全完善清单管理和责任包保等项目推进机制，促进产业项目早落地、早投产。确保新注册、新开工、新投产重点项目分别达到40个、37个、27个以上。鼓励支持企业创新发展，用好1000万元技改奖补资金，完成投资500万元以上技改项目30个以上。盘活闲置资源，积极稳妥推动“僵尸企业”兼并重组或依法破产。新增规模以上工业企业10家以上。大力实施增品种、创品牌工程，新增省著名商标3个，打造3-5个细分行业隐形冠军，逐步打响“制造名都”称号。 夯实沿河农业基础。做实做强黄石国家农业科技园区阳新核心区，辐射带动沿河农业联动发展，推进农业绿色化、规模化、品牌化。启动园区主干道工程建设，平整土地400亩，建成科技孵化中心等项目，引进3家以上农业龙头企业。加快推进农业科技创新，抓好“稻虾共作”“爱媛28”等农业新品种、新技术的推广运用，推进“牧歌田园”“大鹏金桔”省级标准化试点项目建设，建成200个农业科技网络书屋。推进农村土地整治和高标准农田建设，新建高标准农田3.6万亩。抓好农村实用人才和新型职业农民培训，培育县级以上示范家庭农场、农民专业合作社40家，新增市级以上农业龙头企业3-5家。建立农业产业发展协会，组建农业产业联盟。积极推进土地流转，发展农业适度规模经营，稳定粮油生产。开展农业品牌提升行动，推进“湖乡情”等农产品品牌创建，争创“三品一标”品牌10个以上。推进城镇服务业繁荣。*开展全域旅游城市创建，加大宣传推介力度，提高我县旅游业知名度，着力打造“旅游名县”。推动仙岛湖景区码头、旅游公路、游客换乘中心等公共基础设施提档升级，加快仙岛湖景区4A复牌，推动天空之城尽早开业。建成枫林地心大峡谷、木港宋山登山步道等项目，启动排市滴水崖漂流等项目，争创省级旅游名镇1个、星级农家乐5家。加快新港和富池港等港口开放开发，引进培育物流龙头企业。深化与盐田港、宁波港等合作，加强物流基础设施和信息平台建设。加强与阿里巴巴等企业合作，推进电子商务进农村，推广电子支付，发展共享经济。加大大型商业综合体引进力度，促进房地产市场持续健康稳定发展。支持服务业企业做大做强，壮大科技服务、文化体育和健康养老等服务业产业规模，力争第三产业占GDP比重提升3个百分点以上。优化全域营商环境。研究出台《关于进一步优化营商环境的实施办法》。探索工业企业投资项目报建阶段告知承诺审批制，在各大产业园区推行“先建后验”模式。安排产业发展扶持资金1亿元，支持新引进、在建工业项目和优质企业发展。安排高新技术企业奖励资金1500万元，支持企业提高自主创新能力。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极争取省财政融资担保体系建设资金，逐步增加担保公司注册资本金。创新“续保贷”等金融产品，大力推行无还本续贷等业务，确保金融机构对实体经济信贷余额增长10%以上。支持民营企业参与电力直接交易，实现100千伏安以下小微企业报装“零费用”接入。支持社会资本建设标准厂房，推进产业孵化器项目建设，引导小微企业“拎包入住”。加快气化长江、捷利物流园等项目建设，降低企业用气和物流成本。坚决杜绝环保、安监等领域执行政策“一刀切”现象。实现县镇村三级政务服务“一张网”，形成覆盖行政审批等领域涉企事项“一次办结”机制。*开展“双百”活动，引导党员干部真诚帮助民营企业解决实际困难。鼓励民营企业建立公司律师制度，提升经营管理法治化水平。坚决打击吃拿卡要、恶意阻工、蓄意揽工等行为，有效化解企业与职工的矛盾纠纷。积极弘扬企业家精神，在全社会形成重视民营经济、尊重民营企业家的良好氛围。 （五）全力推动乡村振兴，促进城乡融合发展落地见效。*实施乡村振兴战略，推进城乡资源要素合理流动和优化配置，统筹城乡建设，持续开展系列创建活动，努力做美老城、做活新区、做优集镇、做靓乡村。坚持规划引领。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加紧编制乡村振兴战略规划，以及产业发展、生态保护、乡村治理、人才培养等专项规划，统筹合理布局城乡生产、生活、生态空间。加强村庄规划管理，规范乡村建设秩序。*推进农村土地制度改革和农村集体产权制度改革。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接。鼓励支持能人大户和广大市民下乡创办企业、兴建基地，掀起新一轮“山上再造”和乡村旅游发展热潮，让农民富起来、农村美起来。 促进城乡融合。坚持以城带乡、城乡共建，突出“强功能、优环境、聚人气”,全面建设大美富川。城东新区重点是继续完善教育卫生等配套服务设施，全力打造碧桂园、铜锣湾等一批精品小区，持续注入商贸流通、星级酒店、购物中心等城市商业元素，确保“三馆一中心”等项目建成投入使用，推动人气商气快速汇聚,打造生态活力新城。老城区重点是继续开展老城整理行动，启动实施街面洁亮美化等项目。加快推进城市管理执法体制机制改革，建成数字城管系统，打造“智慧阳新”。新建停车泊位200个。确保环湖东路和仙岛湖景区等一批充电站投入使用。积极开展特色小镇培育创建工作，支持金海打造白茶特色小镇。按基础型、提升型、精品型，分级开展村容村貌建设，扎实推进村容环境整治。充分挖掘富川文化，保护好历史文化名村、传统村落、历史建筑等遗产，实现镇村两级公共文化服务全覆盖。破除婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习。广泛开展文明镇村、文明家庭等创建活动，鼓励争创“绿色示范村”，加快建成南市村、花果村等一批美丽宜居乡村。完善基础设施。加快推进棋盘洲和武**两座长江公路大桥、武阳高速阳新段、沿江大道、木龙公路、富水航运等重点项目，支持太子镇、大王镇实施黄太公路改扩建等基础设施工程，加强公路养护管理，成功创建“四好农村路”省级示范县。启动实施10座小型水库除险加固、龙港河等3座中小河流治理、祝家庄闸拆除重建等重点工程，谋划建设富河干流防洪治理二期、王英库区生态移民等重点项目。投入2000万元，强化饮水工程建设和管理，改造提升单村水厂过滤、沉淀等水处理设施，提高集中水厂供水保证率，保障城乡居民生产生活用水安全。加快农村电网升级改造步伐，推进110kV竹林塘变电站和35kV星潭变电站、35kV河头屋配电站等输变电工程建设，不断增强用电保障能力。统筹抓好宽带提速、数字电视网全覆盖等信息基础设施建设，新增宽带用户1万户。 （六）持续改善民生福祉，实现改革发展成果共建共享。坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点和落脚点，不断补齐民生社会事业短板，让广大群众有更多的获得感、幸福感和安全感。发展社会事业。科学编制教育发展规划，抓好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设与管理。普及高中阶段教育攻坚计划，支持阳新一中创建全国文明校园。高质量推动职业教育融合发展。加强教师队伍建设。规范校外培训机构办学行为。稳妥实施县人民医院搬迁，支持县人民医院创建国家三级乙等综合医院。加快推进县中医院城东院区建设，力争当年建成投入使用。深化医药卫生体制改革，有序推进分级诊疗，实施县镇村三级药品统一目录。巩固血吸虫病传播阻断达标成果。全力推进计生工作转型发展。加快实施龙港革命历史纪念馆改造升级工程。免费开放新博物馆、科技馆。持续推动文化资源和文化服务下移，新建农民健身工程50个，送戏下乡200场次，送电影下乡5000场次。大力推进“戏曲进校园”。加快非遗项目名录和代表性传承人申报。规范文化礼堂建设管理，充分发挥文化正能量。认真贯彻落实上级关于民族宗教工作方针政策和各项部署，积极引导宗教与社会主义社会相适应。继续做好国防动员、双拥优抚、人防、编制、统计、气象、邮政、关心下一代等工作，推动各项事业全面进步。强化社会保障。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，*推进“农民工等人员返乡创业三年行动”“富川英才”等计划，持续开展“招硕引博”“春风行动”“就业援助月”等活动，鼓励企业稳定岗位。加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，支持阳新通青年创业公社等创业载体建设，着力打造“双创”升级版，全年实现城镇新增就业8600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面完成机关事业单位养老保险制度改革。依法落实被征地农民养老保险政策。实施全民参保计划，推进社会保险参保全覆盖。完善社会救助兜底保障体系。全面完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。实施棚户区改造200户。健全农村留守老人、妇女和儿童关爱服务体系，确保农村老年人日间照料中心覆盖率达到70%，社区居家养老服务中心覆盖率超过80%。 创新社会治理。巩固拓展“平安县”创建成果，*实施“十大平安细胞工程”，织密织牢“九张网”。加强三级综治中心建设，推进网格化管理，完善司法调解、行政调解、人民调解相衔接的多元化解机制。全面提升乡镇基层政权建设水平。落实政府系统意识形态工作责任制，开创宣传思想文化工作新局面。推进“七五普法”，深化法治宣传教育，开展送法进校园、进社区等活动，营造全民知法懂法守法良好氛围。压实各级党政领导安全生产责任，全面开展大约谈、大排查、大暗访、大警示“四大行动”，始终保持交通运输、非煤矿山、危化物品、烟花爆竹等重点行业领域“打非治违”高压态势，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品安全监管，维护公众饮食用药安全。加强应急管理体系建设，全面提高突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。 三、加强政府自身建设各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。县政府将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，坚持以人民为中心的发展理念，坚持发展第一要务，*推进政府职能转变，全面提升履职水平，努力为人民提供优质高效服务。 （一）坚持依法行政,打造法治政府。始终把依法行政作为政府工作基本准则，继续推进政府法律顾问和政务公开制度，科学、民主、依法决策重大事项，确保行政权在法治框架内运行。坚持职权法定、权责一致原则，严格政府部门规范公正文明执法，确保每一个执法环节、每一起案件的办理置于规范执法要求之下。加强行政权力的制约和监督，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真办理人大代表意见建议和政协提案，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 （二）深化改革开放，打造创新政府。抢抓新一轮行政管理体制改革机遇，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，创造公平竞争制度环境。按照简政放权、放管结合原则，科学界定政府职能范围，切实理顺部门职责分工，坚决扭转政府职能错位、越位、缺位现象。深化行政审批制度改革，全面推行“权力清单”制度。推进事业单位公车改革。依托新港全国多式联运示范港区和保税物流中心平台，探索建立更加灵活的内外贸、出入境政策体系，实行更加积极的开放战略，打造面向全国乃至全世界重要对外开放门户。 （三）强化履职尽责，打造高效政府。大力弘扬务实精神，实行重点工作项目化、清单式管理，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，持续用力，久久为功，善作善成。健全*基层调研、联系服务群众制度，积极倡导“马上就办”作风。*实施“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，畅通服务群众最后一公里。严格落实市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等文件精神，为担当者担当，为负责者负责，引导政府系统干部遇到难题敢闯敢试、直面矛盾敢于碰硬、面对风险敢担责任，努力营造团结和谐、勇争一流的干事创业环境。 （四）严守纪律规矩,打造廉洁政府。坚持将纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定精神等正风肃纪要求。强化工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域和关键环节监管，切实把权力关进法律和制度的“笼子”，努力从源头上预防和治理腐败，真正把有限的资金用到上项目、促发展、惠民生、保稳定上来。加强廉政教育，严肃查处各类违纪违法案件，加大惩治腐败力度，促进干部清白做人、清正为官、清廉干事。各位代表，增进民生福祉是政府一切工作的出发点和落脚点。我们将按照尽力而为、量力而行的原则，尽心竭力办好人民群众看得见、**得着、切身感受得到的“十件实事”：①完成县高铁站前广场、客运站及周边道路建设工程。②*开展长江阳新段生态修复整治工程，全面完成长江沿岸绿化任务，着力将黄颡口尖峰村至富池老渡口段，打造成“山青、水秀、岸绿、村庄美”的长江沿线美丽乡村示范带。③实施银山等三处地块土壤治理修复;推进17个村庄环境治理;创建6个省级美丽乡村。④新建3所城区小学，进一步缓解城区上学难问题;稳步推进农村教育布局调整，促进城乡义务教育优质均衡发展。⑤建成“455”生命安全防护工程334公里，以及三溪、白沙、排市等乡镇客运站。⑥实施富水干流上葵赛湖、大闸湖、牧羊湖防洪治理工程，扩建增容兴国明港等泵站。⑦实施老城区雨污分流改造工程;推进城乡生活垃圾无害化处理工程，新建城乡生活垃圾转运站7个，改造升级城乡垃圾中转站10个，加快推进各类垃圾终端处理和资源化利用等项目建设。⑧稳步推进富河流域综合治理，实施富河城关八一大桥沿河上下一公里景观工程，加快两岸绿化美化亮化及配套设施建设。⑨实施中央支农专项油菜产业发展项目，在高标准农田建设项目区及周边镇区建设10万亩示范区。⑩*推进“厕所革命”，建改农户无害化厕所2.2万座、城乡公厕231座、交通厕所4座、旅游厕所20座。 各位代表，积力所举无不胜，众智所为无不成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，万众一心，砥砺前行，勇担新使命，创造新业绩，奋力推进全县经济社会高质量发展，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

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